老干局经验交流会工作讲话

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同志们：

根据年初的安排，我们集中两天组织全市老干部活动中心流动现场经验交流会。这次会议的主要任务，是在总结、交流经验的基础上，认真研究、深入探讨在新形势下如何进一步抓好老干部活动中心建设和老年大学工作。两天来，我们先后到9个区县（市）实地参观了各地老干部活动中心和老年大学建设情况。刚才，大家从不同侧面交流了活动中心建设管理与老年大学创办的成功经验。大家的经验很好，将对我市老干部活动中心建设与老年大学工作起到很好的推进作用。借此机会，讲三点意见，供大家参考。

一、关于老干部活动中心和老年大学工作的基本情况和主要经验

经过这几年持续不断地努力，我市已经形成了以市老干部活动中心为龙头，各区县（市）活动中心为骨干、基层单位活动室为基础的三级老干部活动中心网络。由于各级党委、政府加大了对活动中心建设的投入，各级老干部工作部门加强了对活动中心工作的领导，老干部活动中心在硬件建设、设施配套、内部管理、活动开展、队伍建设等方面不断得到改善和加强，老干部活动中心和老年大学已经成为老干部工作的重要阵地，在促进我市老干部老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为方面发挥了重要作用。到目前为止，全市共建有各级老干部活动中心（室）324个，总建筑面积25826万平方米，累计投资5745万元。全市办有老年大学53所，其中市办1所，区县（市）9所，市直单位6所，乡镇13所，街道社区24所，校舍面积9321平方米，累计投资4131万元。本学期开办专业班129个，在校学员6700人次，各级老年大学这些年累计培养学员26346人。

各地的主要做法和成绩概括起来，主要有以下几个方面：

1、在活动中心硬件建设方面出现了你追我赶、不甘落后的喜人局面。在年初的老干部工作会议上，市里对各区县（市）的老干部活动中心硬件建设重点进行了部署，在年度目标管理考核中加重了分值，并设立了老干部活动中心建设单项奖，引起了各区县（市）委老干部局的高度重视，大家回去后都跟党委、政府作了汇报，得到了主要领导和分管领导的大力支持。大家见事早、动手快、效果好，掀起了我市老干部活动中心建设的又一轮高潮。石门县的老干部活动中心选址好：位于城区黄金地段，依街傍水；地盘宽：占地面积达40多亩；投入大：不含土地费用预计在700万元左右；设计新：楼前广场、庭中山水、屋后花园相得益彰；功能全：各类活动场所一应俱全，堪称全省一流。汉寿县的老干部活动中心进展迅速，主体建筑玲珑别致，设施配套一步到位，在经费短缺的情况下，短期内能达到这样好的效果，这是汉寿县委领导的高度重视、老干部热情参与的结果，更是老干部局的同志积极工作、埋头苦干的结果。临澧县的老干部活动中心钱花得少，事办得好。他们的总投资只有260万元，但办公区、室内活动区、室外活动区功能齐全合理，办公桌椅、电脑、多媒体、健身器材、门球场设施一流，他们是艰苦创业、勤俭节约的好典型。其他区县（市）的老干部活动中心硬件建设今年也都有所加强。桃源县在财政十分困难的情况下投入22万元进行了维修，武陵区新辟了健身房、添置了健身器材。津市最近也投资5万元对老干部活动中心进行了维修，更新了部分设置。各地的老干部活动中心建设今年之所以能跃上新台阶，有以下三点是值得总结发扬的：一是积极争取到了党委、政府的重视。最突出的是石门，石门县党政领导不仅高起点认识、高标准规划、大手笔投入，而且直接参与和过问新建活动中心的工程选址、资金筹措和方案设计；二是充分发挥老干部的作用。汉寿县邀请老领导出面，多方寻求社会各界的支持，共筹措资金70万元；三是发挥了主观能动性。在这方面，临澧堪称表率。建设资金不够，局长邵柏枝就逐一找县委领导汇报，找省市有关部门争取，先后筹措资金近20万元；建筑方因赚不到钱中途撤走后，他们不向困难低头，自己买材料，自己接手装修；为了节约资金，他们南下广州自己采购家具。他们把老干部活动中心看得比自己的家还重，把老干部活动中心打扮得比自己家还漂亮、舒适。从他们身上，我们看到了艰苦奋斗、勤俭持家的好品格，埋头苦干、百折不挠的好作风，心系老干、热情服务的好传统。

