县委书记工作总结讲话

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同志们：

日前召开的全省县域经济发展工作会议是一次非常重要的会议，标志着全省将会掀起新一轮发展县域经济的高潮。如果说我县在过去的发展过程中有了一些起步和成就的话，那么在新一轮的发展中我们将面临着巨大的压力，所以贯彻落实好全省县域经济发展工作会议精神对于我们继续加快全县的经济发展至关重要。在此，我讲五个方面意见：

一、要把思想统一到省委、省政府对全省县域经济发展形势的基本判断、决策和部署上来

省委、省政府的基本判断是：全省的县域经济走过了积累期，现在进入了快车道，县域经济的爆发力已经产生出来。省委、省政府的决策是：全省县域经济各种主要经济指标都要在三年内翻一番，省长陈政高讲到，实现这个三年翻一番的目标有四个有利条件，第一，从经济发展大势上来说，中国发展的热点已转移到东北，特别是辽宁；第二，省、市对县域经济发展支持能力越来越强。比如这次省本级就拿出16个亿，电力部门为农业小区送电设施至少要投入几个亿。特别是我省的大城市多，城市经济力量强，工业基础雄厚，人才丰富，完全有条件把县域经济抓起来；第三，辽宁的自然条件极适合发展县域经济；第四，各县这些年积累了快速发展所需要的生产要素，积累了经验，明确了思路，锻炼和培养了干部队伍。省委、省政府的全面部署是：各县四大班子要齐上阵，狠抓经济建设，省里每月都要对县域经济发展情况进行调度，并且要建立县域经济考核评价机制，同时，也出台了一系列支持县域经济发展的政策。我们把思想统一到省委、省政府的基本判断、决策和部署上来，目的只有一个，就是要抓住这次机遇。实际上机遇已经形成，从大的环境上讲，东北振兴、沿海开放、产业转移，包括我国将要进行的改革开放三十年纪念和庆祝活动等，这都是为发展创造的大环境。具体来讲，省、市将对县域经济给予大力支持，我县发展的要素基本都已经具备，特别是干部的精神状态非常好，这些都是非常难得的基础条件。如果我们错过了这一发展机遇，就等于犯了一个历史性的错误，再想发展是很难的。我们在县十六届人大一次会议上提出主要经济指标要在五年内翻两番，如果说在提出这个目标的时候，我们还在因为自己觉得发展很快而得意的话，仅仅半年时间过去，从其他县（市）突飞猛进的发展态势中看，就会发现，这个目标的提出，魄力还不是很大，速度还不是很快，放在全省范围内相比较，我们的干劲也不是最足的。

二、要虚心学习兄弟县（市）的好经验，奋起直追

一要学习其他县（市）发展县域经济的雄心壮志和昂扬斗志，特别是各个县（市）区四大班子齐心协力抓项目、谋发展的干劲。比如，开原、朝阳、法库、北票等县（市），原先这些在省内都是经济落后的扶贫县，现在都进入了全省前列。全省县（市）都有了发展县域经济的雄心壮志，都有了昂扬向上的精神状态，所以我们不要自我陶醉，其他县（市）的状态比我们还要好。

二要学习其他县（市）有开放的眼界、开明的心态、开阔的视野。海城、瓦房店、大石桥等地很早就发展的非常不错，经济总量也比较大，处在全省的前几位，但是人家还在继续扩大开放，开阔视野，不断寻找发展的新动力。我们原本起步就晚，更应该奋起直追，不断扩大开放程度，抢抓发展先机。

三要学习其他县（市）建园区的途径和办法，拉开发展的空间。我县已经建成了一些园区基地，发展空间也已经拉开，但我们要学习人家会建园区。比如开原市的经验讲到了，如何解决土地，问题和建设资金问题，其中有一句话总结的非常精彩，就是“如果靠传统的思维方式，有多少钱办多少事，如果用市场经济的理念，干多大的事业，就能筹集到多少资金”。这样的道理我们早就掌握，但在实践运用过程中不到位。

四要学习其他县（市）抓项目，抓大项目。开原市是四大班子齐上阵，大项目主要领导谈，5亿元以上的项目都是书记、市长亲自拍板，结果谈出了产业集群，谈出了一大批关联度非常高的项目。开原市财政一般预算收入20*年是4.3亿元，今年要翻一番，这是多么大的魄力，多么快的速度，为今后发展打下了多么坚实的基础。再比如朝阳县，这几年财政收入也是在翻番，已经位列全省第14名，靠的就是有一批大项目在做支撑。康平、法库等地原先都是贫困县，现在纷纷走到了全省前列，靠的都是抓项目、抓大项目发展起来的。省长陈政高在会议上讲到：“哪里的开放步伐快，哪里的增长速度就越快，哪里的开放水平高，哪里发展的就好。”年初我县提出要推进市场化进程，这就是对外开放的重要方面，我县的市场化程度越高，发展的就越快，市场经济体制越完善，我们发展的就越好。这是众所周之的道理，但在实践中往往心有余而力不足，或者是不会做，甚至不愿做。

