保险工作会议领导讲话

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一、20**年全市保险业改革发展创新取得了突出成绩

20**年，**保险业持续快速健康发展，保险业改革创新发展取得了突出成绩，有力地促进了经济社会又好又快发展和滨海新区开发开放。

（一）实施金融业发展规划，加快**滨海新区保险改革试验区创新发展。我市于20**年5月召开全市金融工作会议，市委、市政府了《关于加快金融改革创新促进金融业持续健康安全发展的实施意见》，制定了金融业发展规划，明确了金融改革创新的重点工作。主要目标是，健全金融监管和服务机制，完善现代金融服务体系，加快金融改革创新，**年金融业增加值占地区生产总值的比重达到6％以上，初步建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新试验基地。市政府与中国保监会联合印发《关于加快**滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》，建立保险改革试验区，支持保险业先行先试，促进保险业创新发展，实现发展领先、创新领先、服务领先。召开保险工作座谈会，听取各保险公司的意见和建议，支持和指导保险业改革创新。市政府了一些重要的文件，对企业和高管人员给予财税优惠，促进企业总部、金融业和现代服务业发展。

（二）保险市场体系逐步健全，行业辐射能力大幅提高。渤海产险、光大永明和恒安标准三家保险总公司加紧实施全国机构布局，在外地设立的分公司由12家增加到28家。7家保险公司**分公司开业，3家保险公司**分公司获准筹建或即将开业。我市与中国人保集团等保险公司建立了战略合作关系，加强与各保险集团公司的联系与合作。

（三）资产质量效益明显提升，业务结构趋于合理。全市保费收入151亿元，比上年增长43．5％，高于全国平均水平18个百分点，其中渤海产险、光大永明和恒安标准三家保险总公司保费收入38亿元，比上年增长230％。全市保险深度3．0％，同比提高0．5个百分点；保险密度1353元，同比增加375元；保险业总资产353亿元，同比增长15．8％；业务结构趋于合理，产险中的非车险，寿险中的新单期缴保费等，比上年都有大幅增长，市场集中度趋于下降。保险业累计承担了2万亿元的保险保障，承保规模比上年增长20．2％；各项赔款和给付总支出41．3亿元，同

比增长89．1％；缴纳营业税2．3亿元，同比增长51．7％；就业人数达到29927人，同比增长30．7％，为我市经济建设和社会发展提供了有力的支持。

（四）调整完善有关政策，支持产品和服务创新。各保险公司健全产品研发机制，不断开发大众化和个性化产品，完善产品体系，打造产品品牌，全年新增产品300多个，有力地促进了保险市场发展。市政府制发的《关于发展责任保险完善我市灾害事故防范救助体系的意见》，采用强制和倡导等方法，推广11个责任险险种。将政府部门和企业代办的企业年金全部转交有资质的保险公司承办，加强和改进企业年金管理。支持保险企业开办科技保险试点、能繁母猪保险，开发团体养老保险产品，推出投连险和累积式分红险等新产品，积极参与新型农村合作医疗和大额医疗保险管理，与税务部门合作代扣代缴车船使用税。

（五）保险监管水平不断提高，保险市场秩序逐步好转。我市设立了市金融服务办公室，建立健全金融稳定、反洗钱、处置非法集资、打击非法证券活动、打击非法保险营销等领导小组和办事机构，建立了金融监管体系、金融稳定协调机制和打击非法保险营销工作长效机制。形成了政府加强组织协调、职能部门加强监管服务、保险企业依法规范发展和行业组织自律发展的格局。**保监局积极履行职能，强化监管责任制，努力实施科学监管，同时进行了大量的调查研究，为制定**滨海新区保险改革试验区创新发展的意见，发展责任保险完善灾害事故防范救助体系，完善保险企业服务体系，开发新的产品和服务等，作了大量卓有成效的工作，有效维护了保险市场秩序，有力地促进了保险市场发展。保险业协会根据行业和社会需求，创造性地开展工作，加强行业自律和专业服务，组织开展各种社会服务活动，为保险业持续快速健康发展创造了条件。保险企业坚持依法治理，改革法人治理结构，规范经营行为，健全高级管理人员激励约束机制，规范企业法人和高管人员职责，严格防范和及时处置风险，促进保险业全面协调可持续发展。

二、深入贯彻落实科学发展观，全面推动保险业改革创新发展

20**年，是全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神的重要一年。**保监局和全市保险企业要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力提高管理和服务水平，全面完成全年工作任务。

