政府政法综治工作讲话

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同志们：

刚才*同志做了一个很好的报告，总结回顾了去年的工作，全面部署了当前和今后一个时期的政法综治工作，会议还对05年度全县政法战线涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此我代表县四大家向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在政法战线上的广大干警和关心支持政法工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心感谢！

关于今年的政法工作，*书记已经讲得非常清楚。下面我再强调三点：

一、要对当前的新形势有一个全面的认识和把握

从全县来讲，去年我县多项工作都取得了非凡的成绩，植树造林、城建旅游上了很多工程，交通水利等部门都开发了不少的项目，信访、纪检、组织、宣传等工作都有新的创新，取得了新的突破，简要概括五句话：财政收入超过亿元，文化建设成绩斐然，项目建设硕果累累，民心工程合民心愿，其它工作可圈可点。

从政法综治工作来讲，也是一个实现重大突破、各项工作上水平、上台阶的一年：*县获05年度全市社会治安工作先进县，维护稳定工作先进县，防范处理邪教工作先进县；程湾、埠江、安棚三个乡镇被命名为全市社会治安综合治理工作先进乡镇；县电业局、地税局、计生委获综治先进单位，姚义柱等五人被评为全市综合治理先进个人；县法院获得全省优秀基层法院称号，县检察院连续两年获得省政法先进检察院称号，整体工作在全市检察院系统位居前列，最近《检察日报》来桐总结报道其做法。县公安局圆满完成了第二届旅游节、方丈升座、第二届农运会、第二届兰花节、摩托车越野赛等项安全保卫工作任务，在全省组织的“命案攻坚”活动中，现行命案发9破9，位居全省、全市前茅。县司法局依法治县工作获全市先进，在律师事务所规范建设年活动中，被评为全市律师公证工作先进单位。这些成绩的取得，是几个部门长期以来，坚持不懈地抓班子建设，抓队伍建设，抓业务建设，抓素质教育、业务教育、作风教育的结果，是广大政法干警努力拼搏的结果。这些成绩的背后，贯穿着几个关键的要素，就是这几个单位，有一个团结务实的好班子，有一个指挥有方的好班子，有一个能征善战的好队伍，有一个同舟共济的好环境。对此县委、政府是满意的，是充分肯定的，人民群众和社会各界有目共睹的，高度赞扬的。

这是好的一方面，有利的一方面。然而，也有不利的一面，政法工作面临的挑战是严峻的，任务是艰巨的，从总体上讲，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期，对敌斗争的复杂期，这三个因素相互交织，相互影响，特别是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，成为影响社会稳定的主要因素。

具体讲，当前影响我县稳定的主要问题有以下四个方面：

一是社会治安势依然严峻。从我县当前的形势看，在刑事犯罪领域有五大新动向，一是现行命案中，因为家庭、婚恋等矛盾纠纷引发的案件突出，而且此类犯罪很容易造成多人伤亡；二是“两抢一盗”案件时有发生；三是盗窃机动车犯罪突出；四是当前诈骗犯罪的手段出现新招式，跨区跳跃式的特点起来越明显；五是未成年人违法犯罪的情况突出，而且年龄向低龄化发展，犯罪的手段向成人化、智能化发展，这五种情况近年来有发展蔓延趋势。我们*是一个小县（人口不多，区域不大），去年发生治安案件2250起，刑事案件1467起，杀人9起，仅2006年前二个月就发生治安案件149起，刑事案件72起，数量相对较大，形势非常严峻。

二是上访告状多，越级上访多，群体性事件多。这些问题里面，有历史遗留下来的问题，也有近期因企事业单位改制、土地征用、占地补偿、复退军人以及乡镇机构改革等引发的新问题，而且这些不管是新问题老问题，情况都比较复杂，处理起来很棘手、很费事、很困难。

三是**功等邪教组织活动猖獗。就处置问题而言，问题不少，一是顽固分子没有彻底转化。我们自己掌握仍有未转化的顽固分子8人，其中监狱服刑2人，单位监控6人，防范和监控教育转化任务艰巨；二是制作散发张贴反动宣传品事件时有发生；三是**功未转化人员有失控现象；四是有外地**人员渗透我县辖区活动现象，我县的城关镇、平氏镇都发生过。就反邪教工作面临的形势看，十分严峻。目前，公安部共认定冒用宗教名义的邪教组织14种，我县存在的就有7种：“呼喊派”、“门徒会”、“全范围教会”、“灵灵教”、“东方闪电（实际神）”等，这类邪教组织遍及我县乡镇总人数近四千，活动比较频繁。

