老干部局学习实践科学发展观活动动员讲话

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同志们：

根据市委学习实践科学发展观活动的要求，局务会研究决定，并报市委学习实践活动指导检查组同意，今天我们组织全局党员干部职工，在这里举行深入学习实践科学发展观活动动员大会。为了搞好这次学习实践活动，市委派来了原新闻出版局局长万常明同志为组长的指导检查组。我们要在市委学习实践活动指导检查组的指导帮助下，扎实抓好本局的学习实践活动。等会指导检查组的领导还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，根据局务会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲几点意见。

一、要充分认识学习实践活动对做好新形势下老干部工作的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略决策。总书记20*年9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对指导全党扎实有效地开展学习实践活动、深入贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。省委、市委相继召开动员大会，实践活动全面铺开。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省、市委领导的讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想认识统一到中央、省、市委的部署和要求上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到活动中来。

1、开展学习实践活动，是充分发挥老干部工作部门职能作用，服务科学发展的需要。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，同时也是和谐社会建设的重要内容。在科学发展观的指导下，中组发[20*]10号)和湘办发[2009]1号文件相继下发，我市《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》也正在酝酿之中。《意见》明确提出老干部工作要以科学发展观为统领，以“提升服务水平，促进社会和谐”为主题，把构建符合科学发展观要求的老干部工作体制机制作为总体目标，并提出了一系列相应的任务目标和创新举措。《意见》的制定和实施，进一步把老干部工作与服务科学发展、促进社会和谐有机地统一起来，集中体现了贯彻落实科学发展观的思路、举措和成效，得到了各级党委、政府和广大老干部的肯定。但是，在贯彻落实科学发展观、全面推进新形势下离退休干部工作的实践中，我们仍然存在一些差距。比如：有的同志认为老干部工作部门是一个服务性的职能部门，不同于宏观指导部门和经济管理部门，落实科学发展观与我们关系不大；有的同志对科学发展观的精神实质领会得还不够深，对科学发展观的方法运用得还不够好，处理老干部工作的新情况、新问题的办法还不够多，等等。这些问题的存在，不同程度地制约了科学发展观在老干部工作中的贯彻落实。我们要通过深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，深刻理解服务科学发展是老干部工作部门的重要职责，促进科学发展是老干部工作的一项根本任务

2、开展学习实践活动，是创新工作体制机制，提高老干部工作部门贯彻落实科学发展观水平的需要。目前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，使老干部工作的外部环境发生了重大改变。老干部队伍也发生了新的变化，离休干部不断减少，且整体进入“双高期”，服务管理的难度越来越大；退休干部越来越多，服务管理任务日益繁重；地方经济发展速度不平衡，老干部生活待遇落实的差异性；如何对越来越多的离退休干部发挥作用进行合理指导和提供必要条件；如何建立特困离退休干部帮扶机制等。这些新情况、新问题给老干部工作部门提出了新任务和新要求，对老干部工作队伍的思想观念、工作方法和能力素质等方面提出了新挑战。这就需要我们进一步解放思想、开拓创新，建立健全符合科学发展观要求的老干部工作体制机制。当然，创新老干部工作的体制机制，需要有国家方针政策支持，需要方方面面的共同配合。近年来，随着科学发展观的深入贯彻落实，老干部工作得到各级党委政府的高度重视和有力支持，赢得社会各界的关注，为老干部工作体制机制创新提供了有利的环境。我们要以这次学习实践活动为契机，认真查找和努力解决与服务科学发展不相适应的老干部工作体制机制问题，既要促进我们确定的各项工作机制的完善，还要积极探索应对老干部工作新情况、新问题的工作机制，使老干部工作在服务科学发展上取得新成效。

3、开展学习实践活动，是加强全局自身建设，提高领导班子和党员干部队伍服务科学发展能力的需要。近几年来，按照中央要求和部署，我们先后进行了保持共产党员先进性教育活动、以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学教活动和“讲党性、重品行、作表率”活动。通过这些主题教育活动，不论是领导干部还是党员群众的思想观念、宗旨意识和工作作风等方面都得到了强化和提高，为贯彻落实党的老干部工作方针政策，服务科学发展提供了重要保证。但是，我们也必须清醒地看到，全局各级党组织和党员干部也还存在一些不适应不符合科学发展观要求的问题，比如，有的党员干部对自身的要求还不够严，先锋模范作用发挥还不够好；有的精神不够振奋，对工作的责任意识不够强；有的对工作思考不深，完成工作的质量、效率意识不够高；有的工作态度和方法比较简单，对老干部的诉求处理大幅不够热情，等等。因此，开展好深入学习实践科学发展观活动，对继续抓好全局各级党组织和党员干部队伍建设具有十分重要的现实意义。这次学习实践活动，在进行正面思想教育的同时，注重调查研究、注重解放思想、注重解决问题、注重制度建设，这既为我们进一步加强全局自身建设提出了明确要求，也为我们提高党员干部素质指明了方向。要通过学习实践活动，进一步提高全局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员干部的调查研究能力、理论分析和解决问题能力、改革创新等能力，特别是运用科学发展观指导实践、推动工作的能力，使我局领导班子和党员干部的整体素质进一步适应科学发展观的要求，为老干部工作服务科学发展夯实基础。

