科技工作会领导讲话

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今天我们召开全市科技工作会议，主要是深入贯彻中央经济工作会议、市委八届十次、十一次全会精神，认真落实市十四届人大五次会议工作部署，以科学发展观为统领，采取更加有力的措施，强化自主创新，加快推进创新型城市建设，为实施“三步走”战略和构建和谐**做出新贡献。

今天，元敏书记亲自参加会议，会前专题听取了科技工作汇报并提出明确要求。刚才，中医药大学、铁三院、天士力集团、北辰区政府四个单位做了典型发言，讲的都很好。家俊同志的工作报告，对**和**年科技工作进行了全面总结和部署，我都赞同。下面，我再强调四点意见，不妥之处，请元敏等领导同志指正，请在座各位批评。

一、科技工作面临大有可为的重要机遇期

中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志指出，一个上升期的形成，一是因为有了坚实发展基础，二是集聚了强大发展后劲，三是面临重大发展机遇。从当前科技工作发展态势来看，完全印证了立昌书记的科学判断，正面临一个大有可为的重要机遇期。

（一）**整体发展进入一个新的上升期，这是科技事业加快发展的最大机遇。市委八届十一次全会进一步强调指出，**发展已经进入一个新的上升期。这是市委纵观**发展历程、把握未来发展趋势作出的重大判断。新的上升期的形成，是“三五八十”四大奋斗目标全面实现的必然结果，是“三步走”战略和五大战略举措取得重大进展的必然结果，是滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局的必然结果，也是市委、市政府带领全市人民始终坚持科学发展不动摇，经过长期艰苦奋斗取得的丰厚回报。这一时期将是“三五八十”集聚能量充分释放的历史时期，是我们以科学发展观为统领，着力自主创新，实现又好又快发展，为全国发展做出更大贡献的历史时期。科技是第一生产力，创新是推进产业结构调整和转变增长方式的关键环节。面对新形势、新任务，积极服务新的上升期，大力发展新的上升期，努力延长新的上升期，这是广大科技工作者的神圣使命和义不容辞的责任，更是大有可为的重要历史机遇。全市广大科技人员要以坚定的信心、成就大业的雄心，进一步增强使命感和责任感，锐意进取，乘势而上，扎实工作，不断开创**科技事业发展的新局面。

（二）多年“走科技路、吃科技饭”的成功实践，为科技事业加快发展打下坚实基础。多年来，市委、市政府始终高度重视科技工作，始终把科技摆在优先发展的重要位置。立昌书记多次强调，加快科技创新是落实科学发展观的必然要求，是实现**更大发展的唯一出路，不重视科技进步的领导干部就不是合格的领导干部，耽误了科技进步就是误事误时。正是在这种思路的指引下，**科技工作一直保持了持续健康快速协调发展，为下一步加快发展奠定了坚实基础。20**年，全社会R＆D支出占全市GDP的比重达到2.1％，专利申请超过13000件，12项成果获得国家科技奖励，205项成果获**市科技奖励。123项科技项目进入国家863、973和重大科学研究范围，成为国家层面的重大项目。为国家重点科技工程如神州五号、六号载人航天提供了航天员赋形缓冲减振坐垫、陀螺仪和特种电机、太阳能电池方阵等关键技术与产品。实施了一批重大自主创新项目，取得了如全自动液压机柔性生产线、威志轿车、高性能特种钢管等一批高水平科研成果。建成了软件、新能源、现代中药等国家级产业基地和大型高性能服务器、中空纤维膜、太阳能电池等一批国内技术水平最高、规模最大的新兴产业化基地，高新技术产业比重达到32％。综合科技进步水平连续五年位居全国第三位，从第二集团军进入第一集团军。20**年科技工作成绩显著。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市方方面面大力支持的结果，是科技战线广大干部职工勇于进取、扎实工作的结果。借此机会，我受元敏书记委托，代表市委、市政府向科技战线的广大干部职工，向支持科技工作的方方面面表示崇高的敬意和衷心的感谢！

