市委组织工作会议讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议是县委决定召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的**三中全会和省、市组织部长会议精神，认真总结20**年的组织工作，研究部署20**年的组织工作。县委于3月4日召开了全县党建工作会议暨深入学习实践科学发展观活动动员会，县委张书记就开展好学习实践活动进行了全面动员部署，县委虞副书记代表县委对做好今年的党建工作和组织工作提出了明确要求，同志们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实，扎实推进我县组织工作再上新台阶、再创新佳绩。

下面，我代表县委组织部部务会议，讲五个方面的意见。

一、总结成绩，振奋精神，进一步保持组织工作良好的发展态势

过去的一年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，在各级党组织和广大党员的共同努力下，全县组织工作在围绕中心、服务大局中提升水平，在解决难点热点问题中体现实效，在强化督促指导中推动落实，各项工作都取得了新的进展。

一是顺利实施了深化拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动。以“解放思想、创业创新”大讨论活动为主要抓手，组织开展了领导干部蹲点调研、万名干部群众“看发展、话发展、促发展”、创业创新真情送服务、民主恳谈和民主听证等多项活动载体，在全县营造了推进“两创”的良好氛围。结合**实际，创新性地实施以“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”为主题的“四百工程”。**名乡镇党政班子成员、381名乡镇机关干部、516名社区（村）干部根据联户、联组情况，进村入户为群众排忧解难。通过实施“熟悉民情大比武”活动，建立“党员关怀基金”和户代表会议制度等举措，进一步密切了党群干群关系。

二是扎实开展了大规模干部教育培训工作。制定并落实《20**年度全县干部培训计划》，面向女干部、80后青年干部、社区干部等开展好主体班次培训工作，认真办好“一把手”中国浦东干部学院培训班。继续选派优秀年轻干部、新提任县管领导干部到信访局、渔农村一线、重点工程等进行挂职锻炼，派遣26名年轻干部到省市对口业务部门进行学习锻炼。在罗家岙边防派出所建立全县首家干部教育实践基地，安排缺乏基层工作经历的新提任领导干部、年轻后备干部、大学生公务员等进行为期半个月的实践锻炼，切实增强干部教育培训的实际成效。

三是稳步推进了干部人事制度改革。严格落实《干部选拔任用条例》，坚持任前公示、试用期、常委会票决等制度，**年共公示县管领导干部21人，县委常委会票决干部69名，县委全委会初始提名票决乡镇、县属部门正职领导干部2名。探索实行谈话推荐、八小时外生活圈考察环节，推出3个乡镇团委书记和7个县级机关正股级职位的公开选拔工作，进一步营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。扎实做好从优秀社区（村）干部和社区工作高校毕业生中考录乡镇公务员工作，基本完成“一社区一大学生”工作目标。

四是有效加强了对干部的监督和管理。在坚持组织部长约谈、干部重大事项报告、领导干部恳谈会等制度的基础上，扎实做好对78个单位、318名县管领导干部的年度考核工作，探索实行县属部门“一把手”网上述职述廉活动，及时了解掌握领导班子、领导干部的工作实绩及干部群众满意度情况。深入推进领导干部经济责任审计，完成对13名乡镇、县属单位主要领导干部的经济责任审计任务。

五是进一步提升了党管人才工作活力。坚持领导小组联席会议制度，认真落实好人才工作专项资金管理使用、重大事项报告、不定期督查等工作。实施“海洋文化名人”和“首席技工”工作目标管理，开展创建人才小高地示范点和人才—基地对接活动，示范带动渔农村群众创业创新。加强与**大学、上海交通大学等高校在引才引智上的对接，创建金海湾人才工作示范点，大力开展行业技能“大培训、大练兵、大比武”活动，进一步做好对海洋经济紧缺专业人才的引育工作。优化人才成长环境，组织实施“人才工作服务月”活动，开展第三届优秀拔尖人才、优秀专业人才和首届渔农村实用人才评比工作，进一步营造尊重人才、支持创造、鼓励创新的良好氛围。

六是圆满完成了村级组织换届工作任务。以村级组织战斗力提升工程为抓手，通过推行党组织“两推直选”、村委会“自荐海选”和村干部“创业承诺制”等举措，顺利完成全县86个村的换届工作，共选举产生新一届村党组织成员4**名（兼任村委会成员153名）、村委会成员370名，分别比上届减少20名和29名，换届后村级两委班子整体功能进一步增强。

