监察局反腐倡廉建设讲话

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同志们：

加强反腐倡廉建设关系到人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。特别是当前，*正处于积极应对国际性金融危机，保持经济社会平稳较快发展的非常时期，全面推进反腐倡廉建设意义重大、任务紧迫。正是基于这种考虑，市委研究决定在春节前召开九届市纪委四次全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，回顾总结全市2008年度反腐倡廉工作，安排部署2009年的反腐倡廉建设任务，进一步强调春节期间的党风廉政建设。应安同志代表市纪委所作的工作报告，是经市委常委会研究同意的，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，切实加强领导干部党性修养

在刚刚闭幕的十七届中央纪委三次全会上，总书记全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点，提出要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观的重要指导思想。在八届省纪委四次全会上，徐光春书记对我省深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的更高的要求，对在全省组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动进行了安排部署。我们一定要贯彻好、落实好这两个会议精神，特别是学习好、领会好总书记、徐光春书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，突出重点，加强教育，使各级党员干部做到“一念之非即遏之，一动之妄即改之”，坚决把贪污腐败拒于千里之外。

加强党性修养意义深远。加强领导干部党性修养，是十七届中央纪委三次全会的主题，是总书记讲话的重点，是省委今年在全省开展的教育活动的主题。古语云，“修身在正其心”。不断加强领导干部的党性修养，消除腐败动机，促进干部自律，是筑牢拒腐防变的思想防线的必然举措。胡总书记在中纪委三次全会上强调指出，领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强党性修养，是党的先进性建设的重要内容，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。面对新的世情、国情、党情，面对现代化建设的艰巨任务，加强党员干部的党性修养和作风建设，不断克服不正确的思想、不健康的情趣、不道德的行为、不文明的习惯，进一步坚定理想追求、政治信念、思想觉悟、组织观念、文化技能和高尚的道德情操，对于加强党的建设，对于应对国际性金融危机，实现经济平稳较快发展，具有十分重要的现实意义。

加强党性修养刻不容缓。当前，我市党员干部队伍的主流是好的，但党性修养方面也存在一些突出问题。从思想作风上看，一些党员干部理想信念、宗旨意识和公仆意识不强；从领导作风上看，官僚主义、形式主义比较严重，察实情、讲实话、办实事、求实效、抓落实的差距较大，好人主义、隐瞒问题、不敢碰硬、不讲原则的情况盛行；从工作作风上看，弄虚作假、揽功诿过者大有人在，责任心不强、执行力不高的问题仍然不断发生，报喜不报忧的情况相当普遍；从生活作风上看，拜金主义、享乐主义、侈奢浪费、挥霍公款的现象还不同程度地存在，有的生活腐化、奢靡堕落；从干部作风上看，跑官要官、买官卖官的情况时有发生，有的私欲太重，已经到了执迷不悟的地步。拉票贿选、以牺牲工作为代价谋求感情投资，在优先条件上弄虚作假、在表彰先进上“一马当先”正在成为新的不正之风；从法纪观念上看，有的同志法纪意识不强、自律不严，违规违纪时有发生。上述问题的存在，使加强党性党风党纪教育显得更为紧迫。我们要充分认识加强领导干部党性修养和作风建设的长期性、艰巨性、复杂性，按照中央和省委部署，扎扎实实抓好领导干部党性修养和作风建设，为经济社会发展提供强有力的思想政治保证。

加强党性修养必须树立正确的事业观、工作观、政绩观。胡总书记在中纪委三次全会上强调指出：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。在当前经济社会发展面临严峻考验的非常时期，胡总书记明确提出了事业观、工作观、政绩观的“新三观”，丰富了党性修养的内涵，突出强调各级领导干部的工作态度、作风、目标和检验标准，具有很强的现实针对性和实践操作性，昭示了党风廉政建设和反腐败斗争的关键。各级领导干部都要正确处理好事业观、工作观、政绩观的关系，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。否则，就很难保证国家和省、市拉动内需的投资真正花在“点子上”、投到“关键处”，就很难实现经济社会平稳较快发展的基本目标，就很难得到人民群众的真心爱戴与拥护。