（一）深入贯彻科学发展观，促进保险业全面协调可持续发展。**保监局和全市保险企业要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照总书记关于“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，全面落实市第九次党代会和市委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力提高管理和服务水平，促进保险业全面协调可持续发展。要充分认识保险业的重要作用，主动适应市场化和国际化发展趋势，增强责任感和紧迫感，按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，树立更高的工作目标，不断强化管理和服务职能，不断提高依法治理和规范经营能力，在促进**科学发展和谐发展率先发展方面，要走在前列，争当排头兵。争取国家各部门的支持和指导，支持保险企业和金融机构改革创新，加强和改善保险监管，充分发挥保险协会职能，创造良好的市场环境和发展条件，推动保险业又好又快发展。坚持完善服务体系与健全市场功能相结合，重点突破与综合配套改革试验相结合，解决实际问题与体制机制创新相结合，推进保险改革与促进经济社会发展相结合，整体设计，把握要点，分步实施，全面推进。

（二）全面推进**滨海新区保险改革试验区创新发展。加快滨海新区保险改革试验区创新发展，是市政府和中国保监会促进保险业发展的共同责任，是我市金融改革创新重点之一，是各保险企业进一步创新发展的重要任务。为全面推进**滨海新区保险改革试验区创新发展，市政府将从政策、制度、具体措施等方面给予大力扶持，为保险业发展创造良好的发展环境。一是加强与各保险公司的合作，积极发展全面战略合作关系，支持各保险公司设立保险总部、服务外包、软件研发和中介服务等各类机构，设立综合性和专业性机构。支持总部设在**的各保险公司加快完成全国分支机构布局，尽快健全治理结构，逐步形成自身品牌和经营特色，为客户提供长期稳定的保险服务。二是支持各保险公司先行试验新型保险产品，发展责任保险，开展科技保险业务，参与社会保障体系建设，积极推进产品和服务创新。三是认真分析各保险公司提出的意见和建议，研究解决带有共性的问题，促进保险业加快发展。**保监局要积极争取保监会确定的各项改革政策在**先行先试，做好寿险费率市场化改革试点工作，指导各保险企业进行产品、服务和营销创新。

（三）加快保险业改革创新，更好地为经济社会发展服务。各保险公司要适应经济社会发展要求，主动开拓服务领域、研发保险产品，围绕经济社会发展，积极推进重点业务发展，不断扩大覆盖面，逐步提高保险在经济社会发展中的渗透率和贡献度。一是继续大力推广责任保险，充分发挥保险社会管理功能。全市保险业、各级政府部门和相关单位要着眼全局、各司其职，形成合力，按照“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则，在涉及公共安全利益和经济社会稳定运行的行业大力发展责任保险。二是努力研发、推行各类养老和健康保险产品，积极参与构建社会保障体系建设。适应国家构建多层次社会保障体系的要求，加大养老保险、健康医疗保险产品的开发力度，丰富产品品种，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域，完善社会保障体系。三是适应建设社会主义新农村的新形势，面向“三农”研发和拓展适销的产品，普及保险知识，及时办理赔付，不断提高管理和服务水平，坚持依法合规经营，树立良好的行业形象。

（四）进一步加强保险监管，促进保险业持续快速健康发展。保险监管部门、保险业协会和保险企业要切实加强保险业安全建设，严密防范并及时处置保险行业的系统性风险。市金融稳定协调小组各有关部门要密切合作，联合打击涉及保险行业的重大违规和违法犯罪活动，维护投保人和保险企业的合法权益，创造公平公正的法律环境，实现金融环境安全稳定。大力普及保险知识，积极搞好保险宣传教育，为保险业加快发展营造良好舆论环境。保监局要深入了解我市保险业的市场状况，加强市场行为监管，完善市场行为监管操作规程，建立统一、规范的监管标准和程序，

提高市场行为监管的针对性、连续性和有效性；要密切关注风险，加强对影响经济社会发展的重点业务和非法保险活动的监控，防止风险在不同经济领域的转化和传递；要切实保护被保险人利益，完善工作机制，有效地维护保险业发展基础，对违法违规行为要及时发现并依法处治，做好后续监管工作，做到惩教结合，有效地净化市场环境，促进保险业的健康发展。各保险机构要不断完善公司治理结构，建立健全内控与合规管理制度，加强内部控制和管理，防范经营风险和管理风险，实现行业的持续健康发展。