政府依法行政总结会议发言

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同志们：

一、会议的主要收获

大家一致认为，这次会议十分必要，开得很及时。会议准备充分，内容丰富，安排紧凑，主题突出，收获很大。

一是进一步加深了对推进市县政府依法行政重要性和紧迫性的认识。通过认真学习领会*同志的重要讲话，大家进一步认识到，推进市县政府依法行政，是国务院在全面总结近几年来推进依法行政工作实践经验基础上作出的重要决策。市县政府是国家法律法规和政策在地方的重要实施主体，承担着管理本行政区域内经济社会事务的繁重任务，与广大人民群众的利益密切相关。抓市县政府依法行政，适应了巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及加强政府自身改革和建设的客观要求。大家表示，国务院关于推进市县政府依法行政的决策完全正确，非常及时，抓住了当前推进依法行政工作的薄弱环节、重点部位，对全面推进依法行政、加快建设法治政府具有十分重要的战略意义。

二是进一步认清了推进市县政府依法行政工作面临的形势。通过深入学习领会*同志的重要讲话和交流各地情况，大家更加清醒地认识到，当前，政府依法行政在总体上是适应经济社会发展要求的，但也面临着许多新的复杂的矛盾和问题。我国现在进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些都对依法行政提出了新的更高要求。同时，从依法行政本身来看，尽管各地区、各部门取得了显著成绩，但也存在不少突出问题和薄弱环节，依法行政特别是市县政府依法行政的进展还很不平衡。大家一致认为，面对这样的形势，只有厉行法治，建设法治国家、法治政府、法治社会，才能保证国家权力的规范运行，正确处理好各方面的矛盾和关系，维护社会公平正义，实现科学发展、社会和谐。大家表示，我们一定要始终保持清醒的头脑，以高度的政治责任感和历史使命感，切实增强做好市县政府依法行政工作的自觉性和坚定性。

三是进一步明确了推进市县政府依法行政工作的任务。大家一致认为，*同志的重要讲话，明确了当前和今后一个时期推进市县政府依法行政需要着力抓好的六个方面的工作和三个方面的要求，具有很强的针对性和操作性。通过深入学习领会*同志的重要讲话，大家普遍感到，推进依法行政的重点突出了，推进市县政府依法行政的工作目标更加明确了，思路更加清晰了，措施更加具体了，视野更加开阔了，找到了工作的切入点和突破口。大家纷纷表示，回去以后一定要按照*同志的要求，认认真真地抓好落实，力争在短期内抓出成效。

四是进一步坚定了做好市县政府依法行政工作的信心。大家一致表示，这次会议是国务院第一次就市县政府依法行政工作召开的全国性会议。*同志的讲话站在全局的高度，回顾和总结了改革开放以来，特别是本届政府组成以来依法行政工作的成效和经验，使我们深切感受到，我们党在抓经济建设的同时抓民主法制建设，我国经济建设取得了巨大成就，民主法制建设包括依法行政也在不断进步。听了*同志的讲话，深受鼓舞，倍感振奋。大家相信，有国务院的高度重视、坚强领导，有地方各级政府的精心组织、周密部署，有政府各部门的齐心协力、密切配合，有全体行政机关工作人员的扎实工作、开拓进取，有广大人民群众的大力支持、积极参与，我国的依法行政包括市县政府依法行政一定能够取得新的更大的成绩，建设法治政府的目标一定能够实现。

二、会上提出的主要意见和建议

在分组讨论中，大家结合本地区、本部门的实际，对进一步推进依法行政提出了一些很好的意见和建议。经初步考虑，对几个共性问题谈谈我们的看法，与大家商量：

一是关于相对集中行政处罚权工作。许多同志认为，行政处罚法确立相对集中行政处罚权制度以来，各地区、各部门在开展相对集中处罚权、理顺行政执法体制、提高行政执法水平方面做了大量工作，一定程度上解决了多头执法、重复执法、执法扰民等问题，但是在实践中也暴露出一些问题，需要进行规范。这个建议很好。下一步，国务院法制办将根据行政处罚法、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》所确立的指导思想和工作要求，对各地区、各部门开展相对集中处罚权工作的情况进行一次调研，总结成功经验，研究提出进一步推行、规范相对集中处罚权工作的措施。各地区也要认真总结这些年来开展相对集中处罚权工作的经验教训，有针对性地提出完善建议。

