民政局实践科学发展观活动讲话

导语：民政局实践科学发展观活动讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各位领导，同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是传达学习贯彻县委“深入学习实践科学观活动动员会议”精神和柯书记在学习实践活动动员会议上的重要讲话，对全县民政系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。县委、县政府高度重视这次学习实践活动，3月13日召开了全县学习实践活动动员会议，县委柯书记作了重要讲话，深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，明确了全县开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，指出了学习实践活动需要重点解决的问题。根据县委安排部署，我局参加第二批学习实践活动，为加强对学习实践活动的指导，县委专门派出了指导检查组。今天，负责联系我局的第六指导检查组的同志亲临会议作指导，指导检查组林鹏程同志还要讲话，让我们对县委指导检查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才，华红同志宣读了我局的实施意见。我们要按照《实施意见》的具体安排，在县委学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的指导帮助下，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。下面，我代表局党组，就切实贯彻县委要求，深入开展好这项活动，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感

科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是促进科学发展和社会和谐的迫切需要，也是推动民政工作自身发展的内在要求。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。面对国内外深刻变化的复杂形势，面对传统发展模式的制约，面对发展不平衡、不协调的矛盾，我们只有坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题。我们要联系实际，树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，正确对待、自觉参与、积极投入到各项学习实践活动中去。

（一）开展学习实践活动，为我们深刻把握全县民政事业科学发展方向，促进又好又快发展提供了强大动力。近年来，我们按照科学发展观的要求，出台了一系列惠民为民的政策措施，推动了工作进步，取得了积极效果，丰富了实践经验。总的看，这些实践适应了时代要求、工作需要和群众期待。但也应看到，由于民政工作面临的形势不断变化，承担的任务不断加重，需要我们不断更新思想观念，深入发掘民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展学习实践活动，为我们按照科学发展观的要求重新审视民政工作、明确发展方向搭建了科学平台。

（二）开展学习实践活动，为我们创新民政工作体制机制，推进民政事业长远发展提供了有利条件。目前，民政事业的发展已经进入新的关键时期，在民政工作中深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要进一步解放思想、深化改革、大胆创新，建立起有利于科学发展的体制机制。因此，我们要以全新的思维，推动民政体制机制改革取得新突破，建立健全民政工作的科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制、资金保障和人才支持机制、部门协作和综合监督机制等，保障民政工作持续进步和长远发展。

（三）开展学习实践活动，为我们加强思想政治建设，提高领导和推动科学发展的能力提供了难得契机。这次学习实践活动，在强调思想教育的同时，更加注重深入调研、解决问题和制度建设。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新能力，不断提高整体素质，树立民政良好形象。

二、精心部署，周密安排，狠抓学习实践活动各个阶段和环节的落实

根据县委部署要求，我局的学习实践活动的分为学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，三个阶段都非常重要。我们要注意把握各个阶段、各个环节之间的相互联系和有效衔接，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

（一）搞好思想发动，做好准备工作。今天这次会后，要认真学习县委动员大会精神和本局实施方案，自觉把思想统一到县委精神上来，把精力投入到学习实践活动中来，按照活动的安排部署，以“创新民政、改善民生、改进作风、科学发展”这一主题，制定每位党员干部及本科室活动计划和实施方案，明确分工安排，做到组织、制度、人员到位，为开展深入学习实践活动提供基础性保障。

（二）深入学习调研，筑牢活动基础。学习调研阶段是整个活动的首要阶段，是开展活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。围绕县委部署，统一开展“四大活动”：一是开展理论知识大培训活动。要采取个人自学与专家辅导相结合、分散学习和集中培训相结合等多种方式，组织全体党员原原本本地学习党的十七大、十七届三中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》和县委柯书记在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员会议上的重要讲话和县委有关文件精神。局党组成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，要在通读有关学习材料基础上，精读重点篇目。活动期间将邀请有关讲师开展专题授课辅导。同时，要以“人生价值大家谈”作为学习实践活动为载体，坚持每周一晚上集中开展学习实践活动，每位干部职工都要记录学习笔记，撰写心得体会，保证学习时间，提高学习效率，并组织开展一次科学发展观理论知识考试，检验学习实践活动成果。二是开展民生调研活动。结合民政事业发展和群众关心的热点难点问题，对照“双服务”活动梳理出来的问题和县“两代表一委员”提议案承办件，领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，重点在社区体制、托老机构、殡仪服务等方面开展专题调研，做到理论有数据、事例有典型、问题有对策，并组织一次优秀调研论文评选，用调研形成的理论成果来指导民政工作开展。三是开展解放思想大讨论活动。按照科学发展观要求，紧密联系民政工作实际和党员干部的思想实际，开展一次解放思想大讨论活动，组织局机关全体同志以座谈会等形式，展开是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题的讨论，不断实现思想新的解放和新的统一。四是开展联动服务大落实活动。以学习实践活动为契机，以深入开展“进百村，入千户，访民情”活动为载体，局党组成员和各科室人员必须走访4-5个乡镇，走访最低不少于40户，真正了解各项政策的落实情况，广泛征求民政对象的意见和建议，及时解决群众反映强烈的热点难点问题。同时深化“服务农村、服务企业”活动、结对企业送服务、“走进矛盾、破解难题”活动、全程办事制、“一户一策一干部”、城乡党组织“心连心”等活动，共克时艰，应对金融危机，深入企业，深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作。