总之，开展学习实践活动，让科学发展观在我们每个党员干部的头脑中深深扎根，把科学发展观的要求体现到老干部工作的各个方面，是老干部工作部门更好地服务于科学发展大局的必然要求，也是进一步抓好我市老干部工作各项任务落实和全面贯彻中组发[20*]10号和湘办发[2009]1号文件精神的重要机遇。希望全局党员干部严格按照中央、省、市委的部署和要求，紧密联系老干部工作实际，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

二、要全面把握学习实践活动的总体要求

按照市委安排，学习实践活动第一批的时间是从今年3月至8月，参加对象为9个区县（市）、180家副处级以上市直单位、10家市直企业和14家中央、省驻常单位，共计有6万多名党员参加第一批学习实践活动。同时还选择了11个乡镇（街道）和1所学校、1家企业、1个新社会组织进行试点，为开展第二批学习实践活动探索经验。我局及市老干部活动中心列入第一批开展学习实践活动。市委强调，学习实践活动务必坚持从实际出发，突出针对性，体现实效性，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。只有不断深化对科学发展观精神实质和根本要求的认识，努力做到学以致用、用以促学，才能做到知行统一、学用统一。

1、要明确目标。这次活动的总体目标是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。具体目标有四个：一是在贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上有明显增强；二是在解决老干部工作难点和老干部反映的突出问题上有所突破；三是在加强新形势下的离退休干部工作的谋划上有成果；四是在推进科学发展的能力上有提高。

2、要把握原则。主要是四条：一是坚持解放思想，以思想大解放和观念大转变推进我市老干部工作的创新发展。二是突出实践特色，把学习实践活动与开展的“讲党性、重品行、作表率”活动主题实践活动结合起来；与庆祝建国60周年，积极为老干部办实事、办好事结合起来，与贯彻中组发[20*]10号)和湘办发[2009]1号文件精神结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。三是贯彻群众路线，认真听取普通群众特别是老干部的意见和建议，真诚接受群众和广大老干部的监督，把群众、老干部是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主，注重激发自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。

3、要着力解决问题。这次学习实践活动要解决的问题有五个：一是发展观念问题。要充分认识深入学习实践科学发展观的重要性和紧迫性，真正用科学发展观武装头脑。认真学习和全面理解掌握中央关于老干部工作方针政策，认真领会中央、省委、市委领导对老干部工作的指示精神，把握老干部工作的发展规律，正确认识老干部工作与服务科学发展的关系，正确认识做好老干部工作与我市“工业强市、文化名城、和谐*”的关系，强化大局意识、责任意识和服务意识，切实增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性。二是发展目的问题。深入研究新形势下老干部工作遇到的新情况新问题，进一步解放思想、开拓创新，探索落实老干部两项待遇、做好老干部服务管理工作及充分发挥老干部作用的新途径，总结经验，切实提升老干部工作的水平。三是发展环境问题。突出解决干部作风方面的问题，特别是注重解决精神不振、责任意识不强、创新思考不力、服务宗旨不牢的问题，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，提高行政效能。四是发展体制问题。突出解决一些管理体制和工作机制与科学发展不适应的问题。以贯彻中组发〔20*〕10号和湘办发[2009]1号文件精神为契机，在落实老干部两项待遇、加强思想政治工作，指导发挥作用、加强阵地建设等方面予以创新规范，出台我市具有科学性、前瞻性和可操作性的实施意见。五是发展力量问题。通过深入学习实践活动，使全体党员干部在党性修养、思想品行、能力素质等方面有新的提高，把老干部工作的水平队伍建设成政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍，为服务科学发展和建设“工业强市、文化名城、和谐*”提供坚强的组织保障。