加强党性修养应突出“五个重点”。党性修养的根本任务是增强党性观念，保持政治上、思想上的纯洁，需要从五个方面重点推进。加强理论修养，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑，以科学发展观为指导，自觉做到政治上的清醒与坚定，精神上的高尚与亮节。加强思想修养，要坚持党的宗旨，始终把党和人民的利益摆在第一位，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，过好金钱关、权力关、美色关，真正做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人和有益于人民的人。加强道德修养，这是党性修养的主体部分。作为党员干部，为人的态度应该诚实正直，待人的态度应该忠实守信，处事的态度应该公道正派。要始终坚持、一以贯之，不为权钱美色所迷惑，不为世俗虚名所困扰，上交不谄，下交不傲，对能者不妒，对弱者不欺，顺境不狂，逆境不馁，憎恶人，亲贤人，远小人，帮穷人。加强作风修养，作风是力量、是形象。党员领导干部必须加强作风修养，做到思想求实、说话老实、办事扎实、对人诚实，任何时候任何情况下都不图虚名，不做表面文章。加强纪律修养，组织纪律观念是党性观念的外在表现。要坚决反对实用主义、自由主义和无政府主义倾向，重点是教育广大党员干部服从大局、听从指挥，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律，把法典纲纪视为“高压线”，把法律、纪律转变为高度的自律，决不越雷池半步。总之，各级干部一定要充分认识反腐倡廉建设的重要性，以淡泊之心廉于律己，不断提高预防腐败的免疫力。这里，我再强调几个观点：案件查办已成为常态，任何人不要寄希望于不查案而求安全；以清白应对查案，廉洁不怕警笛叫；淡泊之心是疫苗，有免疫力才能做清白人，领导干部要有经得住十万次十万种诱惑的免疫力；为政要正，为官要廉，是清白之本、幸福之本、自由之本、生存之本；功劳不会被人民忘记，但功劳不是免罪牌；一些领导干部确实曾为工作辛辛苦苦，确实作出过很多贡献，甚至累垮了身体，但这种辛苦和贡献都不能成为贪腐的理由；领导干部是高风险人群，高风险人群应当警钟长鸣、终生服药；预防机制是保障，领导干部要善于自设防火墙。

加强党性修养应正确处理“四个关系”。我们既要认识到加强党性修养是长期的任务，必须常抓不懈，又要把它作为当前的一项紧迫工作，务求抓好落实。在落实过程中，要正确处理好“四个关系”：处理好公与私的关系，做到大公无私、公而忘私、先公后私，坚决反对先私后公、损公肥私。处理好人与己的关系，积极倡导“人人为我，我为人人”、“严以律己，宽以待人”的良好风范，做到自知不自欺、自信不自负、自谦不自卑、自律不自纵。要学会尊重他人、理解他人、善待他人，体谅他人的难处、学习他人的长处、帮人克服短处，感他人之恩、责自身之过、恕别人之错、忘施人之恩。处理好义与利的关系，牢记“万事德为先”，淡泊名利，平和心态，不断克服急功近利、唯利是图、金钱至上思潮的影响。我们承认个人利益，但不得损害他人利益、集体利益来满足个人利益；我们祝愿个人幸福，但反对把个人的幸福建筑在他人痛苦之上；我们讲求经济效益，但更加注重社会效益；我们允许个人价值的实现，但更要鼓励大家谋求社会价值。处理好失与得的关系，“有得必有失，有失必有得，小失小得，大失大得”。要收获知识，就要潜心学习；要得到别人的尊重，先要尊重别人；要赢得荣誉，首先要对集体、社会做出成绩。这些都提醒我们，必须始终保持忧患意识，未雨绸缪，防患未然，防止好事变坏事，促进坏事变好事。总之，通过不断增强党性修养，党员领导干部的眼光要放远一些，视野要放开一些，做到不违背客观规律，不违反群众意志，不违犯党纪国法；要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做好的，自己首先做好。

