审计工作会议领导讲话

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一、发挥审计职能作用，提高审计工作水平

20**年，**审计部门全面贯彻落实党的**和**

代会精神，按照**委、**政府和国家审计署部署，全面开展审计

工作，发挥审计职能作用，提高审计监督和服务水平，审计工作

取得了很大成绩，有力促进了天津科学发展和谐发展率先发展。

（一）深入贯彻科学发展观，树立科学审计理念。审计部门

深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到党的**和**

**代会确定的各项目标上来，把实现天津科学发展和谐发

展率先发展作为第一要务，支持滨海新区开发开放和综合配套改

革试验，促进经济管理体制和经济发展方式转变，实现全面协调

可持续发展。坚持好字优先和又好又快发展，不断增强经济实力。

坚持以人为本，保障和改善民生，全面促进社会和谐。审计部门

坚持依法审计，拓展审计范围，发挥审计职能作用，提高审计监

督和服务水平。

（二）促进政府部门依法行政，加强改进审计监督。审计部

门依法履行职责，围绕全**中心工作开展审计，全面加强经常性、

真实性和合法性审计，有力地促进了改革开放、经济建设、社会

发展和党风廉政建设。加强财政资金、公共资金和国有资产管理

等审计，提高资金使用效益，防止由于制度缺失和管理疏漏造成

的损失浪费。加强土地管理和土地交易等审计，促进依法管理土

地，建立规范公开的土地**场。加强支持“三农”发展、深化农

村综合改革等审计，促进支农惠农政策落实，加快社会主义新农

村建设。加强重点建设项目、国家宏观调控政策措施执行情况等

审计，促进经济社会又好又快发展。加强领导干部经济责任审计，

促进依法行政和党风廉政建设。加强专项审计调查，针对存在问

题提出意见和建议，促进深化改革和加快发展。

（三）试行政府部门职能审计，更好发挥审计职能。审计部

门在继续做好经常性、真实性和合法性审计工作的同时，努力探

索从机制体制层面解决问题的方式，开始试行政府部门职能审计，

在更高层次发挥审计监督职能作用。试行职能审计的重点是，被

审计单位依法治理情况，依法履行经济职能情况，执行国家政策

情况，制度建设情况，风险防范和责任追究情况等，同时研究拟

定政府部门职能审计制度。试行职能审计的效果是，把原来更多

地注重真实性和合法性等微观财务结果的审计，改为更多地注重

治理结构和依法行政等宏观治理过程的审计，促进被审计单位解

决机制体制方面的问题，显著提高审计工作层次和审计监督水平。

（四）推行电子信息技术审计，不断提高审计效能。审计部

门不断加强电子信息化建设，完成了金审工程一期项目建设，建

立了审计工作信息化管理体系。积极推广应用计算机“现场审计

实施系统”，扩大计算机审计覆盖范围。运用电子政务专网，及

时取得财政资金和公共资金数据，逐步形成数据规划、分析模型

和审计经验支持等审计模式，提升了审计信息化建设水平。推行

电子信息技术审计的效果是，适应被审计单位电子信息技术应用

飞快发展的形势，加快从传统审计方式向现代审计方式的转变，

建立基于电子信息化手段的现代审计体系，显著提高审计监督质

量和效能。

二、深入贯彻落实科学发展观，更好发挥审计监督和服务职

能

20**年，是全面落实党的**和**代会精神的重

要一年。审计部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平

理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧

紧围绕“一二三四五六”的奋斗目标和发展思路，今年和今后一

个时期的工作目标和主要任务，加强组织领导，提高思想认识，

做好安排部署，落实领导责任，全面做好审计工作，不断提高审

计监督和服务水平。

（一）深入学习贯彻总书记重要讲话精神，明确前进

方向和更高标准。20**年12月31日，总书记来津考察工作，

要求继续解放思想，坚持改革开放，开创天津各项工作新局面，

努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走

在全国前列；在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前

列；充分发挥天津滨海新区在引领全**经济社会又好又快发展中

的重要作用，使之成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。胡锦

涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，要求明

确，为天津改革发展和天津滨海新区开发开放，指明了前进方向，

明确了奋斗目标，提出了更高要求。审计部门要充分认识讲话的

重大意义和精神实质，充分认识审计部门职能和审计工作作用，

把全体党员和干部的思想和行动统一到讲话精神上来，把实现天

津科学发展和谐发展率先发展作为第一要务，准确把握天津城**

定位和滨海新区功能定位，支持改革开放和自主创新，促进综合

配套改革试验，创造性地做好审计工作，切实履行好审计监督职

责，为滨海新区开发开放服务，为经济社会又好又快发展服务。

审计部门要充分认识在实现“两个走在全国前列”和“一个排头

兵”中应当发挥的重要作用，增强紧迫感和责任感，树立更高的

工作目标，更加自觉地加强和改进审计工作，在努力促进天津科

学发展和谐发展率先发展方面，要走在前列，争当排头兵。

（二）深入贯彻落实**委九届三次全会确定的奋斗目标和工

作思路，全面提高审计监督和服务水平。审计部门要按照“站在