四是政法综治工作本身存在一些问题。防控能力弱化，有的地方重视不够，措施不得力，工作力度不大。对以上这些不利因素，我们一定要有一个清醒的认识，决不能掉以轻心。

二、要把2006年政法综治各项工作落到实处

一是要坚持“严打”方针不动摇。当前，要尽快组织开展好“打黑除恶”专项斗争。这项斗争，从中央到省市都相当重视，从2月22日开始，中央、省、市相继召开会议进行安排部署，明确指出，要坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”，建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，要通过“打黑除恶”专项斗争推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定。讲到“打黑除恶”，我谈一下关于*“黑社会”的问题。首先，关于“黑社会”的认定，按照九届全国人大常委会的法律解释，黑社会性质的组织应当具备四个特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者、骨干成员，基本固定，人数较多；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作歹，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇纵容，称霸一方，在一定区域内或专行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。简单说：稳固的组织；雄厚的经济实力；疯狂的违法犯罪活动；有“黑保护伞”是形成黑社会组织的完整概念。从*情况来看，还说不上有具备这四个特征的黑社会组织，至于说群众对社会上出现的一般性“打架斗殴”、打恐吓电话、寻衅滋事，受一些小利益的驱动，抢个活干，占个摊位等等这样的事说成是“黑社会”，即是群众缺乏常识，以讹传讹而致。但是，*确实有各类市霸、行霸、宗教恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸、矿霸、车霸的存在，他们利用暴力手段进行威胁、敲诈、抢占市场、替人打架等违法活动，严重破坏了商家、企业正常的生产经营秩序，对这样的黑恶势力我们要坚决打击，决不能心慈手软，决不能让他们坐大成势。政法各部门要按照上级要求，统一执法思想，切实加大打击力度。一是要认真排查，确定重点；二是要坚持依法办案，落实“两个基本”的要求；三是要坚持稳、准、狠；四是坚持打早打小；五是坚持除恶务尽，摧毁依托，防止其死灰复燃，东山再起。二要坚持预防为主不动摇。要坚持及时排查，各负其责，预防在前，预防为主的工作原则，健全党委、政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门密切配合，齐抓共管的工作机制，把责任落实到每一个部门，每一个单位，每一个责任人，完善早发现、早报告和及时调处的信息反馈和预警机制。三要坚持狠抓基层基础工作不动摇。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。特别是农村地区社会安全感调查显示，从03年开始连续三年呈下降趋势。城镇居民安全感小幅上升，农村居民却有大幅下降，这是四年中城乡居民治安安全感差距最大的一次。要努力做到精力向基层集中，力量向基层凝聚，政策向基层倾斜。去年在加强基层硬件建设上，各乡镇做了大量工作，办公条件有很大改善，今年要在发挥作用上下功夫，切实筑牢综合治理的第一道防线。

三、要强化责任，改进方法，全力推进各项工作再上新台阶

1、要热爱*。刘新年书记在全县工作会议上讲，一个地方最基本、最原始、最朴素的文化情结就是家乡意识。对整个国家来讲，每一个中华儿女最基本的情感就是爱国。“月是故乡明”，家乡是每个人魂牵梦绕的故土，是每个人内心深处最温馨的港湾。*的兴衰成败，与每一个*人息息相关；每一个*人的一举一动，与*的兴旺发达也密切相连。*是我家，发展靠大家。当前我们最需要唤起、重塑起的就是“*意识”。为此，我们的政法人要叫响*有事我耻辱的响亮口号，把建设平安*作为维护*稳定义不容辞的责任，决不允许不利稳定的行为和现象存在，决不让破坏*稳定的人占任何便宜，谁破坏*的稳定，谁就要为此付出惨重的代价，我们政法干警都要有这种高度责任感和使命感。

2、要进一步深化稳定意识和责任意识。稳定问题考验我们的领导水平和执政能力，也考验我们政法队伍的战斗力。跑项目、招商引资、修桥筑路等不是我们的事，我们的职责就是为*发展保驾护航。社会需要稳定，人民期盼稳定，和谐有赖稳定，*建设要崛起，更是一时一刻也离不开稳定。要把稳定工作放在心上，摆在位上，抓在点上，落到实上。*不稳定，首先就是我们这些人的责任，说明我们这些人是一群无用的人，若干年后，亦是历史罪人！