加强党性修养应做到领导示范。示范胜于说教。各级领导干部特别是主要领导，是党风廉政建设的第一责任人，要在加强党性修养上模范发挥表率作用。要通过我们的一言一行，影响和带动别人，形成一个清正廉洁的良好氛围。要始终保持高尚的精神追求，注重培养健康的生活情趣，做到警钟长鸣、防微杜渐，重事业、轻名利，近君子、远小人，谨慎交友、守好家门，始终保持共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义核心价值观，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

二、认真做好反腐倡廉重点工作，切实推进惩防体系建设

今年是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐体系2008-2012年工作规划》的重要一年，也是全面落实科学发展观，实现全市经济平稳较快发展的关键之年。我们要坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会的工作部署，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。在指导思想上，必须始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕中心、服务大局，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性；在工作理念上，必须坚持立党为公、执政为民、以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；在方式方法上，必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，把反腐倡廉建设贯穿于全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域，体现在党的建设各个方面；在总体思路上，必须始终坚持反腐倡廉方针，以改革创新精神完善工作机制、破解工作难题、拓展工作领域，推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。关于今年的反腐倡廉工作，应安同志在工作报告中讲的很全面，在这里，我再重点强调要着力搞好六个查处、认真做好六项工作。

（一）着力搞好六个查处

着力查处违背科学发展观的典型案（事）件。重点围绕安全生产、环境保护、食品安全、矿产资源秩序的规范整治等领域，查处违背科学发展观的案（事）件。要严肃查处重大安全生产责任事故及背后的腐败问题，加强对省政府明令停工停产整顿煤矿的监管，加强对停产限产企业的巡查力度，加强对尾矿库加固除险工作的监查，防止因监管放松或监管流于形式而酿成事故；要严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为，防范环保、土地区域限批事件；要进一步加强食品安全监管，防止食品安全事故的发生；要严肃查处违反矿产资源开发秩序，乱采乱挖、违法开采、无序开采问题，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度；要严肃查处违法用地、违规建设问题，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源等现象；要切实加强对政府投资项目招投标的监管和廉政监察，严肃查处工程建设领域的突出问题；要严肃查处房地产开发、房屋拆迁补偿、经济适用房和廉租房建设等方面的突出问题，严禁擅自变更规划、提高容积率损害居民利益。这些领域既是今年查处案（事）件的重点，也是责任追究的重点。

着力查处国债国拨资金使用中的腐败问题。国家为拉动内需已经投入的1000亿、以及今后将陆续投入的4万亿资金，是应对当前国际金融危机的杀手锏。现在社会上既担心这笔钱发挥不了应有的作用，更害怕这笔钱被乱花掉。国债国拨资金使用中出现的任何不廉洁行为，都要坚决、从重、从快查处和严办。如果这个领域出现挪用、贪污的行为，就可能使*丧失掉从这4万亿资金中争取到的机遇，那是对*人民最大的犯罪，我们决不允许出现这种情况！各县区、各单位一定要加强对这些项目资金的管理和监督，加强对项目建设协调调度，加强招投标工作，确保专款专用，确保工程质量，谨防“豆腐渣”工程，更不准贪污、挪用、挥霍国债国拨资金。各县（市）区、市直单位的一把手作为直接责任人，必须管住1000亿、4万亿项目不出问题。如果这笔资金在哪个地方出了问题，被媒体曝光或被上级关注了，我们将严肃处理相关责任人。纪检监察、财政、发改委、审计等部门要开展专项监督检查，发现问题要严肃处理。

着力查处惠民资金使用中的腐败问题。近年来，中央、省、市都出台了一系列惠民政策，涉及医保、低保、廉租房、经济适用房等诸多方面。今年，我市又承诺全力办好关系人民群众切身利益的十大实事60项具体工作。这些都是“民心工程”、“温暖工程”。在这些领域资金的使用上，绝对不能发生任何问题。纪检、监察、审计、财政等部门要开展专项检查，督促建立公开公示公告制度、信访接待制度、责任追究制度及监督检查长效机制，加大惠民资金监管力度，及时查处违规违纪问题，确保各项补贴及时、足额发放到位。春节前徐光春书记来*时强调，中央现在越来越关心农村低保，标准越来越高，但现在许多农村反映说有些低保该享受的享受不了，不该享受的享受了，这是一个很大的问题。在这里，我请各县（市）区党政一把手重点关注一下，低保怎么能够做到应保尽保，该保必保，不该保的不能保，不能出现错保漏保问题。