七是建立健全了基层党建工作机制。围绕市委、县委的统一部署，全力开展“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升联系和服务群众工作实效。扎实开展“四争一树”活动，进一步激发机关党员、渔农村党员、企业党员的创业创新活力。组织动员各级党组织及党员干部全力参与支援抗震救灾工作，全县7322名党员自愿交纳“特殊党费”1214483元。完善发展党员制度，全面推行流动党员教育管理“五步工作法”。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，做好党费收缴、使用和管理工作。落实关心关爱老党员、老干部工作机制，完善市、县、乡镇三级困难党员补助体系。完善党的代表大会代表任期制工作，进一步加大党务公开力度。

八是逐步完善了远程教育学用功能。顺利完成全省乡镇党员干部现代远程教育服务中心建设试点工作任务，在确保场地设施标准化建设的同时，指导各乡镇结合产业结构和实际，重点拓展“专家在线”、“视频会商”、“亲情热线”、“信访平台”等功能，进一步发挥远程教育对地方经济社会发展的推动作用。巩固扩大远教工作成果，远程教育“积分制”管理模式在全市得到推广应用。

九是积极营造了组织工作创新氛围。在全县组织系统开展组织工作“金点子”征集活动，征集加强新时期党的建设和组织工作的新思路新对策。探索建立组织工作创新项目管理责任制，确保推进组织工作创新的责任落到实处。**年，县委组织部围绕年初工作目标，重点抓好了“四百工程”、人才-基地对接活动、渔民党员双重管理模式等几项创新工作，其中，“四百工程”被评为全市组织工作创新奖。各乡镇分别就规范基层民主政治建设、加强渔农村干部队伍管理、深化干部作风建设等方面对9个项目进行了探索实践，取得了积极成效，营造了鼓励创新、勇于创新的良好氛围。

十是切实加强了组织部门自身建设。以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为载体，通过实施组工干部素质提升计划、开展“开门评部”活动、建立基层联系点制度等举措，切实提升干部群众对组织部门和组工干部的满意度。严格落实《组工干部十不规范》要求，强化责任追究、服务承诺、首问负责等制度，改进部机关工作流程和工作管理，不断提升组织工作规范化建设水平。

这些成绩的取得，是县委正确领导、高度重视的结果，也是各级党组织和广大组工干部辛勤工作、努力付出的结果。在此，我代表县委组织部部务会，向全县广大组工干部和党务工作者表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与上级要求和干部群众的期望相比，组织工作还存在一些问题和不足，比如，对新形势下组织工作的规律性研究探索还不够深；对选人用人和基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的办法还不够多；基层党组织和党员干部的创业创新、发展村级经济和带领群众致富能力还存在一些不足；人才总量小，高层次、紧缺人才的引进、培养力度还不够大等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，准确定位，努力形成与**发展相适应的组织工作新格局

20**年，是新中国成立**周年，也是我县经济社会发展面临重大挑战、蕴含重大机遇的一年。组织工作越是面临困难和挑战，越要迎难而上、抓住机遇、发挥作用，努力为服务科学发展、扎实推进“四个**”建设提供坚强的组织保证。做好今年的组织工作，要准确把握好以下四个方面的背景和形势。

1、牢牢把握推进学习实践科学发展观活动对组织工作提出的新要求，进一步树立作为意识，切实提升组织工作服务水平。今年3月和9月，我县将分别启动第二、第三批学习实践科学发展观活动，开展好这项活动，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作必须紧紧扭住的工作主线，也是今年我县组织工作的重中之重。这就要求我们必须更加自觉地按照科学发展观的要求，更新工作理念，创新工作举措，完善符合科学发展观要求的干部选拔考核机制、人才引进培养机制、党组织和党员队伍作用发挥机制，形成正确的发展导向、用人导向和作风导向，切实把各级党组织建设成为学习实践科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍、党员队伍、人才队伍建设成为学习实践科学发展观的坚强力量，使组织部门真正成为科学发展的保障部、促进部。