二是关于开展相对集中行政许可权工作。行政许可法规定，经国务院批准，省级政府可以决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。许多同志认为，相对集中行政许可权有助于精兵简政、提高许可效率、降低许可成本，从源头上消除多头许可带来的各种弊端；随着市场经济体制的逐步完善，对开展相对集中行政许可权的要求越来越迫切，建议国务院尽快开展这方面的试点工作。我们经研究认为，相对集中许可权是行政许可法确立的一项重要制度，对深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能、创新行政管理方式都具有重要作用。考虑到这项工作涉及面广，情况较为复杂。目前，国务院法制办已经成立了一个由一位副主任牵头的研究小组，专门就开展相对集中许可权工作进行研究，拟在广泛调研、了解现状、摸清问题的基础上，提出开展相对集中行政许可权试点工作的意见和建议，报国务院同意后实施。

三是关于对建设法治政府的指导。许多同志反映，自《全面推进依法行政实施纲要》确立建设法治政府目标以来，各地方在建设法治政府方面做了许多有益的探索，但在什么是法治政府、怎样才是基本建成法治政府等问题上，大家普遍感到没有具体的评估标准，希望提供必要的指导。我们经研究认为，这个意见很好。法治政府不仅是一个目标，也是一个动态的发展过程，通过对法治政府指标体系进行研究，将法治政府的总体目标予以明确甚至量化，有助于统一认识、找准努力方向。根据大家的意见，下一步，国务院法制办将组织力量加强这方面的研究。

四是关于乡镇政府执法权问题。许多同志提出，我国乡镇政府目前有责无权现象明显。上级政府及其部门有许多行政任务需要乡镇落实，如安全管理、环境整治、拆除违章建筑等，但是法律、法规授予乡镇的执法权却很少，具体工作中往往感觉缺乏有效手段。我们经研究认为，乡镇政府执法权问题是近年来依法行政实践中反映比较多的一个问题。对这一问题，我们有两点初步认识：第一，各地方的乡镇规模大小不同，经济社会发展不平衡，乡镇政府应当有多大的行政执法权，法律、法规难以作出统一规定，各地方可以结合实际积极进行探索。据我们了解，有些地方在这方面已经形成了一些比较好的做法。比如，有的通过委托的方式将某些执法权交由乡镇政府行使，有的通过地方性法规授权乡镇政府行使一定范围的执法权，有的将相对集中行政处罚权延伸到乡镇。第二，县级政府及其执法部门要切实履行法律、法规、规章赋予的行政管理职责，不能把依法应当由自己履行的职责直接或者变相压给乡镇政府。

五是关于政府法制机构建设。很多同志反映，市县政府法制机构普遍比较薄弱，特别是许多县级政府没有设立政府法制机构或者没有专职法制工作人员，难以适应依法行政工作的要求。这与我们在调研和统计过程中了解到的情况是一致的。我们认为，市县政府处于政府管理的第一线，不仅要执行各种法律、法规、规章和国家政策，还要促进地方经济社会的协调发展，任务艰巨而繁重，需要有一支政治素质高、业务能力强的政府法制工作队伍，并为他们创造必要的工作条件和发展环境，充分发挥他们的作用。*同志已经就如何加强市县政府法制机构建设提出了明确要求，希望各地区、各部门深刻领会，认真贯彻落实。

六是关于指导意见代拟稿。分组讨论中，大家对指导意见总体上给予了充分肯定，认为指导意见抓住了当前我国依法行政的薄弱环节，比较符合市县政府依法行政实际，具有较强的针对性。同时，也提出了许多修改意见和建议，主要是：认为指导意见刚性不够，建议改为决定或者删去“指导”两个字；规定的措施更加具体一些，任务更加明确一些，操作性更强一些；建议尽快以国务院的名义下发。对大家提出的意见，会后我们将认真研究、采纳，把代拟稿修改好。

会上，同志们还提出了一些需要有关部门研究解决的问题，我们将及时向有关部门汇报，并配合有关部门研究、提出解决方案。

三、认真贯彻落实*同志重要讲话精神，扎实推进市县政府依法行政

*同志的重要讲话，对新时期新阶段推进市县政府依法行政工作作了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，狠抓落实。

（一）进一步提高认识，加强领导，切实把推进市县政府依法行政工作摆上重要议事日程。

*同志**，各级政府都要切实增强推进市县政府依法行政的责任感和紧迫感，把推进市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作来抓，采取有效措施，加快推进市县政府依法行政进程。我们一定要按照*同志的讲话要求，进一步提高认识，统一思想，切实加强对推进市县政府依法行政工作的领导，抓好各项工作的落实。

