安委会扩大会领导讲话

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一、居安思危，始终保持思想上高度清醒

今年以来，特别是市第九次党代会召开以后，全市上下认真贯彻落实党代会精神，牢固树立安全发展理念，以科学发展观为统领，用心把握、用心工作、用心落实，全市安全生产保持了总体稳定的良好态势。上半年，全市各类安全生产事故死亡409人，与20**年同比减少68人，下降14．3％，占国家下达控制考核指标的39．4％，低于控制目标110人，是这几年同期减少死亡人数最多的。其中，生产安全事故死亡41人，比控制指标少6人，道路交通事故死亡342人，比控制指标少86人，铁路交通事故死亡9人，比控制指标少20人，全市未发生重特大安全生产事故。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市各区县、各部门、各单位真抓实干、扎实工作的结果，应该给予充分肯定。

安全生产是一项复杂的系统工程，具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要始终坚持两分法、两点论看待安全生产形势。必须清醒地看到，尽管全市安全生产形势保持总体稳定，但是和加快滨海新区开发开放，实现**科学发展和谐发展率先发展的要求相比，和坚持以人为本，切实履行好保护人民生命财产安全的责任相比，和更为先进的地区相比，我们还有很多差距和不足。一是一般性事故时有发生，有些指标超过国家和市里下达的控制指标，例如农业机械事故死亡6人，比控制指标多3人，火灾事故死亡11人，比控制指标多1人。二是私营经济事故多发的现状还没有得到彻底扭转，上半年私企生产安全死亡事故占全部生产安全死亡事故的65．9％。三是农村安全生产事故频发，3起硫化氢中毒事故就有2起发生农村，教训十分深刻。安全生产基础脆弱，部分从业人员安全意识淡薄，有章不循、有法不依、“三违”等现象还较为普遍。

与此同时，**加快发展的新形势对安全生产工作提出了更高要求。市第九次党代会后，市委、市政府各项工作一环扣一环，一步快步步快，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，干事创业、争创一流蔚然成风。滨海新区开发开放步伐加快，20项民心工程加快建设，20项重大产业项目全面提速，各种生产要素将进一步聚焦**、聚焦滨海新区，这既是我们率先发展的重要标志，也给做好安全生产工作带来新的严峻挑战。

面对新形势、新任务，我们要始终保持清醒的头脑和坚定的意志，认真贯彻全国安全生产座谈会和市第九次党代会精神，落实高丽书记、相龙市长关于安全生产工作的一系列重要指示，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，采取更加有力的措施，扎扎实实抓好安全生产工作，坚决防止各类重特大事故发生。

二、常抓不懈，紧紧抓住工作重点不放松

安全生产千头万绪，必须善于把握主要矛盾，抓住工作重点。一个地区安全生产状况是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。从**来看，安全生产工作的主要矛盾，是各类安全隐患尤其是危险化学品生产经营单位安全隐患依然大量存在，和巩固全市安全生产总体稳定形势之间的矛盾，因此，我们的工作重点就是要查隐患、抓整改、反三违，目标是坚决遏制住3人以上较大、重大、特大死亡事故发生。要按照国务院统一部署，在重点行业领域认真开展隐患排查治理专项行动，努力把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

一是坚持“四个百分之百”不放松，继续强化危险化学品专项整治。危险化学品企业的安全监管和治理工作是一项长期的任务，不是一个战役、一个阶段就能大功告成的，必须克服厌战情绪、麻痹思想，坚持打持久战，咬定目标不放松，实现目标不动摇。要按照国家安监总局的要求，结合我市实际，进一步加大专项治理力度，不放过一个企业，不漏掉一个隐患，不产生一个盲区，下决心彻底解决影响危化品企业安全生产的根本性问题。要加快小化工的关闭、搬迁、转产、重组、整合工作。总结推广一批危化品专项整治的好经验好做法。广泛推广应用（HAN）阻隔防爆技术、（DCS）控制技术、自动连锁报警等技术，从本质上消除事故隐患。二是把农村安全生产作为隐患排查的重点。今年以来在农村发生的几起事故，充分说明强化农村安全生产工作的重要性和紧迫性。各区县和有关部门要认真汲取几起事故教训，举一反三，抓住倾向性苗头，早入手、早治理、早防范。要采取多种方式在农村广泛宣传安全生产知识，重点宣传防范硫化氢、沼气和一氧化碳中毒事故的有关常识，努力杜绝此类事故再次发生。要强化对农村干部的培训，强化对农民自建用房的指导和帮助，强化对农村各类生产加工企业的检查指导。市安监局要加强和农委、建委等部门的沟通协调，建立联络员制度，定期召开会议，探索农村安全综合监管的机制和办法，各区县主动配合，把安全监管工作真正延伸到乡镇农村。三是充分发挥专家的作用。这是我们抓好安全生产工作的一条重要经验。目前市里和各区县安监部门都聘请专家，要充分发挥他们在隐患排查治理工作中的作用，帮助企业发现隐患、治理隐患、整改隐患。