着力查处执法、司法不作为和执法、司法腐败的问题。依法行政是建设服务型政府的重要内容，公正司法是司法机关及司法干警的职业道德。从近年来的信访工作实践看，一些疑难信访问题逐渐集结到涉法涉诉上，特别是司法机关、执法机关的不作为、乱作为和司法、执法腐败问题。法律是社会公平正义的最后一道防线，如果在法律这个环节没有公平，那就意味着这个社会也没有了公平、正义。所有执法部门、司法机关及其工作人员对群众、企业的请办事项，受理要及时，办理要迅速，服务要到位。要将政法系统和执法机构作为纪检监察工作的重点，坚决克服不作为、不受理、不办理、久拖不决等现象，坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的腐败行为，坚决惩治充当黑恶势利保护伞、危害社会、祸害群众的害群之马，为经济发展提供良好法治环境。

着力查处干部使用、人事调动中的违法违纪问题。干部使用违法违纪的问题要从两头抓起：一个是领导层，首先请纪委瞄准市委常委和市委常委会，瞄准各级有研究干部权力的党组织，在领导层上出现的干部使用违法违纪问题，要作为查处干部使用问题的重点；其次是干部自身，一些干部在争取个人进步中，跑官要官、拉票贿选，在优先条件上弄虚作假，也要作为查处的重点。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化对干部使用、人事调动工作的监督，认真落实干部选拔使用政策、人事调动编委会集体审批等制度，实行违规用人案件立项督查制度。对于违反《条例》、违反程序、暗箱操作提拔使用干部，对超编制、超职数、不经市编委会集体研究自行人事调动的行为，以及其他干部使用、人事调动上的违规违纪问题，发现一起、查处一起，严肃追究责任人的责任。

着力查处党政机关效率低下的问题。当前，一些部门服务意识不强、工作效率不高问题尚未从根本上得到解决；少数单位过分追求局部利益，千方百计使行政权力部门化、利益化、个人化，损害了国家和整体利益；有些单位工作不落实或落实不到位的情况仍然很普遍；个别部门纪律松弛、脱岗旷岗；部门之间互不沟通、互不配合，损害了发展环境、错失了发展机遇。市纪委效能监察室、市优化办、市行政事业单位效能促进局和市直工委要相互配合，加大对市直各部门机关效能抽查的力度，对市委、市政府交办事项落实不力和拖延办理企业请办事项等行为进行坚决查处，通过公开通报、核减行政编制、行政问责、组织处理、党政纪处分等多种手段，促使党政机关进一步提高工作效率和质量。今年，我们要在市直机关全面开展承诺2009活动，所有市直部门都要向市委、市政府递交承诺书，要通过媒体向全社会承诺2009年要创造什么样的业绩、要办哪些实事、效率要如何提高、提高到什么程度，而且部门承诺的落实情况要接受社会评价。

（二）认真做好六项工作

做好群众诉求渠道的畅通、落实和反馈工作。目前，我市建立了群众诉求联席会议制度和绩效考核制度，畅通了市长便民电话、连线政府、*城事等一系列群众诉求渠道，使群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办。随着改革开放不断深入，群众诉求呈现出一些新的特点，如诉求的合理性与行为的违法性相互交织，有的情绪激烈，矛盾极易激化，这些都对做好群众诉求工作提出了更高要求。我们要在新的起点上进一步拓宽群众诉求表达渠道，健全领导机制、保障机制、运转机制和奖惩机制，主动在受理、办理过程中发现苗头性、倾向性问题，防范于未然；坚持来信必处，做到阅批来信常态化；坚持跟踪落实，做到督查办理常态化；坚持解决问题，做到解疑释难常态化；坚持标本兼治，做到源头治理常态化，不断提高群众诉求事项落实反馈率和群众满意率，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今后，我们要对各个部门在受理群众诉求方面的情况进行综合评价，实行末位记过错。