一是省、自治区、直辖市人民政府要按照*同志讲话精神，把推进市县政府依法行政作为当前和今后一个时期全面推进依法行政的重点工作来抓，统筹规划、周密部署、突出重点、稳步推进。各市县政府要对照*同志的讲话要求，认真总结经验，查找存在问题，结合本地区实际采取切实有效措施，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。

二是建立健全依法行政考核制度。要按照*同志的讲话要求，抓紧研究完善依法行政考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序、方式和考核结果在政绩考核指标体系中所占的比重，充分发挥依法行政考核在推进市县政府依法行政工作中的重要作用。

三是加强对依法行政情况的调查研究。要逐步建立依法行政统计制度，定期对依法决策、政府立法和规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政应诉、政府法制机构建设等情况进行统计、分析、评估，及时掌握本地区依法行政进展情况，查找存在的突出问题和薄弱环节，并采取措施加以解决。要严格执行依法行政工作报告制度，坚持每年向同级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政工作的情况，自觉接受人大和上级政府的监督。

四是要结合这次会议精神，对推进乡镇政府依法行政作出部署，提出具体要求，并加强督促检查，抓好落实，努力提高乡镇政府依法行政的能力和水平。

（二）切实做好行政法规、规章和规范性文件清理工作，为市县政府依法行政创造良好的制度基础。

清理行政法规、规章和规范性文件，是维护法制统一、政令畅通的重要举措。今年2月，国务院办公厅发出通知，要求对现行行政法规和规章进行全面清理。这是新中国成立以来对现行行政法规、规章最彻底、力度最大的一次清理。

一是关于行政法规的清理。目前，国务院法制办已经广泛征求了各地区、各部门和社会各界的意见。迄今为止，共收到意见和建议9000多条。我们正在结合这些意见对行政法规进行逐件审查，抓紧提出审查建议，报国务院审定后向社会公布。

二是关于规章的清理。各有关地方和部门要按照国务院办公厅文件确定的原则和要求，抓紧组织开展清理工作。对与法律、行政法规相抵触或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的规章，要明令予以废止；对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规章，要宣布失效；对个别条款与法律、行政法规的规定不一致的规章，要予以修改。修改规章，除了要与上位法相一致之外，还应当体现权利与义务一致、权力与责任统一的原则，体现深化行政管理体制改革的精神和原则，有利于转变政府职能，实现政企分开、政事分开；有利于规范和监督行政权力的行使；有利于保障人民群众的合法权益。规章的清理工作要在今年10月底前完成，并向社会公布清理结果和现行有效的规章目录。

三是关于规范性文件的清理。各地区、各部门要在这次清理行政法规、规章的基础上，研究部署对规范性文件进行全面清理。凡与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的规范性文件，要明令予以废止或者修改，确保规范性文件的合法性。

（三）进一步规范行政执法工作，提高行政执法水平。

*同志在讲话中*，要高度重视行政执法工作，努力提高行政执法水平，确保法律法规的贯彻落实。我们一定要按照*同志的讲话要求，在规范行政执法工作上狠下功夫，切实提高执法质量。

一是提高罚款、收费制度的科学性和合理性，从源头上规范行政执法行为。今后，在起草地方性法规草案、制定政府规章设定罚款、收费时，首先要研究其必要性和有效性，对设定罚款、收费不能有效解决问题的，不要设定罚款、收费；确需设定罚款、收费的，要对罚款、收费数额进行科学性和可操作性论证，合理确定罚款幅度和收费标准，避免赋予行政执法机关过大的行政裁量权。要积极探索采用制止违法行为发生的新机制、新措施，如对违法行为的记录、扣分制度。在起草执行性地方性法规草案、制定执行性政府规章时，要注重结合实际对法律、行政法规赋予行政机关的行政裁量权进行细化、量化。

二是推行行政处罚裁量基准制度。行政处罚裁量基准制度，是按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生地的区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权加以细化的一项制度。近些年来，一些地方、部门对行政处罚裁量权基准制度作了积极探索，效果很好。我们要认真总结实践经验，积极推行这项制度。考虑到执法领域广、执法手段多、裁量幅度大小不一等实际情况，开展这项工作可以先从违法行为发生频率高、处罚种类较多和处罚幅度较大的执法领域开始试点，组织执法部门对行政处罚裁量权进行细化、量化，明确具体的执法标准，并向社会公布。

