领导县委理论学习会讲话

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这次学习会是今年第*次县委理论学习中心组学习会，也是一次科学发展观学习会。共安排一天半时间，昨天上午是自学，昨天下午和今天下午是集中交流。主要内容三个：一是学习《科学发展观学习读本》，二是听取发改局关于全县重点项目进展情况汇报，三是一季度工作交流。应该说，两个半天的集中交流，大家从学习实践科学发展观的高度，围绕重点项目建设和一季度工作，结合各自工作，畅所欲言，也谈了一些建议想法。尽管一季度还剩下几天，统计数据没有出来，但根据1-2月份全市四县区比较和3月份的工作进展看，一季度主要经济指标增幅继续保持在全市四县区前列不成问题，应该说开局良好。但我们也不要过分在意一季度的数据，因为有些都是上年积余下来的，是操作的结果；另外对统计来说，一个大的项目进出，上落很大，所以参考意义不是很大。如果单是从数据上来反映，包括今年一年，应该说我们问题都不大。但数据不能说明全部，总体形势还是比较严峻，这一点我们必须要有清醒的认识。今年工作，总的是按照党代会提出的“保增长、促转型、增活力、重民生、强党建”工作主线，加快“四个**”建设。在这一主线中，“保增长”是第一位的。保增长，重点是保项目。项目是一个地方发展的生命线。尤其是像我们**主要靠投资、靠项目来拉动发展的地区，保住了项目，也就保住了经济发展的基本面。下面，我着重就重点项目推进建设，再强调三点意见，概括地说，就是要做到“三个更到位”。

一、认识要更到位

项目建设是经济建设的主要抓手，要扎实推进工业强县等六大战略，关键是抓好项目的推进。我们必须保持清醒认识，在强化项目意识上要有新的提升，切实增强加快项目推进的紧迫感和责任感，始终把项目建设作为加快发展的第一抓手，在全县形成一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目的良好局面。

1、抓发展必须抓投入。投入是产出的源泉、发展的后劲，没有投入就没有产出，抓发展必须抓投入。**的发展仍处在主要依靠投资拉动的这样一个阶段，必须抓住当前国家扩大投资的大好时机，狠抓各项有效投入。近年来我县各项经济指标总体不错，主要得益于多年来的抓投入、增后劲、打基础的工作，今后要继续保持良好的发展态势，同样还靠投资。更何况我们现在总的基数还很小，必须保持比别人高许多的增速，才能赶上人家。如果投资过度下滑，势必影响经济的增长速度和今后几年的发展后劲，在舟山大桥通了之后，还会进一步影响到人流、资金流、项目等外流，赶超发展也就再次成为梦想，所以说，从今后经济发展的角度来看，投入工作一定不能放松。

2、抓投入必须抓项目。发展是硬道理，项目是硬支撑。一个地方的发展需要项目来推动，一个地方的环境需要项目来建设，地方的民生也需要项目来改善，离开项目建设，特别是那些对一个产业和一个地区发展具有重要作用和影响的大项目、好项目、一切都是空谈。近年来我们着眼长远发展，实施推进了一批事关经济社会发展全局的战略性项目，全县项目建设取得了重大突破，保持了固定资产投资的高速增长，对全县经济和社会的加快发展起到了重要的支撑作用。这些实践经验，充分证明了**的综合实力依靠项目提升，发展后劲依靠项目增强，和谐局面依靠项目支撑。只要我们始终扭住项目建设不放松，**的发展速度就会继续保持在高位运行，全县干部群众的信心和干劲就会越来越足。当然，任何事物都有两重性。项目引进也好，包括我们现在正在抓紧做的围垦、疏港公路建设也好，利弊都要清醒认识、正确把握。招商引资势必会带来不好的项目，也会带来其他一些不好的东西，我们不要因为这些而去否定招商引资。项目引进过程中，大的、好的项目占多数，这就说明我们招商引资是合算的，一点不出问题是没有的，所以我们在思想认识上还是要大胆地招商引资，大胆地引进，项目引进力度还要进一步加大，当然，严重违反环保要求、污染环境的除外。