2、老干部活动丰富多彩、各具特色。一是都依托老干部活动中心成立了老干部协会。各地都相继成立了诗词书画、钓鱼、门球、棋牌、舞蹈、太极拳等协会。桃源县还成立了保健按摩协会、根石盆景协会、民间收藏协会；汉寿县成立了老干部屈原研究会，津市成立了老年登山队。二是因地制宜开展丰富多彩的活动。各地老干部活动中心注重组织开展适合老同志特点的多种活动，把室外活动和室内活动，平时活动与节日活动，分散活动与集中活动，知识性、趣味性活动与健身活动结合起来。津市市不仅市老干部活动中心活动丰富多彩，而且带动了100多个基层活动室开展老年活动。澧县采取与企业联办、与个人联办等方式相继举办了“烟草杯”“电信杯”“移动杯”“兰友杯”等多项老干部赛事活动，桃源相继开展了老干部金婚庆典、老年模特表演和老干部根石、盆景、收藏品展览；安乡县以中心为阵地，以协会为依托开展活动，发挥老干部作用成绩突出。每年都组织老干部围绕该县经济发展的难点、重点问题进行调研，向县委、县政府作专题汇报，近三年共完成15个调研课题，所提出的建议被县委政府采纳。此外，各区县市近年来还轮流承办了全市老年门球赛、书画诗词协会理事会，石门、澧县、津市、安乡等地这些年还积极参加承办了湘鄂边门球赛；三是克服困难为老干部开展活动提供经费保障。桃源县从2005年起将各类协会的活动经费纳入财政预算，共计15万元，县委老干部局今年还为各类协会从财政和县外争取活动资金20万元。武陵区每年从老干部特费中拿出70%以上的经费确保老干部活动经费开支。临澧为10个协会每年每个拿2万元，并对协会的活动资金实行单列，包干使用。

3、老年大学方兴未艾、初具规模。经过前段时间的努力，我市已彻底消灭老年大学的“空白县”，各地的老年大学都有一定的起色。一是规模逐渐扩大。鼎城区老年大学开设了诗词，书法、绘画、摄影、京剧、音乐、蹈舞等7个常设班，兼以保健知识，法律咨询、形势教育、门球技能等讲座培训班，学员常年保持在200人以上；在该区武陵镇、公安局、黄土店镇等地开设了分校；还从2003年起，开设了函授教学。武陵区目前已在街道社区建立基层老年学校多所，该区三岔路老年学校开设了4个班，学员562人。二是管理日趋规范。各地老年大学在课程设置、师资力量配备、学员管理、学校规章制度建设方面，都逐步走向科学化、规范化。三是效果更加明显。安乡的诗词教学结出硕果，全县有44名老同志被吸收为中华诗词协会会员、省诗词学会会员或*诗词学会会员，老同志出书不少，其中李世俊的长篇小说《苏东坡外传》还获得了丁玲文学奖。津市兰津诗社的易奥法的《养心斋文集》也获得了丁玲文学奖。

4、老干部活动中心干部队伍建设得到了加强。一是活动中心工作人员业务整体素质得到了提高。武陵、安乡等地把老干部活动中心工作人员应知应会的业务技能作为学习培训重点，效果明显。桃源县李惠琴副局长已成为优秀的门球裁判员。二是为老干部服务更加热情周到。临澧县老干部活动中心全年除春节放假外，其余节假日安排专人值班，照常向老干部开放，并保证茶水供应、环境整洁，难能可贵；三是建立健全各项规章制度和岗位责任制。着眼于用制度保证服务工作的质量，提高了管理水平。安乡老干部活动中心将老年书画诗词协会会员每次参赛的作品整理归档，妥善保管，五年来，从不马虎，从不间断。四是科学合理安排活动，加强对老年群团组织的指导和引导。