三是规范行政执法程序。要进一步完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要严格执行行政处罚法，依法应当立案调查的，必须立案调查、取证，按照一般程序作出处罚决定，不得当场处罚。要结合实际，明确需要集体讨论决定的行政处罚事项，依法应当经集体讨论决定的，必须由行政机关负责人集体讨论决定，并建立集体讨论记录制度，不能个人说了算。依法应当组织听证的，行政机关必须组织听证，并按照听证笔录作出处罚决定。行政执法要依法履行公开、告知、说明理由等义务，保障当事人的陈述权、申辩权、救济权。要建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷和案卷归档制度，将证据材料、执法文书、监督检查记录立卷归档。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，公民、法人和其他组织可以查阅行政执法案卷。要定期组织行政执法案卷评查活动，促进行政执法机关规范执法。

（四）认真贯彻行政复议法实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。

行政复议法实施条例将于今年8月1日起开始施行。实施条例根据实践经验，对行政复议法规定的一些制度作了具体的规定，增强了制度的可操作性，为做好行政复议工作提供了更加明确具体的依据。我们要按照*同志的讲话要求和去年12月全国行政复议工作座谈会精神，认真贯彻行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在依法解决行政争议、化解社会矛盾和加强层级监督方面的作用。

一是加强学习宣传。一方面，要抓好实施条例的学习培训工作，提高行政复议工作人员的工作能力和水平。另一方面，要向全社会广泛宣传行政复议制度的特点和优势，使广大人民群众广泛知晓并运用行政复议这一法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护自身合法权益。

二是畅通行政复议渠道。受理和办理行政复议案件，是县级以上政府的法定职责，必须依法履行。对公民、法人或者其他组织提出的行政复议申请，凡是符合法定条件的，行政复议机关都必须受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当认真作出解释，告知解决问题的途径，不能一推了之。要进一步完善上级行政机关责令受理的程序，上级行政机关认为行政复议机关不受理行政复议申请理由不成立的，应当督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令限期受理，必要时可直接受理。

三是改进行政复议审理方式。行政复议机关在审理复议案件时，对事实不清、争议较大的案件，要进行实地调查，核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理，确保事实清楚、证据充分，适用法律准确，作出决定客观公正。在查明事实、分清是非的基础上，对涉及行政裁量权、行政赔偿或行政补偿等法定情形的案件，可以按照自愿、合法的原则，运用和解、调解等多种手段办案，有效化解矛盾，平衡利益，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，做到“案结事了”。

四是加强行政复议能力建设。认真贯彻实施条例关于办理行政复议案件不得少于2人的规定，根据办案实际需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员，保证一般案件至少2人承办，重大案件3人承办。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构中来，并推行行政复议人员资格制度，促进行政复议队伍的专业化、规范化。

（五）建立健全公众依法有序参与行政决策的制度，提高行政决策的执行力和公信力。

*同志的重要讲话对完善行政决策机制提出了明确要求。我们要按照*同志讲话精神，逐步完善公众参与行政决策的各项制度，切实保障人民群众依法有序参与政府管理。要进一步规范行政决策听证活动，充分发挥听证制度对提高行政决策科学性和民主性的作用。要扩大听证的适用范围，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，都应当逐步纳入听证范围。要规范听证代表遴选方式，确定、分配听证代表名额时要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围，保证利益相关方都有代表参加听证。要完善听证程序，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，听证应当公开举行，并允许公民、法人和其他组织旁听。听证中要就听证事项涉及的有关事实和法律问题进行充分论证、辩论。要强化听证的作用，对合理的意见和建议必须充分吸收和采纳，防止听证流于形式、走过场。

（六）认真做好宣传和舆论引导工作，营造依法行政的良好社会氛围。

良好的法治氛围是推进依法行政、建设法治政府的社会基础。我们要按照*同志的讲话要求，增强宣传意识，加大依法行政宣传力度。要紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府这个主题，采取向公务员宣传和向群众宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，通过广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传依法行政的基本知识和各级行政机关推进依法行政的具体措施、主要成效和经验，努力增强宣传的针对性和实效性。要定期或不定期向新闻单位通报推进依法行政的工作部署、工作成效和重大涉法事项处理情况，加强舆论引导。要适时组织新闻媒体对推进依法行政工作进行采访报道，营造强大的宣传阵势。要加强政府网站建设，充分利用互联网开展依法行政宣传。通过广泛深入的宣传，大力提高行政机关及其工作人员的依法行政意识；努力培养全体公民尊法、守法和依法办事的习惯，依法维护自身合法权益，并监督行政机关依法行政，营造推进依法行政的良好社会环境。

