农业建设推动会领导讲话

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设施农业建设是提升农业现代化水平的有效途径，是改变传统农业生产方式、致富农民的重要举措。完成这一关系我市农业长远发展的战略工程，任务艰巨，责任重大。各区县、各部门在推进设施农业建设上下了很大功夫。目前，我市设施农业建设全面展开，已经落实地块4．9万亩，开工1．12万亩，分别占目标任务的49％和11．2％，秋冬季设施农业建设的高潮即将兴起。但是我们也要清醒地看到，我市设施农业建设总体进度还不快，建设标准不够高，设施规划和建设水平与沿海都市型现代农业的发展要求还存在一定差距；部分地区具体建设项目没有完全落实到地块，仍停留在规划和论证层面，地块整理、培育种苗等基础性工作还没有完全展开，全市开工建设的设施种植面积仅有1万多亩。最为突出的是，部分干部群众认识还不到位，设施农业建设的机制还不完善。这些都严重影响着广大农民的建设积极性，制约着设施农业的加快发展。各区县、各部门一定要站在战略的高度，从实际出发，扎扎实实着力解决这些突出问题，打一场秋冬季设施农业建设的攻坚战。

一、动作要快

设施农业建设具有很强的时间性、季节性和技术性，需要一定的建设和生产周期。目前，秋末冬初这种最有利的施工期仅有1个多月，如果这段时间不能把设施建起来，不仅今年见不到效果，而且就连明年春季的生产也会受到影响。“人误地一时，地误人一年”。错过农时，今明两年新建设施化农业10万亩的目标将很难完成。时间非常紧迫，我们不能有一丝一毫的放松和懈怠。各区县一定要迅速行动起来，立即启动工作，立足争取今年完成10万亩任务，抢时间，拼速度，争分夺秒，倒排工期，卡死后路，加紧推进，一切往前赶，抓紧往前干，力争多完成一些。要抓紧做好农民群众的思想工作，抓紧签订土地流转协议，抓紧落实生产地块，抓紧准备建筑材料，抓紧落实技术措施。冬季之前能够开工建设的项目要抓紧开工，能够完成建设的要力争完成，并认真做好春节前的茬口种植和养殖设施建设，为实现“当年打基础、转年见成效、三年大变样”的建设目标奠定基础。会后，市设施办要建立区县设施农业建设情况报告制度，各区县要将土地流转协议的签订情况一周一报，设施建设进度两周一报，总体进展情况一月一报。

二、标准要高

要实现设施农业发展的高水平，必须坚持建设的高标准。在这个问题上绝不能凑和，更不能因为标准低而反复改造修建造成浪费，形成包袱。各区县一定要按照“布局区域化、经营产业化、设施装备化、质量标准化、手段科技化、服务社会化、环境清洁化、效益最大化”的原则，高标准规划，高标准建设，高效能经营，力争把我市的设施农业建成国内领先、设施效能最佳、投入产出比最高的现代农业生产集中区。在推动过程中必须严格把握6条标准：一是设施水平要先进。种植设施要重点发展日光节能温室，广泛应用新型复合材料，增强保温性能，满足果菜类周年生产的要求。温室脊高要达到2．8米以上，跨度要在6．5米到7米之间，高跨比达到1：2．1－2．4。同时，积极引进有实力的企业投资建设智能化温室，实现全程机械化作业和小气候自动调节。二是规模程度要达标。种植设施要相对集中连片，不要求一年建成，但规划规模占地要达到1000亩以上；养殖园区中，奶牛园区一次存栏要达到500头；生猪园区年出栏要达到5000头；肉鸡园区一次存栏要达到5万只；蛋鸡园区一次存栏要达到5万只；肉牛园区一次存栏要达到2000头；工厂化水产养殖车间在5000平米以上，池塘养殖园区要达到600－1000亩以上。三是基础配套要齐备。新建种植设施区的田间作业路、沟渠、节水、排水、供电等基础设施要相对完善，并配备小型农机具、卷帘机、物理防治等设施装备；养殖园区要重点配备粪污处理设施，广泛应用现代化的饲养消毒设备，能够按照健康养殖方式组织生产。四是生态环境要优良。种植、养殖设施区内环境要整洁美化，养殖设施园区绿地面积要达30％以上。要严格控制高毒高残留农药及其它有害物质的使用，保护生态环境，实现农业生产源头洁净化。五是产业链条要延长。建立健全流通服务组织，完善产地批发市场，加快建立现代农产品物流体系，逐步实现冷藏、保鲜、加工、配送一体化，促进农产品增值增效。六是经营管理要科学。充分运用新技术和现代管理经验，努力搞好农民培训，提升经营管理

水平，提高设施利用率和生产效能。积极培育和引进市场前景好的新品种，优化种子种苗等后续产业结构，不断提高产品质量。

三、机制要活

搞好设施农业建设，充分调动农民和社会各界积极参与，关键是搞活机制，制定好政策，形成迭加的综合效应。要着力抓好4个方面：一是建立以政府扶持为导向、社会投入为主体、自我积累发展为基础的多元化、多渠道、多层次投入机制。各区县要进一步争取金融、保险等相关部门的政策支持，加大扶持力度，促进设施农业加快发展。二是充分运用市场机制，积极吸引境外资本、民间资本和工商资本，投资开发建设高标准、规模化的设施农业，促进传统的生产经营方式向现代产业化方向转变。三是积极探索土地流转、租赁经营、股份合作等多种模式，搞活经营方式，充分调动农民生产的积极性。四是合理运用扶持资金，提高设施农业建设标准。今年市级新增的农业支农资金要全部用于设施农业建设，资金使用要向高标准、高效益的设施倾斜。要通过申报、评审、认定等程序，对符合建设标准的农业设施及时给予补助。同时，各区县要出台配套政策进行重点扶持。

四、工作要实

设施农业建设是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假和马虎。今年的建设任务比以往任何一年都大，工作压力也比任何一年都重。各区县必须统筹安排，精心组织，切实把各项工作做细、做实、做好。

（一）要把责任落实。各区县要尽快建立由政府负责同志任组长的设施农业建设领导小组和专门工作机构，分工负责，责任到人。要建立奖罚分明、操作性强的工作机制，实行严格的目标管理责任制，形成自上而下层层负责的工作落实体系，做到千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、项项工作有着落。会后，市里将组成检查组进行联查，对重点地区、重点项目实行一月一核查，一月一通报。

（二）要把工作干实。研究工作要脚踏实地，避免流于形式，浮在表皮；推动建设要扎扎实实，不能搞花拳秀腿，甚至弄虚作假；解决问题要面对现实，勇于正视矛盾和困难，敢于触及问题实质，出实招，求实效。要重心下沉，采取多种形式进行广泛动员，努力解决好农民群众的思想认识问题。要提早筹划，在落实土地、资金、建设标准的同时，解决好市场开拓、农民组织化程度和农民技术培训等问题，确保环环紧扣、步步衔接、协调推进。

（三）要把服务做实。市农业局、畜牧兽医局、水产局要集中力量搞好整体推动，尽快出台设施农业管理办法；各技术推广部门要及时提供信息、技术服务，做好技术宣传培训，组织好种子、种苗供应。农机、水利、林业部门要把工作重点和扶持范围延伸到设施农业建设上来。各区县和有关部门要搞好衔接，密切配合，切实形成建设的合力，为农民提供及时周到的服务，力争今年设施农业建设有一个突破性进展。