纪检监察工作会议领导讲话

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这次会议是我办组建以来召开的第一次纪检监察工作会议。这次会议非常重要，既是贯彻落实党的**、**、**，也是进一步加强我办党风廉政建设的会议。党组对这次会议非常重视，元旦前就作了安排，对开好这次会议提出了要求。刚才，传华同志所作的工作报告，既体现了中央、省委、省政府的精神，又符合我办党风廉政建设实际，我完全同意。希望各处、机关党委、法律咨询服务中心，紧密结合本单位的实际，抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我就如何加强法制办机关当前和今后一个时期党风廉政建设工作，强调五点意见。

一、统一思想，深化学习，进一步提高对加强党风廉政建设重要性的认识。党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程和重要组成部分。因此，我们要紧紧围绕党和国家建设的大局，进一步认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。

1、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是全面贯彻“**”重要思想的重要保证。党的性质和宗旨决定了我们党必须始终坚持立党为公，执政为民。“**”重要思想的出发点和落脚点是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。全面贯彻“**”重要思想，要求我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠正和克服一切损害人民群众利益的腐败现象。**从贯彻落实“**”重要思想的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。**强调，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。全面贯彻“**”重要思想，就要求党风廉政建设和反腐倡廉工作要不断取得新成效。因此，我们要从贯彻落实“**”重要思想高度，充分认识反腐倡廉工作的重要性和长期性，旗帜鲜明，毫不动摇地把这项工作做好、做扎实。

2、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是不断提高党的执政能力建设的需要。十六届**作出了加强党的执政能力建设的决定。切实抓好党的执政能力建设，对党坚持和巩固执政地位，更好地发挥中国特色社会主义事业核心的作用具有重大意义。党的能力建设包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面。其中，一个很重要的问题是加强和改进党的作风建设。作风建设关系到党同人民群众能否保持血肉联系，这也是党风廉政建设的核心。因此，只有我们党风廉政建设得到加强，党的执政能力、执政水平才能不断提高。

3、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是全面履行政府法制机构职能的需要。政府法制机构担负着政府立法、执法监督和行政复议等职能，行使的是政府公共权力，这些权力行使的如何，直接涉及到人民群众的切身利益。而党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，这是由我们党的性质和宗旨决定的，也是“**”重要思想的本质要求。同志曾经指出，我们党最大的优势就是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。同志也反复强调，只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。因此，我们在行使公共权力时，要做好反腐倡廉工作，并通过做好反腐倡廉工作，更好地保持同人民群众的血肉联系，更好地做到立党为公、执政为民，更好地履行政府法制工作职责，不断推进政府法制事业向前发展。

二、发扬成绩，坚定信心，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的决心。近年来，我办党风廉政建设和反腐倡廉工作按照省委和省纪委的总体部署和要求，紧紧围绕“加快发展、富民强省”的主题和改革发展稳定的大局，坚持不懈地推进反腐倡廉工作，在加强党性教育、健全和完善相关制度、领导干部廉洁自律、查处违纪问题和转变工作作风等方面，取得了显著的成绩。总体上看，党风、政风建设进一步加强，党员干部的思想政治素质进一步提高，监督制约机制进一步完善，反腐倡廉工作走上了健康发展的轨道。传华同志在工作报告中总结的五个方面成绩，我认为，这个估价是符合法制办实际的。

但是，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到还存在一些问题和差距，反腐倡廉的任务依然艰巨。为什么在我们不断加大反腐倡廉工作力度的情况下，一些不良的现象和问题还依然存在，有的甚至还在滋长呢？对这个问题，我们要全面分析。我看，原因主要有以下几个方面：一是在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义有所滋长，而一些干部放松了世界观的改造；二是当前社会正处深刻变革之中，体制改革正在深化，管理机制还不完善不健全；三是制约监督机制还不完善不健全，对权力的行使缺乏全面有效的监督；四是反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。这些问题必须在今后的工作中认真加以克服和解决。

