文明委全体会议讲话

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同志们：

一、提高认识，增强文明城区创建工作的紧迫感

文明创建工作是构建社会主义和谐社会、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容和抓手。创建市文明城区对提升整体形象，提高市民素质和精神文明建设水平，营造良好的生产生活环境，促进经济社会协调健康发展，具有重要的促进作用。要切实把这一创建工作作为做好我区宣传思想工作的重要突破口，作为提升全区市民素质的重要契机，作为推进“经济实力更强，城乡环境更美，人民生活更好，社会更加和谐”的现代化滨江新区建设的重要任务，谋划好，落实好。

从创建工作的实际来看，虽然我们已经做了大量的工作，但对照文明城区创建的标准，我区在市民素质、城市管理和服务等方面还有许多问题亟待解决，一些具体的指标还没有达到要求。比如，在市民素质方面，还存在着公共场所乱扔杂物、随地吐痰等情况，特别是车辆闯红灯、行人乱穿马路等现象屡禁不止；在城市管理方面，乱张贴、乱停车、无证设摊、跨门经营等现象依然存在，一些镇村环境卫生状况还需要进一步改善。从横向比较来看，全市18个区已有13个区获得了“市文明城区”的称号；奉贤、青浦、金山3个区已在去年年底接受了市里组织的测评，只有、南汇2个区未接受了市里测评。与兄弟区的创建成效相比，我们的工作还存在不少差距，一定要齐心协力，迎头赶上，确保创建目标顺利实现。从时间节点来看，区文明委确定今年要实现创建市文明城区的目标，并向市文明办提出了申报，年底就要对我们的创建工作进行检查测评。落实这项工作，时间紧、任务重、头绪多、要求高。各单位、各部门必须高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，把文明城区创建工作提上重要日程，迅速行动起来，充分运用创建文明城区这一载体，认真做好各项工作，努力使的城乡文明程度和市民的综合素质提升到一个新的高度。

二、强化措施，切实抓好创建工作的落实

坚持虚实结合、条块结合，以实为主，以虚为辅，扎实推进创建工作的落实。

1、要切实加大创建工作的宣传力度。创建工作需要广大群众的积极支持和广泛参与。群众对创建工作的知晓率和参与率、对创建工作的评价，也是文明城区考核测评的重要内容。因此，要通过开展多种形式的宣传教育，动员各方力量积极投入创建工作。要在城区主要区域、道路，利用户外广告、灯箱广告、电子信息屏等形式宣传创建主题，弘扬文明新风，营造创建氛围。要通过新闻媒体把创建文明城区的任务、要求、方法步骤，告知广大干部群众，及时总结和推广创建工作中的好经验、好典型，对创建工作开展不力的部门、单位和环境面貌差的地区进行曝光，促进整改。要重视发挥各村（居）委会在创建文明城区中的基础作用，发挥好社区和农村的各类宣传文化阵地直接面向群众的窗口作用，把创建宣传深入到城乡基层，深入到居民家庭；要通过发放宣传资料、开展调查问卷等形式，让居民群众了解创建，明确在创建工作中的责任和义务。要结合纪念改革开放30周年和建区20周年，结合迎奥运、迎世博，结合全国爱国卫生月、国际民间艺术节等载体，开展一系列主题教育和实践活动，进一步提高市民的文明素质，使市民素质达到文明城区的创建要求。总之，要通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的局面，推动创建工作出成果、见成效。

