纪律检查委工作讲话

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同志们：

我代表市纪委常委会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

20*年1月10日至11日，中纪委五次全会在北京召开。中共中央总书记同志出席会议并发表重要讲话。中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志作了《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。1月18日至19日，省纪委五次全会在郑州召开，省委书记徐光春出席会议并作重要讲话，省委副书记、省纪委书记李清林作了工作报告，省四大班子领导出席会议。省委常委、市委书记孙善武同志对市纪委五次全会高度重视，对如何开好全会作了具体指示，要求省纪委五次全会一结束，立即召开市纪委五次全会，贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，部署我市的党风廉政建设和反腐败工作。今天下午，他还将出席会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。省纪委五次全会结束以后，市纪委常委认真学习了全会精神，结合洛阳实际提出了我市20*年反腐倡廉的工作思路。1月23日，市委召开常委会认真学习了总书记和徐光春同志的讲话精神，听取了市纪委的工作报告，研究贯彻意见，同意今天召开市纪委五次全会。

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中央纪委四次、五次全会精神和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真贯彻省纪委五次全会精神，回顾总结20*年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20*年工作。

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省、市关于反腐倡廉的工作部署，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查办违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风；既保持工作的连续性，又与时俱进，开拓创新，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

领导干部廉洁自律工作向纵深发展。各级各部门以学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，广泛深入地开展了一系列党风廉政宣传教育活动，进一步增强了广大党员干部的监督意识、纪律观念和廉洁从政的自觉性。分别举办了全市县级干部和科级干部学习两个《条例》辅导报告会，组织辅导报告团到各县(市)区、各单位进行巡回讲解，共举行报告会71场，直接受教育党员2万余人。各级领导班子和领导干部带头廉洁自律，市委常委会向社会公开作出廉政承诺，各市、县领导班子相继作出承诺，主动接受监督，并把执行廉洁自律各项规定的情况，作为领导班子民主生活会和述职述廉的主要内容，认真对照检查，自查自纠。认真执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁自律各项规定，切实解决了一些领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。全市共查获有价证券109万元，各级领导干部上缴现金、有价证券等折合人民币19万多元。党员干部参与赌博问题得到有效治理。共查处党员干部参与赌博案件44起，给予党政纪处分44人。清理纠正超标准配备使用小汽车77辆；全面清查县处级以上领导干部的配偶、子女从业情况；对一些党政领导干部拖欠公款或将公款借给亲友、党政机关用公款为干部职工购买商业保险等问题，进行了认真查纠。为了制止少数党员干部借婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财行为，市纪委制定了《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》。

查办案件工作保持良好势头。全市各级纪检监察机关坚持把查办案件特别是大案要案作为反腐败斗争的中心环节，通过完善机制，规范制度，强化管理，落实责任，探索新的办案手段和方法，不断加大工作力度。20*年，全市纪检监察机关共受理信访举报2233件，立案1228件，党政纪处分1334人，其中县(处)级干部18人，受到撤职以上处分224人，移送司法机关处理14人，挽回直接经济损失1157万元。各级纪检监察机关切实加强案件管理、信访举报和案件审理工作，突出办案重点，坚持严格依纪依法办案，不断提高办案的质量和水平，取得了较好的政治、经济和社会效果。

纠正损害群众利益的不正之风取得新成效。全市查处了一批截留、挪用、贪污征地补偿费用的典型案件；严肃查处城镇房屋拆迁中的违规违法行为，纠正了一批拆迁手续不全、侵害居民利益的问题；坚决清理纠正拖欠农民工工资问题，维护了农民工的合法权益。继续治理教育乱收费，查处了一批顶风违纪案件，向学生退还各种乱收费30余万元。加强对税费改革政策执行情况的监督检查，着力解决农民群众投诉举报的问题，有效地减轻了农民负担。继续治理公路“三乱”，实现了全市公路基本无“三乱”的目标。落实医药集中招标采购制度，加强医德医风教育整顿，有效遏制了医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展民主评议行风活动，促进了部门和行业风气的好转。认真抓好市长便民电话工作，实行“局长走进电话间”制度，由市直有关委局主要负责人直接接听群众来电，处理问题。围绕党委、政府的重点工作积极开展执法监察，重特大责任事故调查处理、招生、征兵等执法监察工作取得新成效。