另外，要结合法制办实际抓好反腐倡廉工作。法制办没有传统的行政管理权，既不管建筑工程和土地批租等要素市场的项目审批，也不管钱管物。因此，反腐倡廉工作的重点要有所侧重，主要精力不是用来办案，而是应该积极抓教育、抓预防，做到关口前移，防止出现不廉不洁现象和问题。刚才传华同志报告中指出的几个方面问题和现象，是我们今后要注意解决的问题。希望大家保持清醒头脑，既不能因为反腐倡廉工作取得的成效而对存在的问题掉以轻心，也不能因为还存在一些问题和现象就否定我们的工作成绩。要增强忧患意识，居安思危，按照省委省政府的部署和要求，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，不断把反腐倡廉工作推向前进。

三、突出重点，狠抓落实，不断把党风廉政建设和反腐倡廉工作推向深入。去年底，中共中央政治局专门召开会议，研究部署20**年党风廉政建设和反腐败工作，审议《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个《实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。各处室、各支部要深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，建立健全有效的工作机制，切实把反腐倡廉工作落到实处。

1、从教育预防入手，强基固本，不断提高党员干部拒腐防变的能力。开展党风廉政建设和反腐败工作，既要治标，更要治本。防治腐败，教育是基础。可以说，所有搞腐败的人，都是思想、道德和操守上出了问题，走的都是一条因放弃思想改造而导致信念滑坡、精神颓废、道德沦丧的蜕变之路。因此，进一步加强思想道德建设，构筑牢固的思想道德防线，是反腐倡廉的一项重要的基础性工作，也是一项现实而紧迫的任务。机关党委和各支部要充分发挥我们党的政治优势，加强对党员干部的思想政治教育，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变的能力。当前，要以学习党的十六届**精神和党章为重点，认真开展以学习实践“**”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育（这个问题后面我还要具体讲），搞好党纪党规教育，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，提高党性修养，增强纪律意识和法制观念，不断加强世界观改造，自觉做实践“**”重要思想的模范。要结合新的实际，在全体党员干部中广泛开展党的优良传统教育，特别要加强“两个务必”教育，大力倡导和发扬艰苦奋斗精神。应该看到，近些年来，艰苦奋斗的精神在少数同志中有所减退了，滋生了一些享乐主义，甚至存在铺张浪费的现象。这些问题既是消极颓废、不思进取的表现，更是严重腐败现象得以滋长的温床。如果不解决是十分有害的。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗，就没有我们党今天的局面。作为一个共产党员更应该把始终保持艰苦奋斗精神作为改造世界观、加强党性修养的重要内容，把始终保持艰苦奋斗的精神作为道德操守。当然，我们今天讲艰苦奋斗，不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益和正常的物质消费，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，要求党员干部始终保持共产党人的政治本色。

每位党员干部都要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值这两个关系。要坚持立党为公、执政为民，坚持党的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，淡泊名利、无私奉献。这是我们党的性质和宗旨对党员干部的必然要求，是我们共产党人应有的政治品格。党员干部绝不能把获取个人利益看成是自己人生的唯一追求，更不能把个人利益看得比党和人民的利益还重。如果利欲熏心，唯利是图，迟早是要走到邪路上去的。做人要有人品，当官要有官格，这是新时期党员干部应具备的基本素质。要牢固树立集体主义的观念。个人形象关系党的形象，不能把形象搞环了，树立形象难，毁坏形象易，每一位党员干部都不能做有损法制办形象的事。人的一生不过几十年的时间，真正能够为党和人民干点事的时间很有限。我们要明白这个道理，自觉地为党掌好权、用好权、尽好责。