（三）深刻分析检查，找准突出问题。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要对照各级政策规定，吸收调研的群众意见，扎实开展“查、整、建”活动。要对照“三查三看”（一查工作机制，看是否做到了政务公开、规范高效、方便群众；二查工作作为，看是否做到了勤政为民，政策落实，真抓实干；三查执法行为，看是否做到了依法行政，秉公办事）标准，开展各项业务工作回头看活动，检查各项业务工作落实上级有关法律法规及本地有关政策措施情况，找出存在的突出问题，列出清单。要召开领导班子专题民主生活会，领导成员结合实际查找问题，分析原因，开展批评和自我批评，开展谈心交流，通过专题讨论，交换看法，深入查摆问题，深刻分析原因，局党组撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告形成后，还要聘请人大、政协社会监督员和民政对象、部分群众召开座谈会，开展民主评议，并向社会发放《征求意见单》，广泛听取社会各界群众的意见建议，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，经过民主评议后，修改完善，分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，确保分析检查活动取得实效。

（四）抓好整改落实，确保活动成效。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是进一步深入贯彻落实科学发展的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，切实取得推动民政工作科学发展的实践成果和制度成果。这个阶段也要抓住三个环节：一是制定整改落实方案。局党组、各科室要以分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，要选准突破口和切入点，集中力量，整合资源，逐个予以解决。要把重点放在政策层面的突出问题和事关群众切身利益的问题上，放在活动期间能够立即解决的问题上。对于近期不能解决的问题，也要列出时限，采取措施，逐步实施。对于自身努力而不能解决的，也要清晰地提出来，说明原因，规定时限加以解决。三是完善体制机制。要充分利用学习调研成果，坚持解放思想，坚持改革创新，边整改，边完善，建立健全相关政策法规体系，着力形成有利于科学发展的制度氛围，建立促进和保障我县民政工作科学发展的体制机制。以上三个阶段，相互联系，环环紧扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。各科室一定要严格按照县委的部署和局党组的要求，认真准备，精心组织，逐阶段逐环节地有序推进，狠抓具体措施落实，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起检验。学习实践活动基本完成时，每位党员干部都要形成总结材料，要对学习实践活动成效进行测评，并根据测评情况，进一步完善措施，抓好整改落实。各科室要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型、存在的问题，进行全面系统的总结，科学归纳，形成专题报告，为民政工作的科学发展提供坚强的理论保证，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

三、明确重点，破解难题，推动民政工作科学发展

科学发展观提出加强以改善民生为重点的社会建设，这和民政工作的本质、宗旨、内涵是完全一致的，要保证科学发展观长期落到实处，具体到我县民政工作,就要紧紧围绕“创新民政、改善民生、改进作风、科学发展”这一主题，着力完善“五大体系”建设。

（一）紧紧围绕改善民生，着力完善社会救助体系。构建和完善以灾害救援、社会救助、社会福利和社会慈善事业为重点，城乡一体、标准有别、分类施保的社会保障体系，有效保障困难群体的生活权益。要进一步解放思想，创新方式，变被动救助为主动救助，从简单提供现金或物质支持，到不断拓展有助于受助者社会参与和社会竞争力提高的服务项目。要根据经济社会发展，不断完善政策、资金保障体系，提高对弱势群体的救助水平，探索由补缺型社会救助向适度普惠型社会保障转变的新途径。

（二）紧紧围绕推进民主，完善基层民主政治建设体系。积极探索建立城乡基层民主政治建设的新机制，以提高城市基层社会管理和公共服务为重点，大力推进和谐社区建设，拓展社区服务领域，提高社区服务质量，推进社区建设发展。在农村要进一步推进村务公开民主管理工作，确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权；要积极探索农村社区建设新途径，按照公共服务均等化的目标要求，逐步探索建立起较为完善的农村社区服务体系，努力建设文明和谐的新农村。

（三）紧紧围绕军民团结、军队团结，完善国防服务保障体系。要以抓好国防和双拥宣传为基础，以落实优抚安置政策为重点，进一步加强军政军民团结，密切军政军民关系，积极开展双拥模范城的创建活动。优抚工作要不断完善优抚对象精神抚慰制度；退伍士兵安置工作要进一步深化改革，加强岗前培训，不断拓宽自主择业渠道，确保退役士兵得到妥善安置。军休工作要认真落实政治待遇和生活待遇，健全国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，保障军休干部晚年幸福。