三、要清醒认识当前我县的发展态势

我县目前已形成了良好的发展基础，以“三区三园一基地”为主体，以乡镇项目集聚区为补充的发展空间已经拉开，土地、资金、市场等发展要素基本具备，干部队伍经过近几年的培养、锻炼后也很成熟，外部环境也非常好，这都是我们良好的发展基础，也是我们的基本判断。同时我们也要看到工作中存在的一些不足，尤其表现在：一是发展的速度不够快。我们的发展速度真的不快，除了辽滨经济区，其他乡镇、园区根本看不出一天一个变化的发展状态，这就是我们发展不够快的现实；二是我们在全省的位次在后移。1—5月份，我县的财政一般预算收入在全省74个涉农县（市）区中排名第三十位，仅仅是中游水平。而从1—6月份省内44个县（市）财政一般预算收入的不完全统计看，我县的排位已经后移到了20位以外，像建平县、北票市、辽阳县、朝阳县、抚顺县等原先的贫困县都纷纷赶到了我们前面。所以从全省发展的大趋势看，我们没有多少优势。从我县上半年主要经济指标完成情况看，GDP增速不到35%，第一产业增长13.1%，第二产业增长51.5%，第三产业增长36.8%，财政一般预算收入增长38%，地税增长了39.5%，这在全省只是中游水平。甚至我们有几项经济指标是负增长的，其中国税负增长18.4%，招商引资新开工的企业数负增长了9.5%，可以说很不理想。从上半年各乡镇主要经济指标完成情况看，财政收入虽然都完成了50%，但是从增速看，增长60%以上的只有三家，分别是新兴镇增长了85%，清水镇增长了76.8%，西安镇增长了60.4%，其他的乡镇多数在20%以上，在20%以下的有两家，王家乡增长19%，*镇增长16%，呈现负增长的有两家，新立镇负增长23.6%，赵圈河乡负增长5.3%。招商引资新开工的企业数不足5个的乡镇有5家，西安镇一个，东风镇四个，平安乡两个，王家乡两个，赵圈河乡三个。所以目前全县的发展形势非常严峻，压力非常大，如果位次一直后移下去，争先升位的目标就无法实现；三是我们投入的精力不够。每天按部就班，坚持8小时工作制是完全不行的，开原市的经验介绍里提到，他们没有节假日，每天工作在15个小时以上，在这种干劲上我们的差距是明显的。我们正处在发展的非常时期，并且具备了干事创业的最佳条件，就应该牺牲一些个人时间，拿出足够的精力谋发展；四是我们的开放程度不高，市场化程度也不高。

四、要奋起直追，加快经济发展速度

一要加快各类园区基地和项目集聚区的建设步伐。各乡镇、各园区都要认真研究，我们的发展空间已经拉开，关键是发展的速度要提上去；二要加大招商引资力度。今年我们提出招商引资开工项目实现300个、新增规模企业100家、项目建设实际投资实现60亿元，这三项指标必须不折不扣地完成；三是三次产业要齐头并进。要稳步推进第一产业，集中精力抓好第二产业，要继续加大第三产业发展力度，下一步县委、县政府要认真研究城镇化发展与服务业发展的具体意见。省委、省政府8月份要召开全省服务业发展大会，我们不能再坐等，思想上不能保守。我们要下决心改造城区，城区发展规划要有前瞻性，敢于突破，使其城镇化功能更加完善，进而把服务业做起来，现在我们所做的一切对未来发展将产生重大的促进作用。对于抓三次产业，县党政班子是有分工的，特别是县政府副县长要结合分管工作努力促进三次产业发展，发展不利的，县委将建议县政府调整班子成员分工；四要用好足省、市相关政策。省委、省政府在这次全省县域经济发展工作会议上向我们公布了很多扶持政策和资金，该争取来的支持我们必须争取到。同时，各乡镇也要用好用足县委、县政府对各项目集聚区及乡镇发展的支持政策，扶持不到位的乡镇、园区基地可以提出来，我们酌情给予解决。

五、要树立雄心壮志，保持昂扬斗志

第一，我县提出的既定目标一定要实现。省里提出了三年翻一番的目标，可见我们提出五年内翻两番的目标并不高，一定要实现。进军全国百强县的目标一定要实现，这与发展是相辅相成的。在全省县域经济综合实力前10名中争先升位的目标一定要实现，今年的各项指标任务也一定要超额完成。没有做不成的事，只有做不成事的人。我们一定要树立雄心壮志，进一步坚定信心，务实苦干，确保上述目标的全面实现。

第二，要建立有效的考评体系，定期通报情况。以前我们也制定过这样的制度，但执行的不好。现在省里提出，每月都要对全省44个县（市）的项目建设情况进行调度，我们也要在县内进行定期调度，一定要对年底前完不成主要考核指标的领导干部要进行调整。

第三，各部门要围绕经济建设这一中心，努力为发展服务。要积极创造条件，对于园区建设、项目建设所需求的各种生产要素必须要配置到位，否则对部门主要领导干部一定要进行调整。

第四，要把精力全部用在干事创业上。工作中是否真正投入精力，其结果是不同的，全县各级领导干部特别是主要领导干部每天应该是忙得不可开交，而不是无所事事。我们可以肯定的是，各乡镇、县直各部门的领导干部整体表现是突出的，但也存在个别干部玩心太甚，享乐成风，有的干部甚至在抱怨没有发挥才能的位置，这是绝对不行的。英雄成长于实践，而不是出自于呐喊。真正优秀的干部在面对困难时总会寻找到出路，只有不合格的干部才只知道找借口。如果我们错失了这个发展机遇期，就是极端的不负责任，就是*的历史罪人，在这场大发展的战役中，我们只有各司其位、各尽其职，团结一致，发挥各自作用，才能打胜这场战役，才能把*县域经济发展上去，这是当前对全县各级干部最大的考验。

最近，在与市级的领导交流时也提到，*发展的不错，可以研究一些特殊的政策，比如对各级领导干部的经济奖励政策，组织、人事、发改、财政等部门要深入研究，在政策允许的条件可以制定相应的奖励政策，对真正做出历史性贡献的干部进行经济奖励。