国税系统税务会议领导讲话

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一、团结奋斗，开拓创新，国税工作取得显著成绩

20**年，国税部门在市委、市政府和国家税务总局领导

下，认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，以邓小平

理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，

坚持依法治税，推进科学化和精细化管理，大力组织收入，深化

税收改革，加强队伍建设，各方面工作取得显著成绩。

（一）税收收入稳步增长。国税部门坚持“抓早、抓紧、抓

实、抓出成效”的工作思路，紧紧抓住经济持续快速发展的有利

条件，采取有力措施，强化征收管理，实现了税收与经济协调增

长。国税系统与市财政对口径的税收收入575．1亿元，比上

年增加104．5亿元，增长22．2％，完成市政府下达年度

税收计划的101．8％，为全市财政收入突破千亿元做出了贡

献。

（二）依法治税整体推进。坚持内外并举、重在治内、以内

促外，全面推进依法治税工作。对内以规范执法为目标，完善机

制，强化监督，落实执法责任制和过错追究制。对外加强税法宣

传，优化纳税服务，提高纳税人依法纳税自觉性。同时，开展专

项治理，整顿税收秩序，依法打击涉税违法犯罪案件，维护正常

税收秩序，努力营造公开公平公正的税收环境。

（三）征管质量不断提高。以信息化建设为依托，实施科学

化和精细化管理，加强税源、发票和户籍管理，完善税收管理员

制度，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互

动机制。加强各税种管理，强化增值税管理，加强所得税日常管

理和纳税评估。狠抓征管基础工作，健全征管制度，优化征管流

程，促进税收征管质量和效率的提高。

（四）税收政策有效落实。认真贯彻执行税收法律和征管政

策，全年累计减免税130亿元，办理出口退税109．6亿元。

发挥税收调控、调节、引导、奖限等作用，积极支持滨海新区开

发开放，促进经济管理体制和经济发展方式转变，推进改革开放

和自主创新，加强资源节约和环境保护，促进就业再就业，有力

地促进了经济社会又好又快发展。

（五）职能作用有效发挥。我市财政收入由2002年的3

75．8亿元增加到20**年的1204．3亿元，每年递增

26．2％；财政收入占国内生产总值的比重，由18．3％提

高到23．8％。其中国税部门组织收入由212．2亿元增加

到575．1亿元，每年递增22．1％；国税部门办理的出口

退税由49．6亿元增加到109．6亿元，每年递增17．2

％。过去五年，国税部门大力组织税收收入，保持税收收入与经

济发展协调增长，为不断增强财政实力作出了重要贡献；大力推

进依法治税，认真落实政策，优化纳税服务，促进科学发展和社

会和谐，税收职能作用得到充分发挥；大力加强领导班子和干部

队伍建设，凝聚力、战斗力和执行力普遍增强，为完成收入任务

提供了根本保障。

在肯定成绩的同时，应当清醒地看到当前税收工作存在的问

题。一是在运用税收政策手段，推进滨海新区开发开放、促进天

津科学发展和谐发展率先发展等方面，工作思路还不够宽、视野

还不够开阔，调查研究工作还需要进一步加强；二是税源建设、

税源管理和纳税服务还存在薄弱环节，税收征管的漏洞还比较多，

在运用信息化手段促进税收管理方面还需要提高层次、加快步伐；

三是在队伍建设方面，一些干部包括领导干部的素质和能力还不

适应当前形势任务的需要。这些问题，应在今后工作中，尽快加

以改进和解决。

二、认真学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步增强

做好税收工作的责任感和使命感

20**年12月31日，总书记在津考察工作，要求**努

力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在

全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列；

**滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。我们要

认真学习领会，坚决贯彻执行。

（一）认真学习贯彻总书记的重要讲话精神。国税部

门各级党组织、广大党员和干部要把学习贯彻总书记重要

讲话作为一项重要政治任务，做到统一思想、凝聚力量，与时俱

进、开拓创新，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，促进天

津科学发展和谐发展率先发展。要按照市委“一二三四五六”的

奋斗目标和工作思路，认真总结成绩和经验，找准主要问题和不

足，明确奋斗目标和方向，全面抓好组织和落实。

（二）努力实践“两个走在全国前列”的要求。“两个走在

全国前列”是从全国经济社会发展全局出发提出的更高要求，体

现了中央对**工作的高度重视，对全市干部群众的充分信任和

亲切关怀。国税部门全体党员和干部要深刻认识税务工作在实现

“两个走在全国前列”中应当发挥的重要作用，用心工作，用心

把握，用心落实，更加自觉地做好工作，不断提高依法治税水平，

努力使税务工作走在全国前列。

（三）努力实践做贯彻科学发展观排头兵的要求。国税部门

要以更好地发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，

充分发挥**滨海新区在引领全市经济社会又好又快发展中的重

要作用，使之成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵作为发展要

求和工作标准，强化职能作用，提高工作标准。要准确把握滨海

新区功能定位，强化改革开放和自主创新，深化税收征管体制改

革，创造性地做好税收工作，不断加强科学化和精细化管理，成

为贯彻科学发展观的排头兵。

（四）努力推动经济又好又快发展。国税部门要深入贯彻落

实科学发展观，落实加强和改善宏观调控的政策，促进经济管理

体制和经济发展方式转变，坚持好字优先和又好又快发展，实现

全面协调可持续发展。要正确处理国民经济与税收、收入总量与

结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以及税收征管与队伍

建设等方面关系，更加自觉地做好税收工作。

（五）努力促进保障和改善民生。把发展作为执政兴国的第