（四）紧紧围绕公共服务，完善社会事务管理体系。坚持培育发展与监督管理并重的原则，积极培育和发展对经济社会具有较强促进作用的行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，发挥其提供服务、规范行为，参与经济发展的能力。要科学合理做好行政区划调整工作，积极推进地名信息公共服务工程建设，健全以地名标准化为基础，地名信息化为载体，城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务系统。婚姻登记工作要加强规范化建设，实施信息化管理；依法开展收养登记，深化殡葬改革，加大殡葬基础设施建设，保障社会公共事务管理工作健康发展。

（五）紧紧围绕基础建设，完善社会福利事业服务体系。要积极探索现有公办养老机构民营化模式，在体制上实践公办民营的新路子，逐步建立与我县人口老龄化进程相适应，与经济社会发展相协调的养老服务体系。“老年星光之家”建设要坚持“四位一体”的原则，与社区建设、城乡低保工作、老龄工作结合起来。要建立健全以县、乡、村三级慈善组织网络化建设为依托，以慈善义工为基础的社会福利体系。进一步规范基层民政专项资金的管理使用，切实做到专款专用，为民政事业的发展奠定坚实的基础。

四、加强领导，严明要求，确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展学习实践活动，是当前全县政治生活中的一件大事，意义深远，责任重大。全局广大党员干部一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，周密部署，精心组织，严格要求，抓实抓好，具体讲就是要做到：“落实四项要求”、“遵循四个方法”、“取得四个成效”。

（一）落实四项要求。一要领导带头。为切实加强组织领导，我局成立了学习实践活动领导小组，负责对学习实践活动的具体指导。领导小组下设办公室，负责起草文件材料，扩大信息宣传，搞好组织协调，加强督查指导等工作。局党组成员和各科室主要负责人都要率先垂范、以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要按照活动的总体安排，周密组织，严肃纪律，切实抓好各阶段活动落实，确保取得实实在在的成效。二是统筹兼顾。要统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前呼后应。要把学习实践科学发展观活动与做好当前工作结合起来，务必做到统筹兼顾，自觉处理好各项工作关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。三要突出特色。要以学习实践科学发展观活动为契机，紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，创造特色，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和典型特点。四要加强宣传。要通过悬挂横幅、制作宣传栏、编发学习实践活动民政简报、在民政网上设置“深入学习实践科学发展观活动”专栏等方式，及时报道学习实践活动取得的成效，推广先进经验和好的做法，在全局营造学习实践活动的浓厚氛围。

（二）遵循四个方法。一是要静下心来潜心学习。开展学习实践活动，学习是基础。要珍惜时间和机会，静得下心、沉得住气、学得进去。通过静心学习，不断掌握理论知识；通过静心研读，不断开阔理论视野；通过静心思考，不断获得创新灵感。二是要走出去调查研究。没有调查就没有发言权，不深入实践就没有决策权。这次学习实践活动，把调查研究列为重要内容，把领导同志带头搞调研作为明确要求。党员干部特别是领导干部要拿出专门时间，局党组成员进行综合调研，各科室人员结合业务，进行专题调研。通过深入基层和工作对象，摸清基层情况，感受民政对象需要，接受实践教育，查找存在的问题，明确工作思路。三是要敞开门总结分析。局党组、各科室在进行总结分析时，要广泛地征求意见，虚心地接受批评，认真总结基层民政工作经验教训，通过开门纳谏，不断完善总结分析报告和整改落实方案，使之更具科学性、针对性和可操作性。四是要全方位健全制度。要充分运用学习实践活动的成果，从理论上、从实际执行效果上，对现有制度进行认真思考和全面分析，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要采取扬弃态度，该继承的继承，该完善的完善，该改进的改进，该健全的健全。要勇于突破，敢于创新，逐步建立保障和促进民政事业科学发展的制度体系。

（三）取得四个成效。一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深局机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变观念；进一步树立为民理念，强化为民责任；进一步树立科学态度，掌握科学方法，实现科学决策。二是思路有创新。在提高理论认识，找准突出问题的基础上，按照科学发展观的要求，以改革的思维、发展的理念、务实的态度、科学的精神，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，探索打造独具特色的行业品牌，争取在全市、全省乃至全国予以推广。三是工作得促进。通过学习实践活动，进一步推动并完善今年我局制定的总的指导思想和基本思路，树牢“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，推动民政工作全面协调可持续发展。四是长效有保障。要以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，保障和促进我县民政事业的科学发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远。我们一定要认真贯彻县委要求，抢抓机遇、求真务实、开拓创新，扎实开展各项学习实践活动，全面总结民政工作，理清民政发展思路，健全各项机制体制，促进民政工作的改革创新和科学发展。

谢谢大家！