（三）自主创新和滨海新区开发开放成为国家战略，形成了发展科技事业的强大合力。去年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，总书记、总理发表了重要讲话，提出了建设创新型国家的宏伟目标，明确了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，自主创新成为国家战略。为贯彻落实会议精神，市委、市政府召开了全市科技大会，出台了《关于建设创新型城市的决定》，颁布了《**市中长期科学和技术发展规划纲要》、《**市科技发展“十一五”规划》和《关于增强自主创新能力建设创新型城市的政策措施》，设立了**市科技创新专项资金，这些都极大的振奋了全市广大科技人员的精神，激发了全市各方面的创新活力。去年5月，国务院颁布了《关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区。当前，滨海新区正在成为国内外科技、产业界高度关注的地区。我们与国家科技部建立了部市会商制度，积极开展科技合作，推动一批国家科技资源集结滨海新区，国际科技资源聚焦滨海新区，聚集了一批海外留学生、国际知名专家、研发机构和企业在滨海新区创新创业。随着建设创新型城市的各项政策措施的进一步落实，随着滨海新区开发开放的不断深入，全市科技发展的基础和条件将更加完备，各种创新要素的活力将得到进一步释放，科技事业正展现出强大的发展后劲。

越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，看到存在的问题和差距。我们自主创新能力还不够强，掌握的产业核心和关键技术还比较少，科技重大专项的带动力和影响力还比较弱，科技人才队伍整体水平还不够高，全市科技资源还需进一步整合优化，深化科技体制机制改革的任务还很艰巨，有利于创新的文化氛围还需要进一步培育，还没有真正建立起一个激励创新、鼓励创业的宏观发展环境。因此，我们必须倍加珍惜当前来之不易的大好形势，珍惜来之不易的上升期，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委全会精神，切实抓住用好上升期，围绕提高自主创新能力这一主线，着力解决好当前存在的突出问题，推进全市科技事业发展不断取得新突破。

二、在提升自主创新能力的关键环节上实现新突破

做好20**年科技工作，推进科技事业加快发展，我们必须全面实施《**市中长期科学和技术发展规划纲要》和《**市科技发展“十一五”规划》，全力抓好电子信息、生物与现代医药等10个重点领域及46种优先发展技术和12个重大科技专项。实施好《规划纲要》和《“十一五”规划》，核心是提高自主创新能力，重点是在制约提升自主创新能力的关键环节上取得新突破。

（一）以培育一批创新型企业为标志，在完善创新体系建设上取得新突破。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，是提高自主创新能力的根本途径。一是要将支持自主创新的政策真正向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，综合运用财税金融、资助奖励、政府采购等手段，促进企业不断增强自主创新的内在动力，健全技术创新机制，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。二是要充分整合利用现有科技资源和科技条件，从解决好利益分配、产权归属、风险分担等核心问题入手，推进企业加强与大学和科研机构的联系与合作，建立长期、稳定、互利的合作关系，不断深化产学研合作。三是要宣传推广钢管公司、天士力、赛象等企业在科技创新方面的成功经验，引导企业始终把创新作为生存和发展的头等大事，建立健全研发机构，充实研发队伍，大力研发企业急需的先进技术和适用技术。企业要像抓发展那样来抓科技创新，像筹措项目建设资金那样筹集研发资金，提足技术研发资金，提足设备折旧资金，用足鼓励自主创新的优惠政策，坚定不移地走依靠科技进步的发展路子，坚决不欠技术水平的帐。四是市科委、经委、发改委等部门要进一步加大对企业自主创新的支持力度，从**实际出发，研究提出创新型企业的评价指标，认定一批创新型企业，建立一批面向企业自主创新的技术平台和服务平台，建立一批产学研结合的研发中心、工程技术中心和联合实验室。“十一五”期间，全市国家级企业技术中心要达到30家，市级企业技术中心达到300家，全市专利申请量的80％以上应该来自企业，形成推进自主创新的基本体制构架。

（二）以攻克一批先进制造和节能降耗关键技术为标志，在发挥科技对经济发展引领支撑作用上取得新突破。**是一个“两头在外”的加工工业城市，面对资源能源约束进一步加剧的严峻形势，贯彻落实科学的发展观，推进全市经济社会又好又快发展，关键是要坚持科学发展，向科技要资源，靠科技谋发展。当前最为紧迫的任务就是要努力攻克一批先进制造和节能降耗关键技术。要进一步推进传统制造技术与信息技术、自动化技术和现代管理技术的有机融合，着力开发绿色制造、敏捷制造、协同制造等先进制造模式，努力攻克重大成套装备制造、大型清洁高效发电装备制造等关键技术。比如，IGCC发电技术是目前被验证的、能够工业化的、最洁净的高效煤炭发电技术，每千瓦时煤耗比同等规模的普通燃煤电厂低20－30％以上，**万千瓦机组单位煤耗只有270克，二氧化硫、氮氧化物和粉尘均达到近零排放，既节能又环保，其中关键的煤气化技术我们目前还没有完全掌握。