2、牢牢把握应对国际金融危机、促进我县经济社会快速发展对组织工作提出的新任务，进一步发挥职能优势，切实做到组织工作保障有力。受国际金融危机的影响，我县经济面临着来自多方面的严重困难和严峻挑战，面临着结构性、素质性矛盾。对此，县委审时度势，在县第**三次党代会上提出了“凝心聚力、攻坚克难，继续推进富强和谐**建设”的决策部署，就组织部门而言，能否变压力为动力、化挑战为机遇，切实发挥组织保障作用，是对我县各级领导班子和领导干部领导水平和执政能力最现实、最直接的考验，也是对组织工作服务全县工作大局提出的挑战。因此，我们要深刻认识到组织部门在应对国际金融危机、保持经济社会快速发展中肩负的重大责任，自觉把组织工作放到县委工作大局中去认识、谋划、部署和推进，教育引导广大党员干部进一步增强战胜困难的信心和勇气，在服务转型升级、推动经济社会快速发展上发挥优势、有所作为。

3、牢牢把握上级组织部门和县委对组织工作作出的新部署，进一步改进方式方法，切实推动组织工作提档升级。省、市组织部长会议及全县党建工作会议，对做好今年的组织工作都作了新的部署，提出了新的要求。特别是把组织工作服务科学发展能力建设、选人用人公信度建设，干部、党员及人才队伍的作用发挥等问题放在了更加突出和重要的位置，我们要切实按照上级和县委的部署要求，紧密结合实际，认真总结把握经验规律，着力在增强工作的系统性上下功夫，立足自身实际，统筹谋划推进，不断提高组织工作的整体效能；着力在增强工作的前瞻性上下功夫，更好地把完成组织工作的近期任务和实现中长期目标结合起来，推动组织工作可持续发展；着力在增强工作的创新性上下功夫，抓住重点，关注热点，盯住难点，坚持不懈地推进理念创新，思路创新，方法创新和制度创新，努力使我县组织工作既具特色、又显成效。

4、牢牢把握学习贯彻党的**三中全会精神、加快渔农村改革发展对组织工作提出的新课题，进一步强化基层基础，切实增强组织工作发展活力。党的**三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革开放若干重大问题的决定》，对我国农村新一轮改革发展作出了重大战略部署。推进农村新一轮改革发展，关键在党。新形势、新任务下，我县渔农村党的基层组织建设也面临着一些新情况、新问题，推动渔农村改革发展任重而道远。比如，随着大开发、大建设的推进，渔农村已成为开发建设的主要区域，这就要求我们不断深化渔农村基层组织制度创新，把渔农村基层党组织打造成为保障开发建设、推动科学发展，带领渔农民致富、维护渔农村稳定的坚强领导核心；比如，渔农村党员干部队伍总体呈现“年龄老化、能力弱化、源头匮乏”的问题，这就要求我们建设一支争做支持发展、服务发展、引领发展“领头雁”的高素质党员干部队伍；又比如，渔农村实用技能人才短缺，成为制约渔农村改革发展的“瓶颈”，这就要求我们大力构建渔农村人才培训体系，积极推进“党员人才工程”，为渔农村改革发展培养一大批实用型技能人才。

三、围绕中心，服务大局，奋发有为地做好今年组织工作

根据组织工作面临的新形势，按照中央、省、市、县委的统一部署，今年我县组织工作的总体要求是，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的**、**三中全会精神和县第**三次党代会精神，以改革创新为动力，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，紧紧围绕“凝心聚力、攻坚克难”主旋律，进一步树立作为意识，进一步发挥职能优势，进一步改进方式方法，进一步强化基层基础，不断提升组织工作服务水平，为扎实推进富强、宜居、开放、和谐**建设提供坚强有力的组织保证。

按照这一总体要求，今年重点抓好以下四个方面的工作：

（一）围绕深入学习实践科学发展观活动这一主线，进一步加强领导班子和干部队伍建设。针对领导班子和干部队伍建设的实际需要，以学习实践科学发展观活动为主线，切实加强思想政治建设和能力素质建设，努力把各级领导班子打造成为领导科学发展、推进创业创新的坚强领导集体。

1、精心组织实施学习实践科学发展观活动。围绕中发[20**]14号文件精神和省市县委统一部署，切实履行好组织部门在活动中牵头抓总、组织实施的重要职责，指导开展好第二、第三批学习实践活动的各项工作。在具体实施过程中，坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，紧密联系当前经济形势和党建工作任务，切实加强分类指导，突出领导班子和领导干部这个重点，精心设计活动载体，把解决问题、务求实效贯穿于学习实践活动全过程，确保取得人民群众看得见、摸得着的明显成效。