2、要积极履行创建工作职责。创建文明城区涉及面广、工作量大，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动等7大方面268项测评指标。全区各部门、各街镇的工作都有相对应的指标要求。因此，创建工作不是软任务，也不只是宣传部、文明办的事情，需要各单位、各部门齐抓共管，共同推进。一是各部门要承担创建责任，要对照创建工作职责分工，认真研究各项创建指标，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人，充分履行部门职能，切实解决城市管理和服务中存在的各种问题。二是各镇、街道要履行好属地管理职责，主要领导要亲自挂帅，把创建文明城区作为今年的重点工作之一，精心组织，加强指导，制定好本地区、本部门创建工作计划和实施方案，层层分解、细化目标任务，做到件件有人抓，事事能落实。三是部门之间、条块之间要密切配合，要加强协调，对一些需要条、块配合解决的重点、难点问题，一定要及时沟通，协力推进，尽快解决，保证创建工作扎实顺利推进。同时，各责任部门要加强与上级部门的联系，主动汇报创建工作情况，争取指导和支持。同时，还要充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等团体联系群众的优势，广泛发动社会各界群众，积极参与到精神文明建设和文明城区创建工作中去。

3、要高标准地抓好创建的基础性工作。要全面把握文明城区创建指标要求和工作标准，明确工作的重点和难点，一项一项抓好任务的落实，确保各项基础性工作落实到位。要以创建文明城区为契机，扎实做好经济发展、城乡建设、社会管理和服务群众等基础性工作，着力解决环境卫生、文化生活、治安秩序、生态保护等方面存在的问题，推动城区面貌的改善，推动政风行风的转变，推动市民素质的提高。要按照中央、市委关于建设社会主义新农村的总体要求，坚持社区和农村并重，在社区出亮点，在农村出特色。要在全面提高社区文明创建水平的同时，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，大力促进农村社会事业发展，加强农村基层群众文化建设，进一步改善农村的环境面貌，提高广大村民的文明素质。创建文明城区是要提高整个区域的文明程度，要加强与驻区单位的沟通和协调，进一步深化与区域内大型企业、高校和部队的共建联创活动，健全同创共建机制，扩大共建领域，丰富创建内涵，形成共同参与的创建格局，增强文明城区创建工作实效。

三、加强领导，确保创建目标顺利实现

1、加强创建组织领导。区委去年下发的《区文明城区创建工作规划》已经明确，由区精神文明建设委员会全面领导文明城区创建工作，区创建社会主义和谐文化领导小组负责文明城区创建的综合规划、组织和协调工作。区文明办要牵头设立文明城区创建工作办公室，精心策划，加强协调，落实好全区创建工作。各街镇、各部门要落实专门人员，建立文明城区创建工作办公室，协调落实创建工作；同时要根据创建文明城区迎检工作的需要,建立相关职能部门参与的工作班子，如综合协调组、宣传报道组、环境监察组、档案资料组等，明确工作职责和工作任务，有针对性地开展工作，按计划推进创建重点工作。

2、完善创建工作机制。一是主要领导负责制。各单位、各部门的党政“一把手”要切实负起创建工作的领导责任，把创建市文明城区工作列入今年的工作任务，定期听取本单位文明创建工作的落实情况汇报，及时解决存在的问题，按照要求和时间节点认真完成，保证本地区本部门的创建工作顺利通过考核测评。二是创建工作督查制。要对创建工作经常性地开展督促检查，通过督查，发现和推广好的典型；对工作落实差的部门、单位，要限期整改，对拒不进行整改、影响全区创建工作成效的，要追究责任。三是创建工作例会制。区创建领导机构要定期听取创建工作进展情况汇报，研究解决存在的问题；区创建办要对创建工作进行跟踪督办，及时通报情况，提出工作建议。四是档案资料责任制。区档案局要做好全区创建资料的收集、整理工作；各相关部门要落实专人具体负责本部门指标任务基础资料的收集和归类，按照档案资料记录的要求和档案资料工作的时间节点，及时、全面、准确地提交创建资料。

3、落实创建保障经费。创建市文明城区，是今年区委、区政府要完成的一项重要的工作任务，我们志在必得。要根据创建工作规划和迎检工作计划，本着必须、合理、节俭的原则，确定文明城区创建专项经费预算。各部门、各单位要在财政预算范围内，保证创建工作的资金需求，各街镇也要相应加大对创建工作的投入力度，确保创建工作任务的顺利完成。