一要务，坚持以人为本，保障和改善民生，着力解决群众最关心

最直接最现实的利益问题，使群众共建共享改革发展的成果，是

税务工作的出发点和落脚点。要贯彻落实国家法律和政策，充分

发挥税收在分配中的重要作用，依法调整分配关系，协调解决利

益矛盾，建立利益协调一致机制，做到公平公正公开，实现好维

护好发展好最广大人民的根本利益。

三、认真落实和圆满完成全年税收任务，进一步开创税收工

作新局面

20**年，是全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神

的重要一年。国税部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓

小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，

全面落实市委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕“一二三四五

六”的奋斗目标和发展思路，解放思想，实事求是，与时俱进，

开拓创新，全面做好税收工作，努力实现税收工作的高起步和开

门红，全面超额完成全年税收任务。

（一）围绕全市大局做好各项工作。党的十六届五中全会作

出了关于加快**滨海新区开发开放的重大战略决策。国务院确

定了**城市定位和滨海新区功能定位。党的十七大强调更好发

挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。总书记

提出了“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的更高要求。这

些，为**改革发展和**滨海新区开发开放，指明了前进方向，

明确了奋斗目标，提出了更高要求。国税部门要按照市委、市政

府和国家税务总局的部署和要求，以好字优先和又好又快发展为

目标，找准发挥税收职能作用的切入点和着力点，筹划部署好税

收工作，增强工作的前瞻性和主动性，为促进经济社会又好又快

发展服务。

（二）全面完成组织收入任务。市委九届三次全会明确提出

了今年经济社会发展的主要预期目标，其中财政收入预算为1440

亿元，比上年收入增长20％。在预算执行中，要努力增加收入，

尽可能多超收，不断增加新的税源，把经济发展成果转化为增加

税收收入，全面超额完成税收收入任务，为壮大财政实力做出新

贡献。

（三）强化依法治税和属地管理。依法治税包括政府依法治

税，税务部门依法治税，以及应税人依法纳税等三方面内容。按

照建设服务型政府的要求，要牢固树立征纳双方法律地位平等的

理念，公正执法就是最佳服务的理念、纳税人正当理由应予满足

的理念，做到依法治税、公开办税、文明服务。为建立有利于强

化依法治税的体制机制，要进一步完善税收属地管理办法，依法

调整政府间分配关系，协调解决税收归属矛盾，建立生产经营地

与注册地一致的机制，促进各级政府以提供优质服务为前提，以

又好又快发展为基础，加强税收征管，不断增加收入。国税部门

要同有关部门加强联系，主动查找漏征漏管户，形成纳税人户籍

管理制度，确保属地化管理落实到位。要改进纳税服务方式，简

化办税流程，简并报税资料，减轻纳税人负担，为纳税人依法足

额纳税创造良好环境。要推进依法治税和税收法制建设，特别强

化依法执行实体法和程序法，坚持标本兼治和打防并举，坚决惩

治税收违法犯罪行为，整顿和规范税收秩序，自觉接受纳税人和

社会的监督。

（四）落实新税法和新税政，促进经济社会发展。今年有几

项重要的新税法和新税政开始执行。一是执行新的企业所得税法，

企业所得税税率统一为25％，独立企业法人要就地纳税。二是个

人所得税起征点，由1600元提高到2000元。三是八个行业的企业

应税所得率，进一步完善核定征收标准。四是支持个体经济发展，

调高个体工商业户增值税起征点。贯彻执行新税法和新税政，总

的政策精神是，统一税制税率税政，降低税收负担，促进企业依

法经营和加快发展，同时要求强化依法治税，加强税收征管。要

搞好学习贯彻和社会宣传工作，全面提高依法治税和税收征管水

平，使纳税人和社会各界充分了解新税法和新税政，营造良好的

依法治税社会环境。要充分发挥保障财政收入、促进公平竞争、

调节收入分配、推动科技创新、优化产业结构、引导消费行为、

保护资源环境等方面的作用，支持滨海新区开发开放，促进**

科学发展和谐发展率先发展。要学习借鉴兄弟省市的经验做法，

采取切实有效的措施，加强反避税工作，防止税收收入流失。

（五）全面提高信息化建设水平。积极推进金税工程三期建

设，根据税收业务需求，搞好应用系统建设，建立集中统一的数

据库，规范数据指标体系，实现资源共享，增强管理效能。国税

局和地税局今年开始共同办理纳税登记，建立税收源头控管制度，

不断开拓加强合作的领域，相互支持和优势互补，共同搞好税收

征管。国税部门要积极创造条件，与银行国库财政地税海关信息

网络联网，拓宽获取第三方信息的途径，有效解决征纳双方信息

不对称问题，有效发挥信息化对税收管理的支撑作用，促进税收

管理质量和效率的不断提高。

（六）努力做到为民、务实、清廉。国税部门各级领导班子

要坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，

不断提高领导水平与行政能力，不断提高带好队伍和完成任务的

本领，不断提高干部队伍整体素质，把发展作为执政兴国的第一

要务，把履行部门职能和完成收入任务作为中心任务，搞好收入

分配和利益调节，促进人民群众创造更多的社会财富，共建共享

改革发展的成果。国税部门各级领导班子要善于学习新知识，积

极接受新事物，主动研究新情况，不断开创新局面，特别要研究

解决改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、

促进工作的措施、领导工作的本领，做到解放思想、实事求是，

与时俱进、开拓创新。国税部门各级领导班子和广大党员干部要

始终牢记“两个务必”要求，牢固树立马克思主义世界观、人生

观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之

德、常思贪欲之害、常怀律己之心，发扬艰苦奋斗和勤俭节约精

神，反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和

奢靡之风，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节，全面搞好

党风廉政建设。