工商行政管理会议领导讲话

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一、支持经济社会又好又快发展，工商管理和服务工作取得了新成绩

20**年，全市工商行政管理部门全面学习贯彻党的十七大和市第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和国家工商总局的工作部署，增强大局意识、责任意识和服务意识，全面加强和改进管理和服务工作，努力促进**科学发展和谐发展率先发展，各方面工作取得了突出成绩。

（一）深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进管理和服务工作。全市工商行政管理部门坚持解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，围绕促进我市科学发展和谐发展率先发展，实现滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面统筹协调联动发展战略，制定了《创新工商行政管理促进滨海新区开发开放的若干意见》，健全市场主体准入服务体系，促进经济管理体制和经济发展方式转变。正确处理加强市场监管与促进市场主体发展的关系，按照非禁即入和非禁即可原则，为各类市场主体进入市场开辟公平高效的快速通道，进一步放宽经营领域，降低市场准入门槛，取消市场管理收费，推进便利企业注册登记、简化企业年检手续、实施属地化管理等一系列政策制度措施，创新服务方式，提高服务效能，促进更多企业投资和发展。全面加强服务“三农”工作，支持发展特色农业、绿色农业和生态农业，鼓励发展多种形式的农民专业合作组织，畅通农产品流通渠道，提高农村市场化水平，帮助农民增收致富，促进社会主义新农村建设。全面加强商标管理，实施品牌发展战略；全面加强广告管理，促进广告业健康发展；全面加强合同管理，促进企业依法诚信搞好经营；全面加强企业信息动态监管，为市场经营主体提供有效信息。贯彻实施新修订的合伙企业法，制定了《私募股权投资基金注册登记管理办法》，为合伙制基金和基金管理公司发展创造了良好条件。

（二）解放思想，转变观念，支持民营经济加快发展。市委、市政府召开全市加快民营经济发展工作会议，了《关于加快民营经济发展的意见》。市工商局和市个私办组织市有关部门拟定了15个配套文件，市政府已经批转执行。20**年制定和实施的各类文件，全面总结了我市民营经济发展取得的成果，深刻分析了影响我市民营经济发展的问题，主要是思想观念和体制机制等障碍没有彻底打破，放心放手放开发展的环境尚未形成。因此，特别强调要进一步解放思想，充分认识加快发展民营经济的重要性，站在进一步加快滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展的高度，努力营造鼓励、支持和引导民营经济发展的环境，切实做到放开领域、放宽条件、放手发展，形成有利于创业、创新和创造的良好社会氛围。市委、市政府文件和市有关部门配套文件的制定和实施，与我市20**年以来的文件和配套文件紧密衔接，保持了政策的连续性和互补性，形成了比较完备的政策制度措施体系，有效地改善了民营经济发展环境，有力地促进了民营经济加快发展。民营经济企业户数和注册资本金增加较多，民营企业数量和经济规模不断扩大，企业综合实力和品牌竞争力显著增强,民营经济增加值、纳税总额和就业总量等所占比重逐年提高，成为促进经济社会发展的重要力量。

（三）产品质量和食品安全专项整治成效显著，基础数据质量进一步规范。紧紧抓住食品安全这个重中之重，建立食品分类监管制度，实施《流通环节重大食品安全事件应急预案》，严格执行食品市场准入、上市流通、退市下架等监管制度，实施全程监管，建立食品安全信息公示、食品企业信用分类监管以及企业自律等制度，切断质量不合格食品的上市流通的渠道。紧紧围绕“两个100%”和“一个彻底解决”的工作目标，集中四个月时间开展产品质量和食品安全专项整治，全市的超市和食品市场100％建立了索证索票制度，食杂店100％建立了进货台账制度，基本解决了无照经营问题，高质量完成了专项整治工作任务。根据国家工商总局开展数据大检查的要求，全面提升电子信息系统软硬件功能，集中三个月时间对现有的14万户企业电子档案数据逐一进行修订和补录，有效地提高了基础数据质量。