3月4日，县委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对第二、第三批的学习实践活动进行了总体部署。各乡镇、各单位要认真领会县委张书记在动员会上的讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。特别是参与第二批学习实践活动的单位要切实围绕县里的总体要求，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要精神结合起来，与加快“四个**”建设结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与推进自身工作结合起来，在思想上引起高度重视，把学习实践活动摆上重要议事日程，及早动员部署，认真制定符合本单位实际的活动方案，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。同时，根据中央规定，各单位党委（党组）要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，全力以赴，扎实推进，确保组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位、力量保障到位。

同时，要结合学习实践科学发展观活动的开展，巩固扩大“树新形象、创新业绩、促新跨越”、“解放思想、创业创新”主题实践活动成果，健全落实蹲点调研、结对联系送服务、民主恳谈和民主听证、破难攻坚等制度，切实运用好民主生活会这个载体，进一步提高领导班子思想政治建设水平。

2、扎实开展新一轮大规模干部培训工作。继续发挥好党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，把渔农村党组织书记纳入干部教育培训的总体规划，在办好主体班次的同时，开设海洋经济专题培训班，着力构建渠道更广、领域更宽、针对性更强的干部培训工作新格局。在培训内容上，要以学习贯彻科学发展观为着力点，紧紧围绕我县经济社会发展中的重点问题和瓶颈问题，精心设计教学主题，组织开展专题报告会、研讨会、读书会及各类培训班，满足不同层次干部的需要。在培训形式上，采取研讨式、开放式、拓展式、体验式等灵活新颖的教学模式，把理论培训与实践思考、政策研究结合起来，提高干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。在培训渠道上，继续选派干部到具有海洋经济学科优势的院校进行学习培训，整合利用党建网站、远程教育等网络教育培训资源，充分发挥罗家岙边防派出所、**金海湾船业公司等干部教育实践基地功能，切实增强培训工作的针对性和实效性。

3、加大对优秀年轻干部及后备干部的培养锻炼力度。继续选派优秀年轻干部到渔农村基层、经济发达地区及省市综合性机关部门挂职锻炼，安排部分新提任干部到信访接待、重点工程、征地拆迁等矛盾尖锐岗位蹲点实践。充分考虑后备干部能力素质、性格特征的差异性，探索实施“动态化管理、责任化管理、信息化管理”三种培养模式，重点跟踪培养一批“近期可提拔使用、80年代出生、女性或党外”三种类型干部，使后备干部队伍始终保持生机与活力。认真落实《**市公选到社区工作高校毕业生管理实施办法》，探索建立大学生进社区工作相关保障制度，认真做好从社区(村)干部和大学生“村官”中考录乡镇公务员工作，构建渔农村一线的基层干部培养链。加强对退出现职领导干部的管理和服务，充分调动各个年龄段干部的工作积极性。

（二）围绕提高选人用人公信度这一关键，进一步深化干部人事制度改革。全面总结我县干部任用工作中的实践经验，研究分析新形势下选人用人的难点问题，坚持以民主、公开、竞争、择优为原则，努力打造党委放心、干部群众满意的干部工作体系。

1、着力完善干部选拔任用工作机制。严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件和程序选拔任用干部，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实把德才兼备、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子。适时在全县范围内公开选拔一批副科级领导干部和县管后备干部。进一步树立正确的用人导向，注重在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，注重在基层一线选拔培养优秀年轻干部，营造干部干事创业的良好氛围。

2、着力扩大干部任用工作中的民主。探索建立经常性民意调查机制，配合省里做好“万人评组工”活动，对民主推荐、民主测评等环节加强公开和反馈力度，更好地落实干部群众对选人用人工作的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步改进领导干部初始提名环节，继续实行干部推荐署名制。完善差额选拔干部制度，对部分领导岗位，探索试行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，逐步形成民主择优选拔干部的机制。