采用国外的技术，如壳牌或美国德士古公司的技术，价格则是我们自主研发技术的5倍。如果我们完全掌握这一技术，不仅可以促进电力行业健康发展，还可以推广到煤化工等领域，带动相关产业科技水平的提升，一举数得，具有十分重要的意义。我们要充分调动和激发广大科技工作者的积极性、创造性，发挥他们的聪明才智，整合全市有效科技资源，围绕清洁生产和发展循环经济，下大力气研发攻克一批先进制造技术和节能降耗关键技术，依靠科技进步和自主创新，促进产业科学发展。市科技创新专项资金将进一步加大对研发先进制造和节能降耗关键技术的支持力度。

（三）以建设一批国际科技合作机构为标志，在提升开放条件下的自主创新能力上取得新突破。**的发展得益于对外开放。当前，科技全球化已经成为必然。推进滨海新区开发开放、建设创新型城市更需要我们毫不动摇地坚持扩大开放。要抓住滨海新区开发开放的机遇，积极吸引国内外知名企业、研发机构和科技人才与我们开展国际科技合作，充分利用全球科技资源，不断提高我们在开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要重点抓好抓实中意中医药联合实验室的组建工作，遵照合作协议，全力推进项目建设。要在科技部指导下，以建设好**市国际生物医药联合研究院为起点，吸引中科院、中国医学科学院、解放军总医院等以及知名大学、海外研发机构、跨国企业等国内外生物医药科技资源，形成一个国际化的生物医药研发转化基地，吸引一大批海外留学生进入联合研究院开展研发和成果转化，推进国家生物医药国际创新园的建设。要充分发挥“部市会商”机制的作用，争取国家科技部的支持，积极承揽一批体现国家目标的重点任务，由国家和地方共同投入，在提升**科技创新能力的同时，为国家科技事业发展做出更大贡献。

（四）以造就一批领军人物为标志，在强化高水平科技人才队伍建设上取得新突破。科技创新，人才为本。国内外科技创新实践充分说明，人才特别是尖子人才在原始创新和高新技术产业化中发挥着不可替代的作用。一个高水平的研发团队，必需要有一两个尖子人才，而往往是这一两个尖子人才，决定了整个团队的综合实力，决定了团队承担的科技攻关项目的成败。推进自主创新，关键在于尖子人才的选拔和使用。面对经济全球化的形势，人才流动是无法控制的。这既给我们使用、留住人才带来严峻考验，也给我们发现、吸引高水平人才提供广阔空间。我们必须善于因势利导，顺势而为，抢抓机遇，趋利弊害。要切实树立人才资源是第一资源、人才流失是最大损失的理念，下决心积极参与国际人才的竞争，全力创造一个有利于吸引人才、培养人才、留住人才的环境，努力吸引全国乃至全世界的优秀人才为我所用，参与**的创新发展。要为才是举，不求全责备，不论资排辈，千方百计为广大科技人员发挥聪明才智创造条件，切实调动好、发挥好、保护好人才的积极性和创造性。

（五）以发展壮大一批高新技术产业为标志，在促进科技成果转化上取得新突破。科技创新，重在自主，贵在转化。目前全市高新技术产业比重已经达到32％，但自主高新技术产业仅占15％。在结构上，电子信息产业一枝独秀，而拥有自主知识产权的新能源、现代医药等产业比重都很低。因此，我们在鼓励自主创新的同时，要下更大的力气，推进具有重大带动作用和市场前景的科技成果产业化。**药物研究院是专门从事新药研究开发的院所，很多医药知名产品都是由该院转让技术或提供技术支持发展起来的。依靠18所的科技实力，**新能源产业从无到有、从小到大，得以快速发展，这些都充分说明成果转化的重要意义。当前，科技工作的突出问题是科技成果转化率太低、转化速度太慢，分散了科技资源，弱化了科技实力。20**年全市技术市场交易额不足60亿元，还比较小。要充分发挥**拥有一批大院大所和高水平大学的优势，积极搭建产学研平台，促进科技成果转化和产业化。要特别注重发挥中央驻津科研机构的作用，他们实力强、水平高，在长期科研实践中积累了一大批可供转化的科技成果。这些成果可以通过院所自行转化，也可转让他人实施转化。最好是通过市场机制，本着风险共担、利益共享的原则，向企业转让科技成果，实行专业化分工，实现产业化发展。要大力发展软件和服务外包等科技型、知识密集型服务业，大学和科研院所应该成为实施主体和主要推动者。要加快滨海高新区的规划建设步伐，使滨海高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，使国家科技发展战略在滨海新区得到充