做好服务企业、服务项目、优化环境的工作。在当前金融危机的影响下，我市的一些企业和重点项目建设遇到了严重困难。各级各部门要不断强化服务企业、服务项目的责任意识、主动意识，尽力帮助其解决资金周转、扩大市场、降低负担、改善外部环境等突出问题，齐心协力共渡难关，确保企业不停产、项目不停工。要增强责任心、提高执行力，认真落实“有求必应、当天办结；当天不结、上门服务；三天不结、报告市府；逾期不结、责任追究”的基本要求，认真落实优化经济发展环境的十项制度，为基层、为群众提供优质服务；认真解决作风不实、程序不优、效率不高等问题，加大责任追究力度，严肃查处破坏或损害发展环境的行为，努力营造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最好、纳税人最满意的发展环境，推动经济平稳较快发展。

做好党政机关多角度行风评议工作。为群众服务、为纳税人服务、为社会服务，是党政机关的首要任务。决不允许公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化。要把党政机关作风建设的评判权交给群众、交给企业、交给纳税人。要进一步改进评议工作，由年度评议拓展为季度评议，由常规评议拓展为点题评议，由对单位评议延伸到对内设机构的评议。要将评议结果纳入绩效考核，严格进行奖惩。通过多种角度的评议活动，切实推动党政机关改进作风，提升工作效率，提高服务水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进经济社会更快更好的发展。

做好村“两委”换届后的村务公开工作。当前，我市的村两委换届工作已基本结束，农村基层组织得到进一步加强。但从这次换届暴露出的问题看，群众意见最集中的是村务不公开，或村务公开的形式有问题。今年，我们要进一步规范村务公开行为，提高村务公开透明度。新当选的村两委班子必须向村民作出集体和个人公开承诺，包括廉政承诺、任期目标承诺和村务公开承诺。要迅速在全市建立村务公开大台历，将各级政府惠民事项、上级各项规定、村两委班子成员“三项承诺”、村民要求必须公开的内容等纳入村务公开大台历，在村委会、村卫生所等公开场所进行公布，公布内容至少保留一年，其中村两委班子成员“三项承诺”要在任期内长期公示。如果村务公开事项不能保留一年，就要进行责任追究。对于这次村两委换届中暴露出来的问题，要组织由副县级干部带队的农村基层组织建设指导小组驻村帮助解决。

做好从源头上治理腐败的制度建设工作。拓展从源头上防治腐败工作领域，是党的十七大提出的新要求，是反腐倡廉建设的治本措施。要围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节开展治理，重点治理工程建设领域、房地产开发领域、土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。要坚持改革创新，深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理和社会体制、财税投资体制、教育卫生体制、公共资源交易体制、企业国有产权交易机制的改革，建立完善符合科学发展观要求的干部考核评价制度、政府投资项目公示制度、工程建设项目招标投标制度、国有土地使用权出让制度、探矿权采矿权出让制度、房地产开发和城乡规划管理制度，以制度规范工作，从源头上防治腐败。要积极构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，坚持教育、制度、监督相结合，逐步铲除滋生腐败的土壤。

做好党风廉政建设警示教育和党风廉政责任制落实工作。中央五年工作规划明确提出，要加强领导干部党风廉政教育，加强面向全党全社会的反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。要坚持典型教育与警示教育相结合，不断开展理想信念教育和党性党风党纪教育。要充分发挥警示教育触动灵魂的作用，以发生在身边的腐败案例为教材，丰富教育内容、贴近当前实际、增强教育实效。要组织党员干部多到“三个地方”接受教育，一是基层最困难的地方，二是城乡最困难的家庭，三是职务犯罪人员最集中的监狱。同时，要对廉洁从政方面的突出问题进行专项治理，严肃处理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收钱敛财问题，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务上影响经商办企业问题，利用和插手财政投资项目、招商引资项目、招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等谋取私利问题，切实推进党员领导干部廉洁自律、廉洁从政。

三、切实提高工作质量和水平，进一步开创我市反腐倡廉建设新局面

各级党委、政府要认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败工作机制，认真履行政治责任，切实加强领导，积极支持纪检监察机关的工作，统筹推进反腐倡廉建设，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