3、着力增强干部考核工作的科学性和准确性。围绕省、市组织部门工作要求，不断完善考核内容，健全考核方式，切实改变不换届不考察、不提拔不考察、不动干部不考察的状况。以扩大考核民主为出发点，探索实绩公示和干部考核民意调查机制，进一步完善县属部门“一把手”网上述职述廉制度，提升群众满意度在考核评价中的份量。强化考核结果运用，对考核得分位于后列的领导干部，视具体情况分别作出通报、诫勉等处理措施，进一步营造风清气正的用人环境。

4、着力深化选人用人的监督管理机制。认真落实“一报告、两评议”制度（即县委常委会向全委会报告干部选拔任用工作情况、在全委会成员中对干部选拔任用工作进行评议，对一年内新提拔的乡镇、县属单位党政主要领导干部进行测评），积极推行干部选拔任用工作记实制度，实现对干部选拔任用工作的全过程监督。探索实行干部任期经济责任审计情况分析报告制度，促进审计结果运用工作科学化、规范化和制度化。深入推进领导干部报告个人重大事项制度，严格执行领导干部出国（境）审批管理制度。

要继续满怀深情地做好老干部工作，进一步落实老干部政治、生活等各项待遇，千方百计为老干部排忧解难。结合经济发展实际和老干部的需要，组织开展灵活多样、针对性强的活动，积极为老干部发挥作用搭建平台，提供服务

（三）围绕推进“人才强县”战略这一任务，进一步加大创业创新人才培养力度。牢固树立人才是第一资源理念，加大党管人才工作力度，重点培养和引进海洋经济发展所需的各类紧缺人才，努力为我县经济社会发展提供坚强有力的人才支撑。

1、完善牵头抓总的体制机制，切实加强对人才工作的宏观指导。健全人才工作领导小组会议、重大事项报告、定期考核检查等制度，探索制定加强紧缺型人才引进培养和企业经营管理人才队伍建设的相关政策。在全县人才资源普查的基础上，根据当前复杂多变的经济形势和海洋经济发展的重点领域，对全县人才需求进行预测和规划，明确我县今后一个时期人才队伍建设的战略目标、任务和举措。规范人才工作专项资金管理，加大对人才工作重点项目、重要课题的资助，确保专项资金合理、有效使用。重视并加强社会工作人才队伍建设，营造多层次人才队伍齐头并进的良好局面。探索在经济园区设立企业人才工作服务站，提高人才工作的组织化程度。

2、创新引才育才的工作载体，大力培养和集聚海洋经济紧缺人才。实施优秀人才示范帮带工程。深化人才小高地示范点创建和优秀人才进渔农业基地服务活动，通过典型示范和结对帮带，力求形成一批支撑海洋经济发展的领军人才和优秀团队，带动全县人才工作和人才队伍建设创新发展。实施企业与高校人才智力对接工程。利用网上技术市场、县海洋科学研究所、企业技术研发中心等平台，抓住大学生来岱社会实践契机，探索企业为主体、高校为技术依托的产学研合作新路子，促进企业人才引进、培养和科技成果转化对接。实施本土技能人才开发工程。紧贴**发展实际，在海洋经济重点发展领域选拔一批有较好专业基础、较大发展潜力的技能人才进行重点帮带培养，积极开展以船舶修造技能人才和农村“五匠”人才为主要对象的“大练兵、大比武、大培训”活动，并逐步推广“职业教育和培训机构培养、产业基地培养、行业企业岗位练兵培养、校企合作培养、重点技术骨干深造培养”五位一体的技能人才培养体系，为加快紧缺型人才队伍建设积蓄后劲。

3、优化稳才惜才的服务环境，激发各类人才的创业创新活力。把人才稳定工作作为当前和今后一段时间人才工作的重要着力点，努力为企业发展营造“栓心留人”的良好氛围。一方面，要在加强宣传、改进服务上下功夫。积极开展人才工作宣传月活动，认真做好县级拔尖优秀人才、渔农村优秀实用人才及企业级“首席技工”的评选工作，加大对优秀人才先进事迹的报道力度，营造尊重人才、崇尚才干、比学赶超的良好氛围。大力实施人才关爱工程，继续办好引进人才联谊会、企业家论坛、优秀人才座谈会等活动，搭建各类人才脱颖而出、竞展风流的舞台。另一方面，要在完善政策、提高待遇上下功夫。重视把优秀人才推荐充实到各级人大代表、政协委员中，激发他们的参政议政热情。认真接待处理各类人才的来信来访，继续落实好高层次人才慰问、培训、疗养、体检等制度，充分调动他们创业创新、贡献社会的积极性。