分体现，切实发挥好引导、示范、辐射和带动作用。

（六）以全社会研发投入（R＆D比重）稳定增长为标志，在健全创新投入机制上取得新突破。推进科技创新，归根结底要靠加大投入，关键是建立一个增长性、有效性、多元性的科技投入保障机制。一是建立科技投入稳定增长机制。市区（县）两级政府编制预算和预算执行中超收分配，都要体现科技投入法定增长的要求，发挥好政府资金的引导和带动作用。二是调整和优化科技投入结构。加大对重大科技专项、科研基地、科技队伍建设和科技基础条件的投入力度，加强对应用基础研究与前沿技术、社会公益研究的支持，形成更加符合公共财政的投入结构。三是建立多元化、多渠道的科技投入体系。积极引导企业和全社会增加科技投入，完善科技投融资体系，采取贷款贴息、担保、信用

体系等有效手段，鼓励民间资本、金融资本、国际资本对创新活动的支持，大幅度提高全社会科技投入水平。四是建立区县和国有企业科技创新投入考核制度。将区县科技投入纳入区县政府及区县领导班子主要负责人考核内容，将企业研发投入列入国有及国有控股企业负责人年度和任期绩效考核范围，建立全社会研发经费的长效增长机制。五是加强对政府科技投入的管理。建立科技项目管理责任制，进一步强化科技项目的信息管理、推荐、引进和监督等工作，对科技项目进行科学公正的评价，提高科技资金的使用效率。

三、努力营造一个激励创新的良好环境

营造一个鼓励创新的社会环境，是政府的责任，也是提高自主创新能力，建设创新型城市的关键所在。

一是努力构建良好的体制机制和政策环境。没有一个好的体制机制和政策环境，就无法形成对科技资源流动的正确导向，就无法形成对创新活动的有效激励。要切实抓好《规划纲要》配套政策及细则的落实，结合国家部委出台的实施细则，制定**市关于企业研发投入的税收抵扣、加速研发仪器设备折旧、政府采购自主创新产品等各项政策措施的落实方案，确保各项鼓励自主创新的政策落实到位。要充分发挥滨海新区国家综合改革配套试验区的优势，探索建立更加有利于科技进步，有利于激发全社会创新、创业积极性，有利于产学研结合和促进科技成果转化的新机制和新体制。通过深化改革，有效整合全市科技资源，逐步消除制约科技进步和创新的体制机制障碍，建立一个符合科研规律

的评价机制和价值取向，创造一个更加开放的、促进交流与合作的科研环境，建设一个有利于知识积累和数据共享的基础条件平台，建立一个以市场需求为导向的多层次的社会化培训系统，形成激励创新、宽容失败的社会氛围。

二是把实施知识产权战略作为加强自主创新环境建设的重要内容。要创新就必须有保护，没有保护，创新就没有动力。只有创造一个有利于发展创新、保护知识产权的环境，企业才能放心地把人力物力财力投入到研发中，形成良性循环。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好知识产权创造、管理和保护工作的极端重要性，针对当前存在的薄弱环节，大力开展知识产权的宣传和教育活动，鼓励创造知识产权，建立健全知识产权保护体系，加强知识产权管理，完善知识产权政策体系和支撑服务体系，增强全社会知识产权保护和创新意识，不断优化专利的结构，提高专利申请的质量和水平。要加大保护知识产权的执法力度，通过行政执法和行事司法，依法查处侵权案件，打击违法犯罪行为，保护权利人的合法权益，加快建设**市知识产权举报投诉中心。要进一步加大专利申请资助专项资金的规模，对申请专利特别是申请国际专利的企业，加大补贴力度。对制定或参与制定国际标