教育活动要有新载体。为深入贯彻落实胡总书记重要讲话精神，推动全省党员干部作风建设和反腐倡廉建设，省委决定，从4月开始到6月底，在全省组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。在省纪委八届四次全会上，徐光春书记深刻阐述了教育活动的重大意义、目标要求和总体要求。我们要按照省委的要求和省纪委的部署，切实把活动组织好、出成效，努力为经济社会又好又快发展营造风清气正的良好环境。市委研究决定，将“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与科学发展观学习实践活动结合起来，具体由市纪委牵头组织实施。市纪委一定要精心筹划，认真做好各项前期工作。一是要及早谋划，抓紧筹备成立领导小组及其办公室，做好组织准备。二是要搞好宣传发动，营造学习氛围，做好思想准备。三是要深入进行调研，解决突出问题，做好工作准备。四是要与省纪委加强沟通衔接，明确具体要求，做好安排部署。

落实党风廉政建设责任制要有新进展。党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的总抓手。各级党委、政府要按照责任制的要求，切实担负起反腐倡廉的领导职责，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究。尤其是党政“一把手”，要认真履行第一责任人的责任，不仅要廉洁自律、洁身自好、率先垂范，还要抓好班子、带好队伍，推动物质文明、精神文明和政治文明协调发展。要广泛开展廉政勤政承诺活动，要逐步向社会公示承诺内容，接受社会监督。对违反责任制规定，职责范围内出现严重违纪违法案件，造成恶劣影响的，或出现重大腐败问题、重大经济损失和恶性事件的，要严格责任追究，绝不姑息迁就。对顶风违纪、情节恶劣、影响较大的，坚决从严、从重处理。

建设廉洁*要有新成就。打造廉洁*，是推进*经济社会发展的客观要求，是广大人民群众的迫切期望，也是市委、市政府工作的重要内容。要大力开展建廉洁机关、做廉洁干部活动，促进领导干部廉洁从政。党员领导干部要牢记廉洁是生命线松不得，法纪是高压线触不得，贪腐是牢狱之门碰不得。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常念百姓之苦，常想责任之重，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们建设廉洁*的目标要求是，努力实现党政清廉、干部勤廉、人人崇廉、风清气正，把消极腐败现象降到最低程度，人民群众对反腐倡廉的满意率有新提高的建设目标。

维护群众利益要有新作为。坚持以人为本，关注民生、维护民利，是我们一切工作的出发点和落脚点。要认真开展对损害群众利益突出问题的专项治理，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要扎实推进政风行风建设，重点是深化农村义务教育经费保障机制改革，规范教育收费行为；继续治理公路“三乱”，保证道路畅通；加强医德医风建设，规范医疗服务行为；认真解决公共服务行业损害群众和企业利益问题；严肃查处损害农民土地权益、侵害农民和进城务工人员利益问题；严格控制和规范各种评比、达标、表彰和庆典活动。要建立健全防治不正之风的长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正漠视群众利益和与民争利的行为，从根本上铲除不正之风滋生的土壤，确保改革成果由人民群众共享。

“双节”期间廉洁自律要有新气象。新春佳节是中华民族的重要传统节日，同时也是领导干部廉政建设需要经受考验的重要节点。有的领导同志，平时要求还比较严格，但一到节日为感情所累，降低了要求，放松了警惕，发生了一些不廉洁行为，有的甚至出现了比较严重的问题。我们已经有了深刻教训，大家一定要认真汲取，不能再犯这样的错误，不要再演同样的悲剧。中纪委、省纪委关于加强“双节”期间的廉政建设提出了要求，市委、市纪委就廉洁过节明确了“十个严禁”的纪律要求，希望所有党员领导干部做到。要牢记党员身份，不忘组织重托；牢记廉政承诺，不忘严于律己；牢记公仆使命，不忘服务群众；牢记法纪准绳，不忘家庭责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，严肃纪律，严格监督，确保过一个文明、和谐、节俭、廉洁的“双节”。

同志们，2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，继续解放思想，坚持扩大开放，以蓬勃向上的精神状态，以求真务实的工作作风，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保障我市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！