（四）全面加强市场监管，努力整顿和规范市场经济秩序。按照国家工商总局关于京津冀打击传销专项行动联合执法会议要求，建立市打击传销专项行动联席会议制度，制定和实施《**市依法打击传销专项行动实施方案》，宣传教育群众深刻认识传销活动的危害，采取有力措施严格监控并坚决打击传销，维护了市场经济秩序和社会稳定。20**年以来，全市共取缔传销窝点700多个，教育和遣散传销参与人员3万余人次，打击传销专项行动取得了阶段性成果，没有形成恶性案件和群体性事件。积极做好整顿和规范市场经济秩序工作，严格规范特殊行业的市场主体经营资格，坚决打击并有效遏制商业欺诈和商业贿赂，与商业服务企业建立直通互动联系，在市场、社区和乡村设立消费者投诉站和12315联络站，建立消费鉴定专家委员会，消费维权特聘监督员，津、深、港、澳维权协作机制，开展消费者开放日活动，加强与社会各界的联系，努力维护市场秩序和消费者权益，有效提高了管理和服务水平，密切了政府与人民群众的关系。

二、强化工商行政管理和服务职能，建立科学化和规范化管理体系以及市场化和人性化服务体系

20**年，是全面落实党的十七大和市第九次党代会精神的重要一年。全市工商行政管理部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，以及今年和今后一个时期的工作目标和主要任务，提高思想认识，加强组织领导，做好安排部署，落实领导责任，全面做好各项工作，进一步提高管理和服务水平。

（一）深入学习贯彻总书记重要讲话精神，明确前进方向和更高标准。总书记在元旦前来津考察工作，要求**努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列；**滨海新区要成为贯彻落实科学发展观的排头兵。总书记的重要讲话，为**改革发展和滨海新区开发开放，指明了前进方向，明确了奋斗目标，提出了更高要求。工商行政管理部门的各级领导班子和全体干部职工要充分理解讲话的重大意义和精神实质，充分认识自身应当发挥的重要作用，把思想和行动统一到讲话精神上来，增强责任感和紧迫感，按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，树立更高的工作目标，不断强化管理和服务职能，创造性地做好工作，在努力促进**科学发展和谐发展率先发展方面，要走在前列，争当排头兵。

（二）深入贯彻落实市委九届三次全会确定的奋斗目标和工作思路，全面提高管理和服务水平。高丽书记在市委九届三次全会上深刻地指出，我们与先进地区的差距主要表现在思想观念上，并多次强调，凡是体现科学发展观要求的，凡是符合国际通行做法的，凡是有利于激发创造活力加快发展的，都要大胆地试、大胆地闯，走出一条全面体现科学发展观和符合中央定位要求的区域发展新路子，为全国改革发展提供经验和示范。要坚持不懈地解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用科学发展的理念引领新发展，用科学发展的思路开创新局面，坚持科学发展，懂得科学发展，善于科学发展，实现好字优先和又好又快发展。要把做好工商行政管理工作与促进经济社会发展紧密结合起来，把实现**科学发展和谐发展率先发展作为第一要务，支持滨海新区开发开放和综合配套改革试验，促进经济管理体制和经济发展方式转变，建立与经济社会发展相适应的管理和服务体系，充分运用法律、经济、市场与行政手段，深化改革，大胆创新，着力破解重点难点问题，实现全面协调可持续发展。工商行政管理工作要坚持深化改革，实现思想观念更新和体制机制创新，更好地坚持依法行政和依法办事，同时要本着“非禁即入”和“非禁即可”原则，主动强化市场经济意识，增强改革创新能力，坚持围绕中心，服务大局，努力为各类市场主体打造更加宽松的准入和发展环境。