3、要振奋精神，开拓创新，有所作为。我们经常说要振奋精神，“精神”是什么，精神是一个人的责任心、事业心的外在表现，是一种工作态度和风格，没有精神，就没有斗志，就打了不胜仗。表现在工作上，就是要对县委、政府安排的工作，对上级交给的任务，愉快接受，雷厉风行，大马金刀地完成，不讲任何价钱，不拖泥带水，推三阻四。关于开拓创新，就是要紧密结合本地区、本部门、本单位实际，创造性地开展工作。坚决克服官僚主义、形式主义、教条主义，坚决克服照搬照抄、因循守旧、不思进取的现象、用新举措来应付对新情况、用新办法来解决新问题，使政法、综治工作体现时代性、规律性、富于创造性。政法、综治部门的领导干部要率先垂范，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，尽力解决涉及群众切身利益的现实问题，着力解决影响社会稳定的紧迫问题和基层政法、综治部门面临的实际问题。要注意发现工作规律，找准工作重点，理清工作思路。要善于总结经验，积极发现和培育典型，充分发挥典型的示范引导作用。近几年来，我们在实践中总结了不少好的经验，培养了不少先进典型，有力推动了工作开展。对这些经验、典型，要下大力气做好推广工作，并结合新的实践，不断丰富、完善和提高，推动政法、综治工作的整体上台阶、上水平。有为才有位，只有把我们的本职工作做好了，把稳定工作做好了，我们政法队伍才能在县委、人民群众的心目中有位置、有光彩，关键时候大家才会投我们的赞成票。

4、要进一步形成推进平安建设的合力。平安建设是一项系统工程，各级各单位是综治委成员单位的，一是要各司其职，各负其责；二是要加强协调配合；三是加强对本系统本单位管理和指导，确保不出问题；四是要当好参谋，为建设平安*积极献计献策；五是要积极主动地参加政法委组织的各项活动，要注意发挥民兵预备役在平安建设中的作用。

5、进一步加强党对政法综治工作的领导。各级党委、政府和党政领导干部要从全局的高度充分认识政法综治工作的重要地位和作用，坚持科学发展观和正确政绩观，牢固树立发展经济是政绩，推进平安建设、维护社会稳定也是政绩的观念，大力支持政法综治工作，积极研究解决政法综治工作中的重大问题，既要有致富一方的本领，又要有稳定一方的能力，坚持两手抓、做到两手硬，坚持在稳定中求和谐，在和谐中促发展。要加强对平安建设工作的领导，把平建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，定期研究平安建设工作，认真解决面临的突出问题。党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要组织好各项措施的落实，其他领导要抓好分管范围内平安建设工作。要不断深化对社会治安综合治理和平安建设内在规律的认识和把握，结合实际创造性地开展工作。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制和目标责任制，加强督促检查，科学进行考核，做到奖惩兑现。要把平安建设的成绩作为衡量各级党政领导班子和领导干部水平和执政能力的重要标准，列入干部政绩考核评价的重要内容，作为调整使用干部的重要依据。要进一步加强对综治工作的支持力度，特别是要加强对综治机构建设，配齐配强工作人员切实帮助他们解决实际困难和问题，为他们开展工作提供必要的条件和保障。

政法各部门要紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总体要求，不断提高政法队伍参与和谐社会建设的能力。要正确把握政法工作的政治方向，按照“抓党建、带队伍”的工作思路，认真解决政法部门党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要进一步加强对干警的教育培训，不断提高政法队伍的政治业务素质。要结合保持先进性教育活动，继续开展向任长霞和政法系统最近树立的先进典型学习活动，不断总结推出我县政法综治战线的新典型，在更高层次、更广范围内树立政法队伍的良好形象。

政法委是党委领导政法工作的职能部门，承担着组织协调政法工作的重大职责。要认真总结党领导政法工作的经验，积极探索党领导政法工作的基本规律，不断提高驾驭政法工作的能力和水平。要支持政法部门开展工作，帮助政法部门解决实际困难，及时协调政法部门之间的重大问题，提高政法部门整体效能。进一步加强政法委的自身建设，健全政法委重大事项汇报议决、协管干部等各项制度，充分发挥其抓政法队伍建设，维护社会稳定，化解矛盾纠纷，协调政法工作的作用。

同志们，做好政法综治工作，建设平安*，维护社会和谐稳定，是今后一个时期全县工作的一个重要方面，也是*经济社会发展的重要保障。我们既要看到政法综治工作面临的困难和问题，又要看到当前的有利形势，振奋精神，增强信心，务实重干，奋勇争先，共同推动*的平安建设，为*的经济社会发展和人民群众安居乐业做出自己的贡献。