（四）围绕服务渔农村改革发展这一目标，进一步提高党的基层组织建设水平。认真贯彻落实党的**三全会精神，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好为总要求，以党内关爱机制、党员联系和服务群众机制、民主公开机制为依托，进一步发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用。

1、以资源合理配置为导向，加大城乡基层党建工作统筹推进力度。进一步落实党建工作责任制，建立健全乡镇及县属部门党委向县委年度报告抓党建工作制度。以规范党员服务中心建设、完善党员服务中心功能为抓手，注重加强对流动党员的教育管理，创新党员活动方式，建立健全城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。依托县属部门与渔农村社区结对活动，充分整合城乡党的组织、工作、人才和阵地等党建资源，加大开放互动力度，着力打造城乡合作的基层党组织互帮互助体系。

2、以实施渔农村基层干部素质提升工程为途径，切实增强基层党组织的发展活力。大力加强渔农村基层干部建设，重点面向社区（村）党组织书记开展现代渔农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面学习培训，使渔农村基层干部更好地适应新形势下推进渔农村改革发展的需要。积极探索渔农村基层干部的选拔方式，注重改善结构，加大选拔力度，构建起来自基层一线的干部培养选拔链，从而建立起一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的渔农村基层干部队伍。关心关注渔农村基层干部的工作和生活环境，结合**实际制定新的渔农村社区干部管理和考核办法，以财政保障为主要途径，积极稳妥地提高渔农村社区（村）干部的报酬待遇，做到思想上重视、舆论上鼓励、生活上关爱，激发干事创业的积极性。坚持从严要求，建立健全规章制度，改进考核评价机制，构建起科学合理、务实管用的渔农村基层干部监督管理体系。积极支持新社区发展壮大集体经济，强化新渔农村党的建设的物质基础。

3、以扩大组织覆盖和注重作用发挥为重点，进一步加强非公企业、城镇社区党建工作。在非公企业全面开展形势宣讲、共破难题、关爱员工、提升素质为主要内容的“凝心聚力、攻坚克难”活动，努力使企业党组织和党员成为应对挑战、渡过难关的主心骨。切实抓好企业精英队伍、党务工作者、党员骨干三支队伍建设，努力培育一批非公企业党建工作示范点，不断提升非公企业党建工作水平。在城镇社区继续深化“五位一体”管理模式，扎实推进党建进小区、楼宇建支部等工作，着力构建区域化党建工作新格局。同时，要统筹推进机关、学校、卫生等领域的党建工作。

4、以深化党员人才工程为依托，不断提升党员队伍整体素质。继续推进“四争一树”活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。**年计划在渔农村党员中争创完成9名“创业创新带头人”，在个体工商户党员中争创完成8名“创业创新示范户”，在企业党员中争创完成8个“创业创新示范岗”，在机关事业党员中争创5个“服务创业创新先锋岗”。结合党员干部年终考核、渔农村党员“星级评定”等，开展民主评议党员工作，及时处理一批党性观念淡薄、先锋模范作用缺失、群众反映较差的不合格党员。继续加大对下岗失业职工党员、困难党员、老党员的帮扶力度。深化乡镇党员干部远程教育服务中心功能，探索基层站点向创业创新示范基地、专业合作社、规模以上非公企业等延伸，进一步增强远程教育对地方经济发展的推动作用。

5、以落实党员主体地位为目的，积极稳步推进党内民主政治建设。进一步完善党代表任期制工作，建立代表联络工作机构，探索重要情况通报、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表列席全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。积极推进“阳光党务”建设，规范党务公开的内容、形式和程序，提高党务工作透明度，保障党员的知情权和监督权。建立健全村级民主监督组织，重点加强对村级财务的监督和管理。积极推行“民主恳谈会”、“民情沟通日”、“民主听证会”等做法，探索实施渔农村社区民主决策“五步法”，完善推广社区“户代表会议”制度，进一步拓宽党内基层民主的实现形式。