（三）以深入贯彻科学发展观，促进又好又快发展为目标，强化管理和服务职能。全面加强和改进管理和服务工作，强化管理和服务职能，要形成量化的指标考核体系,以衡量各部门的工作成果，主要体现在三个方面。一是注册登记量。要紧紧围绕促进经济建设和加快滨海新区开发开放，构建高端化高质化高新化产业结构，实现好字优先和又好又快发展；围绕实施滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展三个层面联动协调发展战略，全市支持新区率先发展，新区带动各区县加快发展；围绕实现**科学发展和谐发展率先发展，促进经济管理体制和经济发展方式转变，实现全面协调可持续发展。为实现上述工作目标，要建立量化的考核指标，主要是企业户数、合同数量、商标数量等，以形成有关的量化考核指标体系。二是社会服务面。要紧紧围绕保障和改善民生，更加注重和谐社会建设，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；围绕支持高新技术产业、高端服务业等新型业态发展，支持公司制、契约制、合伙制、合作制等各类企业组织发展，建立绿色通道，做到超前介入和贴身服务；围绕转变部门职能，建设服务型工商行政管理部门，组织协调有关部门做好并联审批、信用信息数据库建设、规范市场秩序和维护消费者权益等工作，严格依法行政和依法治理，建立科学化、制度化和规范化的管理和服务体系。为实现上述工作目标，要建立量化的考核指标，主要是受理数量、办结时限、办结比例等，以形成有关的量化考核指标体系。三是市场秩序度。要紧紧围绕遏制商业欺诈和商业贿赂，监督企业依法诚信经营，支持消费者依法维护权益，全面强化政府监管和社会监督；围绕提高产品质量和确保食品安全，严格规范特殊行业的市场主体经营资格，建立市场准入和分类监管制度，全面强化政府全程监管和企业自律制度；围绕整顿和规范市场经济秩序，从严认定传统营销、依法直销、非法传销以及合法商品营销、非法商品营销的性质界限，严厉打击传销和变相传销以及各种非法商品营销行为。为实现上述工作目标，要建立量化的考核指标，主要是案发数量、处置结果、社会危害等，以形成有关的量化考核指标体系。通过建立注册登记量、社会服务面和市场秩序度等量化考核指标体系，不断强化管理和服务职能，全面提高管理和服务水平。

（四）全面加强各项工作，进一步加快民营经济发展。市有关部门、各区县政府和各行业商会要全面加强各项工作，支持民营经济加快发展。重点有三个方面。一是组织落实市委、市政府文件和配套文件，加强政策宣传，抓好政策落实，搞好调查研究，不断完善政策制度措施，使得各项政策符合实际情况，解决实际问题，做到放开领域、放宽条件、放手发展。二是加强民营经济发展的建设项目、经济统计和注册登记管理。编制民营经济发展项目建设计划，对新建投资一定数额以上的民营经济发展项目纳入计划管理，在项目建设、信贷支持、税收政策、经济统计等方面给予支持。全面加强统计工作，各区县按照国有及国有控股、外国企业和外商投资企业以及民营企业三大类，逐户分析认定企业性质，全面改进民营经济统计工作，以此为基础对号落实各项政策。全面加强注册登记工作，按照非禁即入和非禁即可原则，放开准入限制，以注册登记量作为各区县工作成果的重要考核标准，全面促进民营经济加快发展。三是实行新的税收政策。执行新的企业所得税法，原来按33%税率缴纳所得税的企业改按25%税率缴纳所得税；八个行业执行新的应税所得率政策，由原来的从高定率征收改为从低定率征收；执行新的高新技术企业所得税政策，被认定的高新技术企业按15%税率缴纳所得税；将个体工商业户的增值税起征点，由每户每月2000元提高到5000元。

（五）全面加强领导班子和干部队伍建设，为更好发挥职能作用提供思想和组织保证。工商行政管理部门各级领导班子和全体干部职工要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，使工商行政管理工作的指导思想更加明确，行为更加规范，纪律更加严明，管理和服务成效更加显著，实现工商行政管理工作的依法治理和科学发展。要始终牢记“两个务必”要求，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持依法行政和依法办事，发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，全面搞好党风廉政建设。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，树立服务意识，改进工作作风，创新管理模式，探索发展规律，统筹考虑发挥管理和服务职能需要，科学制定工商所发展规划，合理调整工商所布局，全面加强基层科所建设，努力建设奋发有为、干事创业的领导班子和干部队伍，建立科学化和规范化管理以及市场化和人性化服务体系。