三、求真务实，坚持深入细致的工作作风

抓好安全生产工作，必须始终坚持求真务实的工作作风，做到细之又细、实之又实，自觉树立高标准，在细节上花气力，在落实上下功夫。

一是工作必须要深入。各级安全监管部门要扑下身子，关口前移，重心下移，深入基层，深入一线，帮助指导企业搞好安全生产，真正把各项安全生产政策措施落实到乡村、社区和企业车间班组，深入人心，见到成效。二是工作必须要细致。“天下大事必作于细”。当前安全生产指导方针、目标责任都已确定，关键要狠抓落实。落实在于细节，细节反映真实，细节决定成效。各级安监部门部署安全生产工作要细心严密，高度重视跟踪落实、信息反馈、检查总结等环节，一分布置，十分检查，十二分的措施来保证，始终做到条条有记录、项项有交待、件件有着落、事事有回音；监督检查和专项督查要细致缜密，善于从细微之处发现重大隐患和普遍问题；上报信息，起草通报、下发文件，各类数据要准确可靠，要有针对性和可操作性，真正把各项措施落在实处。三是工作必须要务实。安全生产工作决不能停留在口头上、会议上、文件上，以会议传达会议，以文件贯彻文件，粗枝大叶、马马虎虎，搞形式主义，做表面文章。必须要求真务实，关键是要进一步明确“两个主体”，落实“两个责任”。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体，实行一把手负总责，分管领导具体负责，要层层签订目标责任书，层层落实安全生产责任，健全完善安全生产指标考核体系，做到指标量化，任务细化，责任到人。在前一阶段隐患治理工作中，各区县进展不够平衡，有的在落实上还存在差距，必须提高认识，转变作风，把工作抓细抓实抓好，尽快赶上。

四、“严”字当头，依法监管从严执法

“严”字当头，依法监管，从严执法是做好安全生产工作的根本保障，必须长期坚持。

必须坚持依法监管。《安全生产法》自20**年11月1日颁布实施以来，国家依据《安全生产法》修改了《中华人民共和国刑法》，先后颁布了《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等一系列安全生产法规和规章，制定了64个行业安全标准，出台了《事故报告和调查处理条例》，国家安监总局下发了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令），等等。**市也制定了《**市安全生产管理规定》。这一系列安全生产法律法规，涵盖了安全生产的方方面面，为我们依法监管提供了强有力的法律依据。我们要认真学习、严格执行这些法律法规，结合**实际，不断健全和完善全市安全生产法律法规体系，做到“有法可依、执法必严、违法必究”，努力提高全社会安全法制观念，提高各级安监部门依法监管的能力和水平。

必须坚持从严执法。对于违法生产、违法经营的企业，要坚决责令停止违法行为或予以关闭，没收违法所得，造成严重后果，构成犯罪的，要依照刑法有关规定追求刑事责任。要按照“四不放过”的原则，严肃查处各类安全生产事故，该处理到哪一级就处理到哪一级，决不姑息，决不手软，切实解决好严不起来，落实不下去的问题。

必须坚持从严治安。抓安全生产工作不能当“老好人”，要敢抓敢管，敢于严格要求，只有这样，各项安全措施才能真正落到实处。打铁还要自身硬，从严监管的前提是严于律己，无私才能无畏，没有私心杂念，才能一抓到底。要高度重视安监队伍建设，从学习培训入手，着力提升各级安监队伍的思想素质、业务素质和道德操守，改进工作作风。要进一步加强党风廉政建设，决不能以权谋私，损害安监队伍的形象。对群众反映的问题，要及时纠正并严肃处理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的安监队伍，更好地担负起安全监管的重任。

此外，8月份和三季度是高温多雨，自然灾害集中的时期，容易引发各种火灾、水灾、化学品泄漏、道路和水上交通、建筑坍塌等事故。各区县、各部门和各单位要按照市安委会的统一部署，分兵把口，各负其责，始终以对党和人民高度负责的精神，切实履行安全生产责任，从各领域安全生产最薄弱、最突出、最迫切的问题入手，在落实上下功夫，做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，坚决防范各类重特大事故发生，为加快滨海新区开发开放，实现**科学发展和谐发展率先发展创造良好环境。