准、国家标准、行业标准及地方标准的企业、社团给予支持，对完成并实施重要技术标准的企业或机构，也要给予相应的奖励。

三是切实发挥好科技对和谐**建设的关键作用。推进科技创新，根本目的是促进社会和谐。反之，社会和谐又将极大地激发全社会创新潜能，两者相辅相成、相互促进、相得益彰。以人为本，造福于民，必须成为科技工作长期坚持的基本出发点和落脚点。要进一步加强社会发展领域的科技创新工作。加大医学医疗、公共卫生、城市建设、生态环境建设、减灾防灾、交通等公共领域先进技术和关键技术开发应用，为人民生活质量的提高、生态城市建设、城市安全等提供有效的科技支撑和保障，促进经济与社会和谐、人与自然的和谐。要进一步加强科普工作。实施百万市民科学素养提高工程、农民星火培训计划，建设一批科普教育基地和设施，不断提高全市人民科学文化素质。要进一步加快农业科技进步。加大对现代农业、生态农业、都市农业关键技术、共性技术的开发与应用力度，加快种养殖技术和新品种、农业深加工技术和产品的技术开发与成果转化，发挥科技专家队伍优势，通过网络等多种渠道，通过专家咨询和现场指导等多种形式，将农业新技术、新知识和新产品送到广大农村，进入千家万户，让广大农民依靠科技实现共同富裕，促进城乡协调发展。

四、不断提升科技各级领导干部推动实施《规划纲要》的能力

全面落实《规划纲要》工作部署，是一项十分艰巨的任务，需要我们付出长期艰苦的努力，关键是要不断提升科技各级领导干部推动实施《规划纲要》的能力和水平。

一是必须不断深化对科学发展观的认识和理解。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是一个重大战略思想，是一个科学的体系，内涵十分丰富，全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，具有鲜明的时代性、开放性和实践性，是马克思主义中国化的最新成果。多年来，市委无论是确定发展思路，还是制定发展目标，无不体现出对科技工作的高度重视和对科学发展观的坚定贯彻。“走科技路、吃科技饭”、“宁可少上、不上，也不欠技术水平的帐”、“高水平是财富，低水平是包袱”，“不急功近利、不搞短期行为”，无不是科学发展观在**发展实践中的生动体现。科技工作今天的好形势，是我们全面贯彻落实科学发展观的结果。实施好《规划纲要》，继续保持和发展当前的好形势，我们要更加坚定不移地以科学发展观为统领，不断深化对科学发展观的认识和理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉坚持更高标准、追求更高水平，将科学发展观贯穿《规划纲要》实施的全过程。

二是必须牢牢把握世界科技发展的最前沿。科技工作的前瞻性、预见性要求我们，必须洞悉世界科技发展的新形势，牢牢把握世界科技进步的最前沿。当前，世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，加快科技事业发展，加快科技成果向现实生产力转化，为经济社会发展提供持久动力。美国科学基金会启动了信息、生物、纳米技术和认知科学计划，欧洲正在实施第六框架计划，日本颁布了第三期科学技术基本计划，韩国公布了到20**年的科技发展长远规划。20**年世界十大科技新闻显示，世界科技进步正在取得新的更大发展。目前我国科技总体水平与世界先进水平相比仍有较大差距。从**来看，无论是走新型工业化道路，调整产业结构，转变经济增长方式，还是缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业升级，都迫切要求我们大力推进科技进步和自主创新。全市广大科技工作者要始终站在全球的高度，以宽广的视野，深刻认识当今科技发展的新形势，深刻认识肩负的历史使命，抢抓机遇、艰苦努力、奋起直追，力争尽快取得一批在全国乃至世界都有影响的科技成果，为提升全市自主创新能力贡献力量。

三是必须保持和发扬科学严谨的作风。推进事业发展，既要有科学的思路，还要有过硬的作风。实施好《规划纲要》，我们在聚精会神抓落实的同时，必须大力弘扬“两弹一星”铸就的科学精神，大力发扬科学严谨的创新风气，大力倡导求真务实的良好作风。科技战线各级领导干部要认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，始终以昂扬的精神状态和务实的工作作风，始终把主要精力放在加强学习、研究问题、谋划发展和推动工作上，扎扎实实推进**科技事业不断取得新发展。

同志们！推进滨海新区开发开放、建设创新型城市，为广大科技工作者施展才华创造了难得历史机遇。我们要坚持以科学发展观为指导，牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”理念，勇于创新，扎实工作，全面推进创新型城市建设，为实施“三步走”战略，推进滨海新区开发开放和构建和谐**做出新的更大的贡献。