（七）加强理论研究，为推进市县政府依法行政提供理论支持。

理论创新是社会发展和变革的先导。推进依法行政、建设法治政府迫切需要加强理论研究，推进理论创新，用不断发展的科学理论指导不断发展的依法行政实践。

一是理论研究要坚持正确的研究方向。依法行政理论研究必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立社会主义法治理念，从全局上、发展上和本质上把握依法行政内在的规律性，解决依法行政中带有普遍性、共同性的问题；要坚持宪法确立的四项基本原则和国家的基本制度，从我国的基本国情出发，去研究依法行政；要坚持解放思想、与时俱进，认真总结实践中的新经验，在理论、观念上不断有所发现、有所创新、有所前进，努力形成符合时代要求的、具有中国特色的理论成果，探索建立中国特色的依法行政理论体系。

二是联系实际、突出重点。理论同实践结合才有生命力。依法行政理论研究，必须紧紧围绕我国推进依法行政、建设法治政府的实践，研究各级政府在依法行政实践中遇到的新情况、新问题，将现实问题作为理论研究的起点和契机，特别是要加强对带有普遍性的典型事例和案例的分析研究，突出理论研究的针对性和实用性。当前，要在加强事关依法行政全局性、战略性、前瞻性问题理论研究的同时，将推进依法行政中急需解决的现实问题作为研究的重点，组织力量进行研究，力争取得重大进展。比如，扩大公众依法有序参与政府管理的法律制度问题、市场经济条件下行政权的范围和实现方式问题、不同层级行政机关之间和政府部门之间行政权配置问题、提高政府立法质量问题、行政裁量权法律控制问题、行政执法体制改革问题、行政程序问题、法治政府评估指标问题，等等。

三是实际工作者和理论工作者要紧密配合。行政机关要大兴调查研究之风，大力培养依法行政研究人才，努力营造理论研究的良好风气。要善于借助外脑，拓宽专家学者参与依法行政理论研究的途径和渠道，走实际工作者与专家学者相结合的研究之路。政府法制机构之间要加强联系，相互交流依法行政研究成果，共同提高。

（八）进一步加强政府法制机构和队伍建设，不断提高工作能力和水平。

*同志在讲话中对加强市县政府法制机构和队伍建设提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。政府法制机构及其工作人员要充分认识肩负的重要责任和新形势新任务对政府法制工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感，加强自身建设，大力提高政治素质、业务素质和工作能力，更加出色地完成好各项工作任务。要认真学习邓小平理论和“*”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，当前特别要学习好、领会好总书记在中央党校的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要建立健全政府法制干部培训制度，统筹安排，周密规划，有步骤、有重点地加强对政府法制工作人员的业务培训，并注重实践锻炼和培养。要牢固树立执政为民、以人为本的思想，强化宗旨意识，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进依法行政工作的出发点和落脚点。要坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，积极主动地当好政府领导在依法行政方面的高级参谋、得力助手、合格顾问，认真履行好在推进本地区依法行政中的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流职责。要严肃纪律、严格要求，始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，秉公用权、廉洁从政，忠于职守、勤勉尽责，树立政府法制队伍的良好形象。

四、关于贯彻落实会议精神的几点要求

这次会议对今后几年贯彻落实《纲要》、推进市县政府依法行政作了全面部署和安排。任务已经明确，关键在于落实。对深入学习、全面落实*同志重要讲话和这次会议精神，我提三点要求：

一是抓紧汇报、传达。请与会同志回去以后，尽快向本级政府主要领导汇报这次会议、特别是*同志重要讲话。各省、自治区、直辖市政府要通过召开会议等形式，向市县政府传达*同志重要讲话和这次会议精神。市县政府要根据省级政府安排，采取各种有效形式做好学习传达工作，把*同志重要讲话和这次会议精神传达到每一个行政机关、传达到每一位行政机关工作人员，切实把各级行政机关及其工作人员的思想统一到*同志重要讲话精神上来，统一到国务院的部署和要求上来，进一步增强做好市县政府依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二是抓好落实。各省、自治区、直辖市政府要按照*同志的讲话要求，在认真分析本地区市县政府依法行政现状的基础上，有针对性地提出推进本行政区域内市县政府依法行政的具体意见，及时作出部署。各市县政府要按照*同志的讲话精神和省级政府的具体部署，结合本地区实际，抓紧研究提出落实这次会议精神的具体措施，加强领导，强化责任，抓好落实。

三是及时反馈。各省、自治区、直辖市政府要在汇总本地区情况的基础上，于今年12月底前向国务院法制办反馈本地区贯彻落实*同志重要讲话和这次会议精神的情况，由国务院法制办汇总后向国务院报告。

同志们，推进依法行政、建设法治政府责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，扎实工作，努力开创依法行政工作的新局面，为加快建设法治政府、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开！