监察局推进惩治预防腐败建设讲话

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同志们：

我代表市纪委常委会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真传达贯彻十七届中纪委三次全会、八届省纪委四次全会和九届市委十一次全会精神，总结20*年全市反腐倡廉工作，安排部署2009年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家认真学习，坚决贯彻落实。

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力拓展从源头上治理腐败的领域，以改革创新精神狠抓反腐倡廉各项任务的落实，取得了新的成效。

——强化监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。坚持围绕中心、服务大局，把服务和促进科学发展作为纪检监察工作的重中之重，认真履行职责，强化监督检查，保障政令畅通。重点对加强宏观调控政策落实、安全生产、食品药品安全、土地使用、节能减排、保护生态环境、矿产资源开发、抗震救灾物资资金管理使用等进行监督检查，查处此类案件165件，229名责任人员受到组织处理或党政纪处分。

——强化行风政风建设，切实维护群众的切身利益。全市落实中小学“两免一补”资金9500万元，实行药品、医疗器械集中招标采购，让利群众2200余万元。在检查惠农政策落实中，纠正违纪资金140万元；对社保资金、住房公积金、救灾、扶贫资金使用进行监督，有33人受到党政纪处分、诫勉谈话或移送司法机关处理。畅通群众诉求渠道，在市广播电台和电视台开设行风热线、政府与百姓栏目，继续办好“市长便民电话”，累计受理群众诉求66510件，办结反馈65919件，办结率99%，群众满意率90.1%。查处侵害群众利益的案件68起，99名人员受到党政纪处分或组织处理。

——强化查办案件工作，一批违纪违法人员受到处理。全年共受理群众举报4210件，立案978起，给予党政纪处分1027人，其中县处级干部13人，乡科级干部113人。配合省纪委查办了刘培中、张献会严重违纪违法案件。

——强化宣传教育，领导干部的廉洁自律意识明显提高。建立了*市廉政教育基地和警示教育基地，5000余名党员干部前往参观学习，接受教育。命名市级廉政文化建设示范点66个，180余名新任县处级干部接受了廉政谈话，19000余名机关党员干部签订了廉政承诺书，开展了公务用车专项清理，进一步规范了公务消费工作。加大了“节日病”治理力度。领导干部主动上缴现金、有价证券等近300万元。

——强化制度创新，推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央五年《工作规划》和省《实施办法》，印发了市委贯彻落实五年工作规划的《责任分解意见》，制定了《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》，修订了《关于对全市党政领导干部实施监督管理的规定》，出台了《关于实行重大事项廉政报告及廉政提示和跟踪监督的制度》等规范性文件。围绕干部人事、行政审批、财政体制、金融体制、司法体制等，深化改革，创新制度，推进了源头治理工作。

——强化监督措施，防止和遏制腐败行为的发生。认真落实述职述廉、谈话、询问、重大事项报告、经济责任审计等监督制度。对政府投资、廉租房、经济适用房等项目派驻监察小组或监察专员。对违反责任制规定的4个县级领导班子和80名乡科以上干部进行了党政纪处分或组织处理。对12个县（市）区和市直单位进行督查巡视，市纪委常委会听取了8个单位“一把手”汇报党风廉政建设工作。

——强化国有企业反腐倡廉工作，加强了农村基层党风廉政建设。在全市国有企业开展廉洁从业“八个不准”教育活动，建立完善规章制度55项，提高了国有企业领导人员的自律意识和法纪观念。坚持以“三级示范四级联创”活动为载体，大力实施“百乡千村梯次提升工程”，积极推进政务公开、党务公开、村务公开，农村基层党风廉政建设各项制度进一步落实，开展了对村委会换届工作的监督检查。

——强化优化发展环境工作，为经济社会又好又快发展提供保障。进一步规范运行首席服务官制度，先后向37个单位派出26批首席服务官，解决急难问题32个。组织市直行政执法部门在报纸、电视上公开办事承诺。在市、县（区）行政服务大厅建立电子监察系统，厅内请办事项的办理天数已降至7.7天，全市减少行政许可（审批）项目191个。开展百户纳税人、百户驻洛单位评议机关作风、居民评议社区干部、评议市直单位帮扶社区工作。加大责任追究力度，调查追究270起，490名责任人员受到处理。

——强化纪检监察干部队伍建设，不断提高政治业务素质。开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，制定了加强对纪检监察机关和干部监督的意见。推行市直派驻纪检监察机构统一管理制度，对派驻机构人员进行了业务培训。开展了竞争上岗、干部交流工作，干部的年龄结构、知识结构进一步优化，初步实现“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”机关的建设目标。

在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前腐败现象在我市一些部门和领域仍然易发多发，违纪违法案件时有发生；一些地方和单位党风廉政建设责任制不够落实，一些党员干部廉洁自律不够严格，一些廉政法规执行得不好；一些单位工作执行力不高，服务基层、服务企业的意识不够强，发展环境还需要进一步优化；一些地方的基层纪检组织力量比较薄弱。上述问题必须引起高度重视，认真研究解决。

二、2009年反腐倡廉建设的主要任务

2009年全市反腐倡廉建设的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，全面坚持反腐倡廉方针，完善惩治和预防腐败体系，加强对推动科学发展促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为全市的改革发展稳定提供坚强保证。