医疗职能移交会领导讲话

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按照市政府关于新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）由卫生系统管理转为由劳动保障部门管理的决定，市政府召开会议就全市新农合职能移交工作做部署和安排。

一、充分认识新农合工作取得的重要成果

我市的新农合制度从试点到全面推开，得到了广大农民的认可，得到了社会各方面的支持，成为我市社会主义新农村制度建设的重要组成部分。我体会主要有三个方面的成果。

一是建立了全面覆盖的合作医疗制度。我市十分重视制度建设，把制度建设作为支持和引导农民参保的基础，作为主管部门管理和经办的依据。通过几年的努力，建立了参合缴费制度、医疗药品制度、费用分担制度、基金管理制度、医患协调制度等，有力地促进了新型农村合作医疗工作的开展。到目前为止，全市12个有农业区县所辖的3800多个行政村，都已推行了新农合制度，覆盖率达到100%；参合农民有350多万，覆盖率超过97%，成为全面覆盖和普遍受益的制度。

二是建立了适应当前生产和生活水平的健康保障体系。新型农村合作医疗制度以个人缴费、政府补助、合作医疗的方式不断扩大覆盖面，不断提高参合率，使得参合的农民有效地抵御了重大疾病风险，形成了适应当前生产和生活水平的健康保障体系。从普遍意义上说，农民患重病大病能得到及时的医疗和救治，能够得到合作医疗制度的费用补偿。同时，有的区县建立了个人账户和门诊医疗制度，使得参合的农民有小病也能及时就诊就医。因此有效地解决了农民因病致贫和因病返贫的问题，显著地提高了农民健康水平，促进了农村经济社会发展。

三是建立了精干高效的管理经办队伍。各区县政府和全市卫生系统在不断完善制度的过程中，高度重视并不断加强新农合的管理和经办工作，坚持以人为本，更加关注民生，严格执行政策，加强基金管理，提高工作效率，方便参合患者，同时积极协调医患关系，形成了精干高效的管理和经办队伍，建立了方便参合农民就医就诊和医疗费用报销的管理体系。

我市新农合工作取得的重要成果，为进一步做好新农合工作奠定了良好的基础，创造了良好的条件。对此，全市劳动保障部门一定要有充分的认识，要以此为基础尽快熟悉情况，认真做好工作，严格执行政策，争取更大成绩。

二、抓住工作难点，确保顺利交接

市政府对做好新农合移交工作十分重视，印发了关于职能划转的通知，建立了移交工作领导小组，就做好有关工作进行了认真研究并提出了明确要求。市卫生局、市劳动保障局和市财政局联合印发了实施方案，会同有关部门和区县政府做了大量前期准备工作。今天市政府召开专题会议部署工作，要求各部门和各区县一定要抓住工作难点，高度重视并切实做好移交工作。

一是区县政府的责任主体不变。我市的新农合由各区县管理和统筹，每个区县都有各自的制度和管理体系。新农合的管理职能划转，只是涉及区县卫生部门与劳动保障部门之间的工作变动，区县政府的责任主体不变。

二是所有移交工作要在7月底之前完成。包括资料、档案、基金账户、软硬件等移交要在限期内完成，防止移交时间拖延可能造成的资料遗失和工作遗漏。要严格执行国家有关档案、财务、会计、基金等移交和接收规定，按照规范要求和规定程序做好交接，做到全面完整准确可靠。

三是移交工作的难点在接收部门。在新农合职能划转中，工作的难点在接收这项工作的劳动保障部门。各级劳动保障部门要高度重视要接收的新工作，切实加强组织领导，明确专业部门负责，从接收工作开始认真做好各项工作。

四是管理和经办工作不能间断。两个部门在办理新农合职能移交工作中，要保持管理和经办工作的连续性，保证参合的农民就医就诊和办理医药费报销等工作，不得因为工作移交而影响服务质量。

五是管理工作要充分协调。劳动保障部门接收新工作后要进行充分的调查研究，全面了解情况并吃透政策，与卫生部门和有关区县进行充分的协调，各项政策、管理和经办工作前后衔接，在第四季度之前制定明年的工作计划，按照往年的工作进度提前做好明年的工作。市农委、编委、财政、人事、审计、民政、药监等部门要继续搞好协作配合，支持两个部门做好移交工作，在已有工作的基础上取得更大的成绩。