随着形势的发展，老干部活动中心工作也遇到了一些亟待解决的问题：一是有些活动、学习场所条件较差，面积较小，项目较少，不能满足老干部的需求；二是部分老干部活动场所管理水平和服务水平偏低，活动基本上靠老干部自发组织，活动缺乏统筹安排，没有充分发挥活动场所的作用；三是部分区县老年大学投入较少，还没有办起来，或者已有的老年大学办学水平不高，课程设置少，长期班不多，参学的老同志不多，缺乏社会影响。这些问题和情况，不同程度地影响着老干部活动的开展和老年大学的办学，不利于我市老干部工作的整体推进。

二、关于今后加强老干部活动中心和老年大学工作的意见

当前，随着我国进入人口老龄化社会，将会有越来越多的退休干部加入到老干部的行列，纳入到我们的服务范围。据估算，我市退休人员每年新增成千上万。老干部活动、学习场所建设作为老干部工作的重要组成部分，任务相当艰巨。因此，怎样把老干部活动中心、老年大学建设好，巩固活动、办学效果，扩大社会影响，增强吸引力，真正满足老干部日益增长的健身益智、文化娱乐、相互沟通、适应社会等具体需求，还必须在做深、做细上下功夫，要达到队伍建设好、学习组织好、活动开展好、管理服务好、发展规划好的“五好”工作目标。

1、提高认识，加强领导。建设好老干部活动中心，办好老年大学，充分发挥好老干部活动、学习场所老同志充实晚年生活，防止智力衰退，促进身心健康、延年益寿，而且还能让老年人跟上时代步伐，保持革命晚节，促进社会和谐；做好这项工作，让广大老干部老有所学，老有所乐，老有所为，健康长寿，安享晚年，实实在在感受到党的温暖，也是党和政府赋予我们的政治任务。做好这项工作，同时也是弘扬尊老敬老的传统美德，营造爱老助老的社会氛围，鼓励老同志充分发挥作用，推进我市“三个文明”建设的需要。各级老干部工作部门要把加强对老干部活动中心工作和老年大学工作作为贯彻落实党的十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务来抓，主动争取当地党委政府的重视，把老干部活动中心的建设纳入十一五规划，逐年增加投入，不断改善活动、学习条件，积极研究解决活动中心组织老干部活动、学习所遇到的具体困难。活动中心的同志要经常深入老干部当中，了解情况，征求意见，改进工作。

2、强化队伍，深化服务。老干部活动中心是老干部工作的窗口，也是直接为老干部服务的第一线，工作人员必须具有优良的思想品德、职业道德和较强的业务能力。我市各级老干部活动中心、老年大学的工作人员对老干部应该说还是有服务热情的，但还存在服务本领不强、服务水平不高的问题，比如说，对老干部学习、活动统筹考虑合理安排不够，对老干部的生理、心理的特点及需求钻研不多，对于老干部各类活动的规则知之甚少，对于老同志学习科目的基本常识了解不多，等等。因此，对工作人员加强思想教育，定期进行培训提高业务能力显得尤为重要。要采取完善学习制度、树立先进典型、浓厚学习氛围等措施，促使他们学习老干部工作的方针政策，学习老年学、老年心理学、生理学、老年文化体育等方面的知识，提高与老干部思想沟通的能力，了解、掌握老干部各类活动的规则，提高服务工作的水平，做到应知应会。要针对活动中心服务工作多样性、具体性、超前性、趣味性的特点，制定好活动计划，安排好活动内容，坚持日常性工作第一，比赛性活动第二的原则，既要做到天天有活动，月月有安排，又要通过定期举办各种类型的培训班和文体项目比赛，丰富老干部的活动内容，真正把老干部活动中心、老年大学办成老干部的乐园。

3、完善制度、加强管理。管理是为了更好的服务，服务必须强化管理。老干部活动、学习场所人多事杂，既要加强对场地设施器材的管理，又要加强对工作人员、参与活动和学习的老干部的管理，也要加强对老年群团组织的管理，要做到管理科学有序，有章可循，不打乱仗。有效的管理在于建立健全各项制度，在于严格落实、执行各项制度。因此，要完善、落实好老干部活动中心、老年大学的规章制度，用制度管人管事，比如：建立完善岗位责任制、工作人员学习制度、老干部阅文制度、图书管理制度、活动场地及器材管理制度、老年大学管理制度、老年群团组织管理制度等。通过对这些制度的制定和完善，努力做到责任到人，奖惩分明，进一步激励工作人员学习业务知识，提高工作技能，为老同志更好地服务，同时也会促使参加活动和学习的老同志自觉遵守有关规定，共同维护活动、学习的秩序和环境。

