企业安全生产隐患排查讲话

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同志们：

今天，召集大家在此开会，目的就是为了进一步推进“隐患治理年”各项工作的落实，进一步推进全市大中型企业、大专院校和科研院所安全隐患排查治理工作的落实。前一阶段，就隐患排查治理工作，市政府和市安委会已经分别下发了文件。刚才，来安副局长又对如何开展隐患排查治理工作做了进一步的部署，讲得非常明确和具体，希望大家按照要求认真抓好落实；一拖集团公司的发言也很好，工作很细也很扎实，做法值得大家借鉴。下面，就如何做好今年的安全生产工作，特别是隐患排查治理工作，我再讲几点意见：

一、提高认识，认清形势，认真抓好会议精神的贯彻落实

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是奥运之年和改革开放30周年，做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。为此，国务院安委会决定把20*年作为“隐患治理年”。总书记在党的十七大报告中也明确指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全”。胡总书记的重要论述为当前和今后一个时期安全发展指明了方向，对安全生产、安全监管提出了新的更高要求。安全生产的关键在于抓落实，实践证明排查治理隐患是抓落实的得力抓手。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患存在于企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此排查治理必须持之以恒。现阶段安全生产工作的主要任务是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。只有持续深入抓好隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转。所以，安排部署开展安全生产隐患排查治理行动很有必要、意义重大。

近几年来，各大中型企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面执行《安全生产法》和各项法律法规，在建立健全安全生产责任制和企业内部各项规章制度，开展专项整治和综合治理，加强安全管理等方面，做了大量富有成效的工作，取得了好的成绩，安全生产形势总体不错。广大干部职工为此付出了艰辛努力，特别是在座的各位负责同志，肩负重任，扎实工作，为安全生产工作付出了很多心血。在此，我代表市安全生产委员会和市安监局向大家表示衷心的感谢！

但是，我们也必须清醒地认识到，我们在座的个别企业，每年事故还是时有发生，有的甚至是同一类型的事故在同一个单位发生，再加上省里和市的控制指标每年都在核减，抓安全生产工作的难度越来越大，安全生产工作仍面临着长期性、艰巨性和复杂性。当前，主要存在以下一些问题，大家看是不是：一是部分企业摊子大，分布散，涉面广，使安全生产工作容易形成管理上的“真空”；二是相当一部分企业存在有重大危险源和安全隐患，如机械制造、发电、军工、城市燃气、建筑施工等生产经营企业，行业特点决定了安全生产的难度较高。三是部分企业属老企业，因历史原因安全欠帐较多，在当前体制转轨、企业兼并重组等改制、改革过程中，部分企业削减了安全生产监督管理工作力量，强调效益优先，忽略了安全生产，安全生产与企业发展需要不相适应。在这种情况下，安全生产事故容易频发高发，加大了安全生产工作的压力。此外，部分企业仍存在着一些突出问题，例如对安全生产工作重视不够，有侥幸心理和松懈麻痹思想，安全管理较为薄弱，安全制度不够健全，安全责任制不落实；有的单位安全生产投入不足、管理不规范、从业人员素质低、自我保护意识不强等，这都给安全生产埋下隐患。我们只有认清当前安全生产所面临的形势和要求，才能有针对性做好下步工作。因此，我们既要看到安全生产形势相对稳定、趋于好转的一面，增强工作的信心；同时更要看到形势严峻、任重道远的一面，树立忧患意识，有长抓不懈的思想准备，认真落实好隐患排查治理的各项工作。

希望大家务必认清形势任务，统一认识，通过“三个结合”，把会议精神落到实处。一是把贯彻会议精神与贯彻中央、省、市一系列隐患排查治理的要求结合起来。参会人员回去后要向单位主要领导和领导班子搞好汇报，使单位主要领导了解各级的规定和要求；二是把贯彻会议精神与企业实际结合起来。各单位结合企业行业特点，有针对性地研究制定贯彻落实的具体措施，力求实效；三是把贯彻会议精神与年度工作结合起来。这次排查治理活动是贯穿全年的活动，要力争常规性工作有新进展，重点工作有新突破，为建立安全生产工作的长效机制打下良好基础。

二、强化责任，加强领导，把安全生产各项措施真正落到实处

安全生产，人命关天。血的教训反复告诫我们，防范胜于救灾，责任重于泰山。我们要以对人民群众高度的责任感，采取强有力的措施，广泛宣传安全生产防范意识，并将各项措施真正落到实处。只有这样，才有可能将安全隐患消灭于萌芽状态，才有可能使惨痛的一幕不再重演。

（一）要把安全生产工作摆上重要日程。企业法人代表和行政一把手是第一责任人，务必高度重视安全生产工作，并纳入重要日程，切实抓紧、抓实、抓好。无论工作任务多重、生产多么紧，安全工作绝不能有丝毫放松；无论机构怎么改，安全管理工作绝不能削弱。各单位和各企业要把安全生产作为关系到市场信誉乃至生存的重要管理内容，纳入单位和企业发展战略规划的整体布局之中，主要负责同志要亲自安排部署安全工作，针对薄弱环节，组织制定过硬的安全防范措施，加强安全隐患的整改，确保一方平安。企业不能让金钱成为度量衡，保障安全要从脑袋抓起，天天都是安全日。

（二）要抓细、抓实、抓严，确保工作落到实处。抓细，就是要落实领导责任制，切实加强领导，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全生产工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要落实管理责任制，要对每一项工作落实措施、责任，防止形式主义，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是要落实岗位责任制，对安全生产工作各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，一竿子插到底。