3、抓项目必须抓重点。重点工程项目建设具有全局性意义，是促进发展的关键所在；再加上我们人力、财力、物力有限，所以一定要保证重点。当前，国际金融危机对实体经济的影响仍在加深，经济下行的趋势加剧。要实现保增长、保就业和保稳定的目标，重点是要依靠重大项目建设的大力推进，依靠政府和企业不断攻坚克难、加快发展。目前，国家已经出台了一系列扩大内需保增长的重大政策措施，这既为我们大上项目、上大项目提供了千载难逢的机遇，也对各级各部门抓项目建设的水平提出了更高要求。我们一定要强化机遇意识、项目意识，紧紧抓住事关经济社会发展的重大项目、重点工程不放松，在危机中抢抓机遇，在困难中上大项目，牢牢掌握工作主动权。

二、工作要更到位

工作到位主要体现在方法、作风上，要务必把工作抓紧抓实，全力以赴推进项目建设。主要是四个方面：

1、抓要素保障。在资金、土地、招商引资等具体工作和要素保障建设当中，我们总的还是要宜早则早、善于变通。我们中国固有的矛盾就是人多资源少，属于短缺资源、短缺经济，这是中国社会造成的，所以宜早则早这个观念一定要树立；同时也要善于变通，按部就班、不知变通就会被人家占了先，包括向上面争取项目、资金也好，这方面务必要注意。

2、抓协调服务。项目工作是一项全局工作，必须强化协调、搞好服务。对项目业主碰到困难要及时帮助解决，为投资者提供更好的服务。各乡镇、部门切实做好项目的服务工作，大力协助项目施工。要减少不必要的应酬，减少不必要的会议，减少不必要的话，把主要精力放在解决具体问题上，多做实事。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步深化机关效能建设，切实强化服务，采取现场办公和联合办公的办法，提速办理。**本岛面积总共才119平方公里，要多下去转转，多解决一些实际问题。当然，部门办事情，也要多与乡镇协调、沟通，通过乡镇共同做好工作。

3、抓工程质量。重点项目资金集中，对经济建设大局影响大，对质量要求也特别高，一定要加强对项目监管，提高工程质量。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬。特别是政府实施的公共工程，一定要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，决不能为追求工程进度而放松质量，确保项目进度、质量、投资、廉政、效益等方面达到预期目的。特别是安全问题，下次可以专门以安全为主题召开科学发展观主题学习会。

4、抓和谐发展。在项目推进过程中，要处理好方方面面的关系。特别是我们为老百姓做好事，宣传、讲解、解释、说服这方面也要加强。不要因为群众不理解，好事变成坏事，造成不和谐。你做好事，却被群众骂，肯定是方式方法、能力有问题。

三、举措要更到位

工作没有止境。在座各位要继续增强工作主动性，落实责任，强化督查，形成合力，扎扎实实抓好工作落实。主要做到以下几点：

1、要进一步落实领导责任。层层强化目标责任制，一级抓一级，务求抓出实效。要继续完善领导联系重点项目制度，切实做好项目推进中的组织协调和督促落实工作，及时解决项目落实中出现的各种困难和问题，真正承担起应有的责任。要进一步落实项目工作责任制，每一项工作都要明确责任主体，落实到具体人员，提出目标要求，倒排时间和进度，切实使项目建设在量化细化具体化中提速度、赶进度，扎实推进。重点是推进一批比较有难度的项目，做好招商引资、筑巢引凤（包括标准厂房建设）等各项工作。

2、要进一步加强督查。要组织专门力量，对活动开展情况及难题办理和项目进展情况开展经常性督查，及时掌握工作进展情况，定期反馈，通过督查发现问题、解决难题。有关部门要结合“攻坚克难服务年”活动开展，对全县重点项目建设完成情况进行公开通报，定期公布进展情况，促使各责任部门加快推进项目建设，对因主观努力不够而导致项目不能落实的部门和个人，要严肃追究责任。

3、要进一步加大宣传教育力度。进一步增强广大干部群众的项目意识，全面营造“抓项目、促发展、增后劲”的浓厚氛围，充分调动方方面面参与项目开发和重点工程建设的积极性。要尽量减少一些杂音，形成一个声音。对工作各方面比较好的干部，组织部门要多关心，切实做好各项保障工作。这不仅仅关系到一个导向问题，也是科学发展观以人为本的体现。以人为本就要体现到具体工作当中，反映到社会和谐上。社会和谐了，反过来对项目也会起到推动促进作用。

总之，要通过方方面面努力，确保全面完成今年各项重点项目建设任务，为建设“四个**”奠定更加坚实的基础。