三、要按步骤有序推进学习实践活动

从今天开始，全局学习实践活动按照3个阶段、6个环节有序推进，到8月份基本完成。大体这样安排：

1、学习调研阶段（3月下旬至4月下旬）。一是要抓好学习培训。采取集中学习与自学相结合的方法，认真组织党员干部深入学习。集中学习时间不少于40个小时，中心组学习时间不少于2天。集中学习时间从3月31日开始，每周安排1天。二是要搞好调查研究。积极响应市委关于深入开展“五进三问寻良策、推进*新发展”大调研活动要求(进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校，问政于民、问需于民、问计于民)，结合加强新形势下的离退休干部工作，建立健全老干部工作服务科学发展的制度、解决基层和老干部迫切期待解决的问题，以提升老干部工作水平。局领导班子成员要带头调研，每人要分别撰写1篇以上调研材料。党员干部也要结合自身工作，参与调研，献计献策。调查研究围绕离退休干部“四就近”、生活待遇落实、党支部建设、活动阵地建设、涉老群团组织管理等课题进行。

2、分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）。一是要开好民主生活会。会前，通过座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话、相互交流等形式，听取市直单位、服务对象以及机关党员群众的意见、建议，结合整理归纳的问题，认真开展交心谈心活动。6月中下旬，召开一次高质量的领导班子民主生活会。针对查找出来的问题，推行“三评”制度，即一把手点评副职、副职相互点评、群众点评领导，提高生活会质量。二是要认真组织起草领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，结合本局贯彻落实科学发展观的实际情况、取得的成效、存在的问题及主客观原因起草分析检查报告，并充分吸收党员群众提出的正确意见，最后修订分析检查报告送指导检查组审批上报。

3、整改落实阶段（7月上旬至8月底）。一是制定整改落实方案。方案做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确有关领导、部门责任、公开整改承诺。二是集中解决突出问题做到群众、老干部满意。三是总结测评。8月中下旬，基本完成学习实践活动，开展总结测评工作。组织党员群众代表咨询评议团开展群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、要确保学习实践活动各项任务落到实处

学习实践活动，对各级党组织提出了新的任务和更高的要求。要按照中央、省、市委的部署，结合单位实际，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，使学习实践活动取得实实在在的效果。

1、要加强领导。学习实践活动，是当前党建工作的重中之重。3月23日，局务会专题研究和部署了全局的学习实践活动，成立了局学习实践活动领导小组。并于25日前制订了《市委老干部局学习实践科学发展观活动的实施方案》。在这里，我宣布一下学习实践活动领导小组成员：组长由我担任，石林、高永亮、姜飞任副组长，丁俊辉、张用权同志为成员，领导小组下设办公室，高永亮同志兼任办公室主任。领导小组办公室在以后的半年时间里，负责全局学习实践活动的日常工作。我再强调一下，在学习实践活动期间，党员干部除参加省里、市里安排的会议和急需处理而需短时间外出的活动外，一律不准请假。且领导干部外出需经局学习实践活动领导小组报请市委指导检查组批准。局机关党总支书记、各党支部书记要认真履行第一责任人的职责，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动落到实处。局务会成员要学在前面、用在前面，自觉做到带头学、带头实践，努力做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。要结合工作职责和实际，研究问题、深入思考、理清思路，准确把握形势要求，严格按照实施方案抓好落实，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，真正把学习实践成果体现在做好工作，促进发展上。

2、要突出重点。“信”是“用”的前提，“懂”是“信”的前提，“学”是“懂”的前提。对科学发展观，只有真正学懂弄通，有了理论的清醒，才可能有行动的自觉。我们要通过“通读抓要点、精读抓难点、研讨抓热点”的方法，采取中心组学习、集中培训、分组讨论、专家辅导等形式，把科学发展观新的理论观点逐个进行梳理、逐条进行钻研。局务会成员和各科室（中心）负责同志都要写一篇心得体会，在理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解，实打实地完成学习培训不少于40个小时的“规定动作”。在理论武装取得新提高后，还要在解决实际问题上取得新突破、在构建体制机制上取得新进展、在加强作风建设上取得新成效，使老干部真切感受科学发展带来的变化和成效，使党员干部真正成为科学发展观的自觉实践者和模范带头人。

3、要认真谋划。认真谋划、精心组织是学习实践活动取得实效的基础。要按照《实施意见》结合单位实际研究落实方案，妥善处理学习实践活动与工作的关系，做到两不误、两促进。要把解决党员干部思想解放作为推动学习实践活动进入思想、进入工作的落脚点，要着重抓好三个环节，一是制定具体方案，作出周密安排；二是加强宣传教育，营造浓厚氛围；三是加强督促检查。确保党员干部思想认识上有新提高、作风建设上有新改进、精神面貌上有新变化，发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。

同志们，以今天的动员大会为标志，我局学习实践活动正式拉开了帷幕。我相信，在市委的正确领导下，在指导检查组的指导帮助下，通过大家的共同努力，一定能够把这次活动扎实有效地开展好，一定能够在全面落实科学发展观、推动老干部工作全面发展上创造新的业绩！