从源头上预防和治理腐败工作进一步加强。制定了《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，进一步规范公务员的行政行为，促进了政府职能的转变和机关工作人员的勤政高效，推进了服务型政府建设。集中开展了非税收入“收支两条线”专项检查暨银行帐户清理工作，查出违规违纪资金8300余万元，已暂扣和收缴4600余万元。查出未经批准的非正常银行帐户452个，帐存资金2.9亿元。积极探索投资体制改革，加强了对政府投资行为的管理和监督。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，对干部选拔任用的监督得到加强。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度得到进一步落实。政务公开、厂务公开、村务公开不断深化。领导干部经济责任审计工作逐步深入。反腐倡廉理论研究取得新的成果，法规制度建设进一步完善，国有企业反腐倡廉工作深入开展。

优化经济发展环境工作成效显著。在上年工作取得明显成效的基础上，我市以长效机制建设为重点，进一步加大优化经济发展环境工作力度，取得新的明显成效。组织开展了对行政许可法、行政许可项目的全面清理，废止了一批涉及行政许可的文件。大力推进行政服务中心建设，目前有42个市直委局、185个许可项目、243个非许可项目、77个收费项目进入市行政服务中心。坚持服务公开制、服务承诺制、限期办结制、首问负责制和工商企业注册登记联合办理制，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，受到投资创业者的好评。财政管理制度改革继续深化，国库集中支付中心和会计核算中心建设不断规范，有效地遏制了“四乱”行为。开展了经营服务性收费和社团组织收费清理工作，注销不合格社团10家。认真组织整顿统一着装工作，收缴违规服装1.1万余套。加大查处“四乱”案件力度，全年查结96起，处分80人，退还企业资金300余万元，并对一批典型案件进行了公开曝光，起到了极大的震慑作用。

党内监督工作上了一个新台阶，党风廉政建设责任制进一步落实。各级党组织认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，加强了对各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督。市委出台了《关于对县处级党政领导干部实施监督管理的暂行规定》。各级纪委充分发挥党的监督机关的职能作用，认真落实述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，切实加强对两个《条例》执行情况的监督检查，推动了党内监督工作的有序开展。先后召开了全市党员领导干部廉政谈话大会、洛南新区建设廉政谈话大会、新任县处级领导干部廉政谈话大会等，进一步提高党员领导干部的廉洁自律意识。

全市各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，促进了反腐倡廉各项任务的落实。去年底，由市委常委、党员副市长带队组成考核组，对各县（市）区和市直机关的党风廉政建设责任制落实情况进行了认真检查和考核。坚持把责任追究作为落实责任制的关键，与责任考核、职能部门联席会、查案、纠风、廉洁自律等工作紧密结合，各地普遍加大责任追究力度，注重拓宽案源，运用纪律处分手段来进行责任追究，注重追究的质量和效果，共追究领导班子12个，追究科级以上领导干部85人。给予党政纪处分45人，诫勉谈话和责令写出检查40人。

在此，我受市纪委常委会的委托，向全会报告常委会自身建设情况。一年来，在市委和省纪委的领导下，市纪委常委会高度重视班子自身建设，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高常委会班子把握全局、驾驭复杂局面的能力。严格执行党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，确保政令畅通。按照“八个坚持、八个反对”的要求，积极改进作风，深入基层调查研究，积极研究和探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，增强服务全市工作大局的自觉性和坚定性，不断提高指导工作的针对性和实效性。严格贯彻执行民主集中制，制定了《市纪委常委会工作规则》，促进决策的科学化、民主化。始终重视纪检监察干部队伍建设，以提高纪检监察工作能力为重点，有针对性地开展思想政治教育和业务培训。