2、健全和完善有关规定和制度，强化制约机制，不断加大党内监督工作的力度。解决产生腐败的深层次问题，从源头上预防和治理腐败，根本途径在于建立一套行之有效的规定和制度。小平同志曾经深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”因此，我们要切实把加强制度建设作为做好党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，在各项工作中形成能够有效防范腐败的机制。**年以来，办党组在中心组学习、干部提拔使用、财务管理等方面共制定了19项规定和制度，如，《安徽省人民政府法制办公室领导干部选拔任用工作暂行规定》、《安徽省人民政府法制办公室重大事项报告制度》、《安徽省人民政府法制办公室领导干部廉洁自律的几项规定》、《安徽省人民政府法制办公室关于切实加强机关反腐倡廉工作的规定》等，这些制度在实践中发挥了重要的作用。但是，随着政府法制事业的发展，一些新情况、新问题的出现，需要一些新的制度、规定尽快出台，过去的制度、规定需要进一步补充完善。元旦前，办领导已安排相关处室开始着手这项工作。制度的制定和修改，重点要放在对权力的制约、经费的管理和干部使用等方面，努力形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制和机制。

“徒法不足自行”。在健全制度的同时，必须狠抓制度的贯彻执行，严格按规矩办事。现实情况表明，许多腐败现象的发生往往不是因为没有制度规定，而是没有按制度规定办事。少数党员干部由于党纪政纪观念淡薄，视制度规定为儿戏，随意违反制度，为所欲为，结果给人民的财产和党的事业造成严重损害。因此，必须把严格执行制度作为制度建设的重要环节。一方面要建立制度落实情况的检查监督机制。从20**年开始，季度总结、半年总结和年终总结都要把制度落实情况作为一项重要内容。另一方面要坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，以严明的政治纪律保证各项制度切实得到贯彻执行。

3、严于律已，以身作则，领导干部要做反腐倡廉的表率。处以上领导干部特别是班子成员廉洁自律状况十分重要，具有重要的示范作用和导向作用。总书记多次语重心长地要求我们干部，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。我们一定要深刻领会，坚持从我做起，以身作则，严格自律，始终做到自重、自省、自警、自励，在反腐倡廉中发挥表率作用。要带头严格执行党政领导干部廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自已首先做到，要求别人不去做自己首先不去做。自觉接受党内外监督，做严于律已、克已奉公的模范，做艰苦奋斗、廉洁从政的模范。作为领导干部，仅仅做到洁身自好还不够，还必须按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行领导职责，抓好分管的处室反腐倡廉工作。要敢抓敢管，切实克服和纠正好人主义的现象，决不能因为怕得罪人而做一些丧失立场、违反纪律的事，更不能因为自我要求不严而带坏了身边的同志。如果一个单位出现违反纪律和规定的问题，即使自己独善其身，也不能说是一个合格的领导。只有自己廉洁自守，所负责和分管的部门也风气清正，这个领导才是个称职合格的领导。

要加强对领导干部的监督。监督条例的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，也是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。学习贯彻好监督条例，对于防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要意义。加强监督，重点是加强对领导干部的监督。大家要明白，对领导干部加强监督，一方面是每位党员干部的职责，另一方面也是对领导干部政治上关心和爱护。要建立健全监督制约机制，严格执行监督制度，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。大家要按照监督条例的规定，认真负起监督责任，行使好监督权利，揭露和纠正工作中的缺点和错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

四、加强领导，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。加强党风廉政建设，关键在加强领导。各级党组织都要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起反腐倡廉的神圣职责，切实加强对反腐倡廉工作的领导。

1、要把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上重要位置，作为大事抓紧抓好。各处、机关党委、中心都要从政治和全局的高度，深化对反腐倡廉工作的认识，始终把这项工作作为关系全局的大事来抓。党组将专题听取纪检组关于党风廉政建设情况汇报，加强对这项工作的领导。各单位都要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理好业务工作与党风廉政建设的关系。要深刻认识到，业务工作做不好影响政府法制事业的发展，党风廉政建设工作做不好就更加影响法制事业的发展。要把反腐倡廉工作与其他工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，确保党风廉政工作落到实处。