四、整合资源，上下联动，全力推进“网格化管理、组团式服务”工作

去年8月8日，全市“网格化管理、组团式服务”工作会议召开后，县委组织部按照县委总体工作部署和要求，借鉴并有效融合我县党员联系和服务群众、“四百工程”工作经验，精心组织实施此项工作。通过各乡镇、各部门的共同努力和广大干部群众的大力配合，目前，网格划分工作已经完成；服务团队基本组建完毕，正抓紧做好培训工作；网格化管理信息平台初步建立并不断得到完善；积极创设服务载体，工作内涵得到进一步拓展，如岱东镇探索实施了产业特色鲜明的渔区“双网格双服务”工作，县公安局依托“同筑连心桥、共织和谐网”和谐警民关系主题建设活动充分发挥职能作用，县司法局启动实施了司法行政“网格化管理、组团式服务”试点工作。

应该说，前阶段的工作取得了一些成绩，但我们所做的仅仅是一些基础性工作，与市委、县委的工作要求还有很大差距，具体表现为“四不现象”：一是思想认识还不够到位。主要还存在重视度不够、与业务工作结合不够等问题，导致工作开展比较缓慢，工作成效不明显。二是工作推进还不够平衡。各乡镇在推进网格化管理信息平台建设上差距比较大，特别是数据更新方面，个别乡镇已被市里点名批评，希望大家加快工作进度。三是利用网络还不够充分。对于乡镇有待解决或需提请县、市相关职能部门解决的问题，其实可以借助“网格化管理、组团式服务”信息平台进行流程式的跟踪处理，在这方面，各乡镇要尽快适应，以进一步提高服务效率。四是服务对接还不够主动。网格化管理信息平台中设置了“服务办事”模块，要求开通网上全程办事服务流程，应该说，这也是县属相关职能部门延伸工作触角的一个很好平台，但从目前情况看，县属部门参与的积极性和主动性还有待进一步提高。针对存在的问题，结合2月27日全市“网格化管理、组团式服务”工作例会精神，我在这里就做好下一步全县“网格化管理、组团式服务”工作强调四方面内容：

一要进一步深化思想认识。只有思想认识提高了，工作才能打开局面。各乡镇和部门领导干部务必要从提高执政能力和建设“富强、宜居、开放、和谐**”的战略高度，充分认识开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，创新管理服务理念，建立管理服务长效机制，努力开创我县社会综合管理服务新格局。

二要进一步加快信息平台建设。各乡镇在加紧充实完善居民个性化信息的同时，要按照信息平台分类要求，逐条输入失地家庭、困难群体、求职人员、优抚家庭、归正人员、工作对象、老年人、残疾人、计生和党建信息，县里将在每月的10、20、30日对各乡镇工作进度进行统计，对工作进度缓慢的乡镇进行通报批评，这方面的基础信息输录工作必须在3月底前全部完成。同时，按照“一个网格配备一个专门服务团队”的总体要求，各乡镇要加紧充实完善各服务团队成员信息，并按照市里统一要求，创建好乡镇领导班子成员、职能部门（办公室）以及各服务团队的帐号，做好相关培训工作，为下一步信息管理平台正常、有效运作创造条件。各乡镇还要运用各种形式加强宣传，引导广大基层干部运用网格化管理信息平台这一网络资源开展工作，对乡镇解决的或需要提请县、市相关职能部门解决的问题，必须进入信息平台开展“网上服务办事”，并及时按件处理答复，提高公共管理、综合服务的效率。对这一项工作，县“网格化管理、组团式服务”工作领导小组办公室也将定期进行统计通报，并组织人员赴各乡镇进行督查，希望大家引起重视。

三要进一步加大工作融合度。县属相关职能部门要加强与乡镇的协调联系，积极主动参与到“网格化管理、组团式服务”工作去。首先，注重整体工作的融入。要学习借鉴县公安局、县司法局的工作方式方法，尽快行动起来，自觉地把部门的整体工作融入到“网格化管理、组团式服务”中来谋划、来推进；其次，注重服务办事的对接，要学会并善于借助“网格化管理、组团式服务”信息平台，竭尽全力解决好乡镇提交的县委、县政府督办工作，在最短的时间内解决好基层群众反映上来的实际问题；再次，注重信息系统的共享，在许可的范围内，县属职能部门与乡镇、社区之间要加强沟通交流，共享信息资源，对疑难问题共同探讨、合力解决。