（三）要搞好协调配合，形成齐抓共管局面。各企业负责安全生产工作的领导同志和安全生产管理机构要积极发挥综合协调主体作用，协调本企业其它负有安全生产管理职责的有关部门，搞好安全生产管理；企业的广大员工是安全生产的中坚力量，各级工会要充分发挥监督和纽带作用，围绕安全生产工作，开展以“安康杯”知识竞赛为主形式多样的群众性安全生产活动，为做好安全生产工作发挥作用；加强与外部有关方面的交流，及时与政府有关监管部门沟通，配合做好安全生产工作。通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局。

（四）要加大安全生产投入。加大安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各企业要针对安全生产基础比较薄弱的现状，下决心加大投入。要把安全生产投入纳入企业发展计划，通过计划保证必要的投入。凡是安全条件不达标的企业，必须积极筹措安全投入资金，要切实保障隐患排查治理工作所需资金，限期达标。新建企业不允许存在安全欠账；老企业在实现资产增量的同时，不允许出现新的安全欠账，有安全欠账的要尽快弥补，努力提高安全保障水平。

（五）要加强宣传教育培训工作。开展形式多样的教育培训工作，是做好安全生产工作的基础的前提，是防止和减少安全生产事故发生的重要手段。各企业要通过各种形式组织从业人员学习有关安全生产的强制性标准和规范，使他们更好地掌握安全生产的基本知识，提高自我保护意识和对事故的规避能力，从根本上杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，大力宣传安全生产法律法规和安全工作先进经验，及时曝光典型事故案例，搞好警示教育，努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。

三、精心部署，严密组织，突出抓好企业隐患排查整治工作落实

要按照国家、省和市关于隐患排查治理工作的各项要求，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

企业是隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，鼓励支持职工发现和排除安全隐患。定期组织由安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员参与的隐患排查，要建立安全隐患监管制度，包括重大隐患登记建档制度、公示制度、挂牌督办制度、验收核销制度、举报查处制度等，重大隐患要实行挂牌督办，并于按要求在每月23日前将隐患排查治理情况上报市安监局，这个制度一定要落实，市局将不定期对各单位隐患排查的上报情况进行通报。

隐患排查整治要落实“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，企业是隐患排查治理的责任主体，要以“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责，谁管辖、谁负责”为原则细化责任追究。海恩法则告诉我们，事故的预防要从小事抓起，把一件一件的小事做好了，一个整体的项目才能够做好，只有把一个一个小的隐患解决了，才不会出现大的事故。各大中型企业要组织所有的下属或控股生产经营单位全面开展隐患排查治理工作，必须要纵向到底，横向到边，把工作做深、做细，要到现场一项一项查，一点一点地找，不放过任何疑点，确保不留盲区，不留死角，保证覆盖面达到100％。排查隐患时，要全面嫌疑、小题大做。首先假定需要检查的地点都存在隐患，然后对照标准，从严排查，逐一筛减，确保不遗漏任何一个隐患。各单位对本单位的安全生产情况和重大隐患情况，要始终做到心中有数。

同时，还要抓好安全生产隐患的重点排查工作。墨菲定律告诉我们，凡有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且以最坏的方式发生在最不利的时机。因此，各单位对不放心的地方一定要突出重点加强排查。具体做到“五个紧紧盯着”，即：紧紧盯着不放心的人做工作，紧紧盯着不放心的事做工作，紧紧盯着不放心的时间做工作，紧紧盯着不放心的地点做工作，紧紧盯着不放心的部位做工作。相信只要紧盯不放，勤想、勤看、勤防、勤治，就能做好隐患排查工作。

对重大安全生产隐患，市政府实行挂牌督办，限期治理。隐患排查治理工作要切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，没有隐患报告或台帐不放过，隐患不消除不放过。各单位要对排查出的重大隐患实行“定内容、定人员、定责任、定资金、定时限”整治，并落实“一对一”现场监管措施，实行跟踪督办，逐项整改销号，确保隐患治理落实到位。

市里对各单位隐患排查治理工作总的要求就是：“思想要重视、组织要周密、排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”。思想要重视就是要一定要从讲政治的高度对待隐患排查治理工作，切实加强组织领导，增强责任意识，抓好工作落实。组织要周密就是切实拿出具体的落实措施。排查要认真就是要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，力戒敷衍塞责、形式主义的工作作风，要把安全隐患排查治理工作做深、做细，不留盲区，不留死角。整治要坚决就是对排查出来的安全隐患，坚决进行治理，凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。成果要巩固就是要对排查整治工作坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。杜绝新隐患就是要从每个人抓起，从每件事抓起，从每个环节抓起，下大力气防止产生新的安全隐患。

另外，给大家提前通报一下，今年5、6、7月份，国务院督查组将进行“百日安全专项督查”，在所督查省份工作至少25天，我省被列入全国督点，*市也是省政府督查的重点，已经明确要到我市来，各级、各部门和各生产经营单位都要做好迎接督查的准备工作，特别是我们在座的大中型企业，更要做好迎接督查的准备工作。

同志们，安全生产，事关全局，责任重大。让我们认真履行职责，加大工作力度，狠抓措施落实，全面做好安全生产工作，把大中型企业的安全生产工作提高到一个新的水平，巩固和发展我市当前安全生产形势总体稳定好转的势头，为全市经济又快又好发展创造出一个良好的安全生产环境！

谢谢大家！