2、要认真落实党风廉政建设责任制。坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。今年的党风廉政建设工作，要以明确处以上干部的责任为重点，抓好责任分解。特别是要进一步完善考核工作制度，规范考核程序。要重点对处室负责人党风廉政建设职责履行情况进行专项考核。考核结果达不上优秀等次的，所在处室不能评为优秀处室，个人也不能评为优秀公务员或优秀党员。要建立责任追究制度，凡属工作不力、监督不力，致使其职责范围内党风廉政建设出现问题的，一律按制度规定，该追究谁就追究谁，该负什么责任就追究什么责任，决不姑息迁就。

3、要进一步加强纪检队伍自身建设，切实履行好党章赋予纪检工作的职责。20**年我办成立了纪检组。虽然专职人员较少，但机关党委和三个支部按分工都有兼职纪检委员，从事纪检工作也是一支很有战斗力的队伍，你们担负着法制办机关党风廉政建设的重任。希望大家深入学习贯彻**、十六届**精神，全面贯彻“**”重要思想，按照中央领导提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实抓好自身建设。要坚持以“做学习型干部、创学习型机关”为目标，认真学习政治理论和业务知识，全面提升思想政治素质和业务素质。要不断增强责任感、光荣感和使命感，倍加顾全大局，倍加努力工作，倍加从严律已，努力成为勤奋学习的表率、廉洁勤政的表率。

五、高度重视、精心安排，全面开展保持共产党员先进性教育活动。保持共产党员先进性教育活动，省委省政府和省直工委都已召开过动员大会。开展以实践“**”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“**”重要思想武装党员干部、提高党员素质的基础工程，是省直机关深入学习贯彻党的**和十六届**精神的重要举措。组织好共产党员先进性教育活动，全面完成教育活动的各项任务，这是省委省政府检验我们工作本领的现实考验，也是机关党建在新的一年面临的一项重要而紧迫的任务。这项教育活动，政策性强、时间紧、任务重、要求高，这就需要我们周密部署、精心安排，做到高效率工作、高标准要求，达到高质量完成各项任务的目的，确保党员先进性教育活动抓出成效，不走过场。关于这项教育活动，办党组还要专门研究拿出具体方案。今天，我先说两点意见：

1、高起点谋划、高标准要求。共产党员先进性标准，中央和省委作出了明确要求，这些规定性要求无疑要在我办得到认真落实。但省政府法制办有其特殊的地位，党员领导干部较多，行使政府的公共权力，承担着政府法律事务的参谋、助手和法律顾问的重任。因此，共产党员先进性标准理应标准更高，要求更严。在开展先进性教育活动中，既要坚持中央和省委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，“规定动作”一个也不能少，又要从法制办实际出发，积极探索，采取行之有效的办法，高质量地完成“自选动作”。

2、高效率工作、高质量完成。省委省政府要求省直机关上半年工作要突出一个重点，抓好一件大事，这就是共产党员先进性教育。省里已成立以郭书记任组长的党的先进性教育活动领导小组，下设办公室，成立6个指导组和32个督导组。根据省委省政府的部署和要求，我们办也要成立相应的领导小组和办公室，我是第一责任人；分管领导和机关党委书记作为直接责任人；党支部书记是具体责任人。要形成一级抓一级、层层抓落实，关键在领导、责任在支部、落实在党员的工作格局。要提高工作效率，做到合理解决工学矛盾，统筹协调，把先进性教育活动与推动工作紧密结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

同志们，党中央、国务院、省委、省政府反腐倡廉的大政方针已定，任务和要求非常明确，关键是我们要以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好落实。希望大家认真学习贯彻党的**、**、**精神和省委、省纪委有关会议精神，进一步认清形势，牢记使命，扎实工作，努力开创我办党风廉政建设的新局面，不断推动政府法制建设的发展，为我省经济和社会的发展作出新的更大的贡献。