四要进一步完善相关工作机制。完善信息汇总机制。在组团式联系服务过程中，各服务团队每季度必须由组长召开一次工作例会，对收集到的创业致富、医疗保障、社会救助等民生问题进行分类汇总、协同解决。建立限期解决机制。服务团队和社区层面无法解决的问题，要进入信息管理系统中“服务办事”流程，由乡镇、县、市三级以工作督办、挂牌消号的形式，集中时间、集中精力加以解决，这里再明确一下，各乡镇解决不了需要提请县属相关职能部门解决的问题，统一提交至县委、县政府督查室，再由县委、县政府督查室分类后交相关部门进行督办。建立健全考核机制。部里将在近期出台以“党员联系和服务群众”、“四百工程”、“网格化管理、组团式服务”为主要内容的基层“三位一体”服务工作机制，并把“网格化管理、组团式服务”工作纳入年底县委、县政府对乡镇及相关单位（部门）考核的重要内容。同时，我们将借鉴党员联系和服务群众工作及“四百工程”考核办法，制定出台相应的考核机制，对服务团队成员参与“网格化管理、组团式服务”工作情况进行量化考核，适时进行表彰奖励，并将考核结果作为干部推优、提拔的重要依据，确保这项工作取得群众满意的实效。

五、切实加强组织系统队伍建设，确保全年组织工作任务高质量完成

今年，我县组织系统将参加深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”深化拓展年活动，这是组织部门加强自身建设的重要载体。我们要严格按照上级的统一部署，扎实开展好这两项活动，着力破解组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展这两大课题，努力建设“模范部门”和“过硬队伍”，进一步提高“三服务”水平，推动各项工作有效落实。这里，我结合组织工作的特点和需要，对组工干部提几点要求，与大家共勉。

一要加强学习，提升能力。要加强政治教育和业务培训，及时抓好**三中全会及县**三次党代会精神的学习贯彻，带头参与到学习实践科学发展观活动中，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，提升服务科学发展的意识和能力。要以提升改革创新核心能力为重点，经常性参与组工论坛、名师讲坛、报告会等学习活动，努力成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的组工干部，努力成为本职工作的行家里手。要更加重视信息调研工作，各乡镇组织委员和县属单位党务分管领导要切实承担起信息调研工作第一责任人的职责，督促指导好各单位信息员抓好信息报送工作。今年，围绕组织工作的重点、难点问题，我们将在组织系统内推行“老组工干部联系新组工干部、部务会成员联系乡镇组织委员”为内容的两项联系制度，切实提升组工队伍的整体战斗力。

二要把握大局，优化服务。要着眼服务中心、维护大局，把基层组织工作放在全县工作的大格局中来思考和谋划，特别是要针对国际金融危机对我县经济社会产生的影响，积极创设更加直接、更加有效地服务海洋经济发展、推进重大项目建设进程的举措，力求做到办事理念先进、办事态度热情、办事程序简化、办事方式快捷和办事成效显著，努力把组织工作的潜在效益变成显性效益，把干部、人才队伍的优势变成经济建设的优势，把基层组织建设的成果变成加快**发展的力量，把选人用人的导向、组工干部的正气、组织工作的根本要求通过把握大局和服务中心体现出来。

三要严格自律，树立形象。要认真贯彻中组部提出的“十严禁”纪律要求，切实加强组工干部职业意识、职业操守和职业责任教育，突出加强党风廉政教育和廉洁自律警示教育，保持组工干部的政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性，筑牢思想防线。进一步建立健全组工干部的管理制度和工作制度，不断提高各项工作的规范化、科学化水平。广大组工干部要切实强化党性修养，严守干部人事工作纪律和廉洁自律的各项规定，牢固树立公道正派理念，公正做事，正派做人，真正把组工干部的形象树立好、维护好、保护好。要积极创建“阳光组工”，合理利用报刊、网络等媒介，扩大组织工作的透明度和群众知晓度。根据“万人评组工”活动发现的问题和不足，不断改进组织工作，进一步提升干部群众对组织工作的满意度。

同志们，今年的组织工作责任重大、使命光荣，我们一定要以科学发展观为指导，严格落实县委的工作部署，坚定信心，振奋精神，扎实工作，奋勇争先，努力为加快推进富强和谐**建设提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接建国*周年。