4、适应形势、勇于创新。根据各地各部门的实际情况，要积极探索解决老干部活动中心场地狭小、无法满足老干部学习、活动的需求的办法，积极探索解决老干部就近活动、就近学习的办法，认真探索解决改制企业老干部缺少活动、缺少学习场所的问题，希望大家开动脑筋，深入调研，搞好规划，加大投入。一是具备条件的地方根据新形势的要求，要积极争取当地党委政府的重视和支持，扩建或新修与本地区老干部活动需求相适应的、功能较为齐全、设施较为完善的活动场地，办好老年大学；二是要把老干部活动中心现有的场地充分利用起来，科学规划，在满足本地老干部活动、学习需求有富余的情况下才能出租或经营。为了缓解老干部学习、活动场地不够的矛盾，可以考虑与老干部居住比较集中的部门、单位，采取联办、共建、借用场地等方式，利用他们的活动室、会议室，作为老干部活动和老年大学分校的场地，建立老干部活动、学习网络。三是利用社区服务网络的优势，积极探索老干部开展政治理论学习、文体健身活动的新路子，把老干部活动、学习延伸到社区和乡镇，解决好就近开展活动、就近组织学习的问题。

三、春节前的几项主要工作

1、认真做好老干部思想政治工作。积极组织老干部学习贯彻十六届五中全会等重要精神，定期向老干部通报本地“三个文明”建设的情况，加强老干党支部建设，认真做好信访和突发事件的预防工作，及时协调和处理有关矛盾和问题，确保老干部跟上时代步伐，保持思想稳定。

2、抓好老干部的政策待遇的落实。要认真贯彻中央对老干部待遇实行“保底”、“优先”的要求，确保离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销，各项政策性补贴要按规定发放到位；要坚持福利待遇与在职同级干部同等对待，特别是年节福利要与在职干部一样；要克服困难解决好离休干部无固定收入配偶、遗孀进医保的工作；解决好国有改制企业、乡镇老干部安置管理和有人服务的问题。

3、认真做好元旦、春节走访慰问老干部工作。要深入开展“我把孝心献给您”活动，要为孤寡、特困、“空巢”以及子女下岗较多的离休干部排忧解难。走访慰问工作要解决好慰而不问的问题，不仅物质上要给予，而且精神上要慰藉，要坐下来和老同志交心谈心，了解掌握老同志的意见、建议和要求，倾听他们的呼声，有针对性地开展思想政治工作，为他们多办实事、多办好事。

4、做好老干部宣传工作。特别是在元旦、春节前后要利用各类媒体宣传老干部的历史地位和重要作用，要宣传老干部是党和国家的宝贵财富，老干部不仅是新中国建立的奠基人，社会主义现代化建设的实践者，也是改革开放的开创者，老干部虽然退休了，但现实作用依然很重要，我的体会是：工作的承上启下离不开老干部的支持，社会的文明进步离不开老干部的合力，经济的快速发展离不开老干部的参与。要宣传老干部政治坚定、思想常新、理想永存和作用发挥突出的先进典型，还要宣传尊老爱老助老的先进典型。要牢记曾庆红同志的指示，做到三个“永远不能”：我们对广大老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘；对老同志的优良传统和崇高精神永远不能丢；尊重、学习、关心、爱护老同志的政策永远不能变。

5、做好信息调研工作。要注意总结工作经验、及时反映、上报工作信息，要向《*老干工作》简报和《*老干部》网站积极投稿。要深入基层、深入老干开展调研，按时完成课题研究任务。要认真搞好年终总结和规划明年的工作。11月下旬市局将对老干部工作进行考核，12月上旬各区县（市）要把今年的工作总结和明年的工作思路交到我局办公室。