高起点、抢占制高点、达到高水平”的工作要求，认真总结成绩

和经验，找准主要问题和不足，明确奋斗目标和方向，全面抓好

组织和落实。一是更新观念。要坚持解放思想，实事求是，与时

俱进，开拓创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，

着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用科学发展的理念引

领新发展，用科学发展的思路开创新局面。二是服务大局。要善

于把握大势，增强大局意识，自觉地围绕全**中心工作开展审计

工作，更好地贯彻落实党的路线方针政策，更好地贯彻落实**委、

**政府的决策和部署，把实现全面协调可持续发展作为基本立足

点，坚持好字优先，好中求快和又好又快，促进经济发展和社会

和谐。三是提高层次。要坚持从宏观着眼，从微观入手，善于研

究分析带有倾向性和普遍性的问题，研究解决依法行政和依法治

理方面的问题，研究解决体制机制和政策制度层面的问题，研究

解决存在问题的原因、过程和结果，全面提高审计工作层次。四

是搞好服务。审计监督职能是审计服务职能的一种实现方式，是

政府管理服务职能的一部分，是我国社会经济制度发展和完善的

内在机制。要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、

求真务实”的审计工作方针，以经常性、真实性和合法性审计为

基础，积极推进效益审计、经济责任审计和部门职能审计，充分

发挥审计职能作用，不断提高审计监督和服务水平，促进社会经

济制度发展和完善，促进经济社会全面协调可持续发展。

（三）以坚持依法行政，促进政府转变职能为目标，以政府

部门依法履行职能为重点，加强和改进审计工作。主要是：加强

预算执行情况审计，建立政府公共预算和国有资本预算，提高预

算执行质量和资金使用效益，推动公共财政体制建设；加强部门

预算审计，建立科学合理的支出标准和预算定额，提高自我约束

能力，推动公共财政制度建设；加强政府部门履行职能审计，促

进依法行政，转变政府职能，提供公共服务，建设服务型政府，

坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，实现科学化、制度

化和规范化管理，建立行之有效的制度和规则，推进体制机制创

新。

（四）以贯彻科学发展观，促进又好又快发展为目标，以贯

彻执行国家政策和搞好重大项目建设为重点，加强和改进审计工

作。主要是：坚持好字优先和又好又快发展，促进经济管理体制

和经济发展方式转变，实现全面协调可持续发展；实施滨海新区

龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展三个层面联动协

调发展战略，全**支持新区率先发展，新区带动各区县加快发展；

构建高端化高质化高新化产业结构，支持工业和服务业发展，促

进科技进步和自主创新，搞好民心工程和新农村建设，加快民营

经济发展，实现节能降耗减排等，加快经济结构调整和产业优化

升级，建设资源节约型和环境友好型社会。

（五）以保障和改善民生，促进社会和谐为目标，以贯彻执

行国家政策和搞好社会分配为重点，加强和改进审计工作。主要

是：在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善

民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所

养、住有所居，推动建设和谐社会；坚持以人为本，保障和改善

民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维

护好发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依

靠人民、发展成果由人民共享；加强财政资金和公共资金管理，

调整收入分配关系，完善收入分配制度，实施以创业带动就业政

策，加强社会保障体系建设，搞好医疗和教育，完善住房保障制

度，提高公共服务水平，促进人与自然和谐，让人民群众得到更

多的实惠。

（六）全面加强审计机关建设，在促进天津科学发展和谐发

展率先发展中更好地发挥职能作用。一是搞好理论学习，建设科

学发展的审计体制。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头

脑、指导工作，不断加强自身建设，创新工作方法，改进管理模

式，探索审计规律，全面提高依法审计能力，使审计工作的指导

思想更加明确、审计行为更加规范、审计纪律更加严明、服务成

效更加显著，全面提高审计工作水平，实现审计工作的科学发展。

二是坚持干事创业，发扬开拓创新的审计精神。坚持解放思想，

实事求是，与时俱进，开拓创新，创新审计观念、审计理论和审

计方式，凡是有利于完善社会经济制度和规范**场经济秩序，加

快生产力发展和实现人民群众利益，推进依法行政和充分履行职

能的做法，都要给予肯定和支持，同时提出意见和建议，支持和

帮助被审计单位改革创新，完善制度，规范管理，稳健发展。三

是坚持求真务实，培养作风过硬的审计队伍。审计部门要大力弘

扬求真务实的精神，倡导真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说

多干的工作作风，努力培育审计干部求真务实、严谨细致、艰苦

奋斗、乐于奉献的良好品质，加强党风廉政建设，严格执行审计

纪律，不断提高依法审计和沟通协调能力，做到科学审计和文明

审计，把审计机关建设成为政治坚定、作风过硬、业务精通的战

斗集体。