出版局党风廉政建设工作讲话

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20*年全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议和省纪委三次全会结束后，省新闻出版局党组对两个会议精神及时进行了学习，决定召开全省新闻出版系统党风廉政建设工作会议。会议的主要内容是；以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照中纪委二次全会、省纪委三次全会和20*年全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议精神。总结20*年党风廉政建设工作，部署20*年度全省新闻出版系统反腐倡廉工作，动员全省新闻出版系统各方面力量，以创新的精神，务实的态度，扎实推进反腐倡廉建设。

一、20*年党风廉政建设工作回顾

20*年，全省新闻出版系统的党风廉政建设在省纪委监察厅和局党组的领导下，深入贯彻落实中纪委七次、省纪委二次全会精神，认真学习贯彻维护党章，全面落实科学发展观，服从、服务于新闻出版工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。全省新闻出版系统反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新，取得了明显成效，被国家新闻出版总署、中央纪委驻总署纪检组评为全国新闻出版系统惩防体系建设先进单位，被省委省政府评为落实党风廉政建设责任制“优秀”单位，局直机关再次被评为省直机关“五好纪委”。

（一）强化责任，认真抓好党风廉政建设责任目标的落实。一是局党组认真制定了20*年度党风廉政建设责任目标。责任目标报经省党风廉政建设责任制领导小组办公室审核批准后，印发到局机关和局直系统认真贯彻执行。二是按照省责任制领导小组办公室对考核工作的要求，在认真准备的基础上，接受了省考核组对我局20*年落实责任制目标的工作考核，并组织力量对局机关各处室和局直单位落实党风廉政建设责任制工作进行了考核。

（二）认真开展了“讲正气、树新风”主题教育活动。一是组织开展了一系列教育活动。组织机关党员干部集中观看警示教育片，对党员干部进行了警示教育；邀请省社会科学院副院长、研究员刘道兴同志作了建立社会主义核心价值体系报告会，对局“讲正气、树新风”主题教育活动进行了专题辅导等，取得了良好的效果。二是按照局党组《实施方案》的要求，着力抓好“学、摆、建、查、树”五个关键环节的工作，完成了主题教育活动的各项任务，达到了学习求深、查摆求真、整改求实、面貌求新的目的。三是制订了《监督工作实施意见》、《关于加强新闻出版行风建设的意见》、《河南省新闻出版局“讲正气、树新风”主题教育活动整改措施》等制度规定，从强化监督、依法行政等方面，建立了更加规范的制度。

（三）认真开展了各种专项治理工作。一是认真开展了国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益的专项清理工作。对局机关干部利用职务上的便利为请托人谋利益行为进行了严肃认真的清理。二是治理“节日病”，切实加强节日期间的党风廉政建设。20*年局机关和局直单位党员干部在节日期间没有发生违反廉洁自律规定的行为。三是完成了评比达标表彰活动清理工作任务。共清理评比达标项目12项，取消4项，得到省清理工作办公室的肯定。四是对机关资产再次进行了详细的清查核资，从源头上杜绝了国有资产流失。五是认真开展了清理津贴补贴工作。

（四）充分发挥办案职能，严肃查处各类违法违纪案件。凡是对群众举报的各类案件线索，局党组都认真对待，严肃查处。20*年通过局纪检监察部门，收到群众举报16件、转办11件、自办5件，做到事事有回音、件件有着落。同时还严肃查处了我省出版物市场管理方面的行政执法案件。

（五）加强政风行风建设，维护群众的切身利益。

一是高度重视群众对我省新闻出版系统提出的意见和建议，认真抓好整改工作。局党组把群众对全省新闻出版系统提出的258条意见和建议,进行了梳理归纳,分解到分管领导和有关业务处室,做到专人负责,认真整改。并召开专题会议，对整改工作做出具体部署。经过认真扎实的整改，20*年全省新闻出版系统民主评议政风行风综合成绩由上年的83.12分提高到89.65分，提高了6.53个百分点，初步遏制了综合排序下滑的势头。二是根据省纠风办对省直单位政府热线的安排，局党组积极筹备策划了省新闻出版局20*年政府热线节目。党组书记、局长詹玉荣同志亲自上线解答观众对我省新闻出版系统政风行风建设方面所提出的问题，受到社会各界的好评。三是认真开展了治理报刊摊派工作，有效维护了群众利益。与省委宣传部、省政府纠风办联合下发了《20*年河南省治理报刊摊派工作实施方案》，对治理报刊摊派发行工作做出具体部署，加强监督检查，严肃查处各种违规行为，治理报刊摊派发行工作取得了明显成效。四是联系我省新闻出版工作的实际，在全省开展了打击“假记者、假报刊、假新闻、假记者站”专项行动，取得了明显成效。五是派人参加了全省治理教育乱收费专项检查，有力地配合了省治理教育乱收费领导小组办公室的工作，受到有关领导的充分肯定。

（六）认真抓好治理商业贿赂专项工作。一是按照省治理商业贿赂领导小组《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》的要求，对不正当交易行为自查自纠工作认真进行评估，并通过了省检查评估组的检查评估。二是对2006年以来治理商业贿赂专项工作认真进行了总结，并提出20*年开展治理商业贿赂专项工作的意见。三是联系实际认真开展了治理商业贿赂自查自纠“回头看”工作，及时上报了专题报告。四是抓好治理商业贿赂的宣传。利用会议、简报等多种形式，广泛宣传国家的法律法规和中央、省委、省政府治理商业贿赂的方针政策，推动新闻出版行业治理商业贿赂，依法规范经营，积极营造全省新闻出版行业守法、公平、诚信的经营环境和社会氛围。

（七）贯彻落实《实施纲要》，进一步推动了惩防体系建设。一是加强对党员干部教育，努力提高党员干部素质。着重抓好对党员干部的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、从政道德、党的条规和法律法规教育。重点加强对各级领导干部的权力观、利益观、政绩观和“八荣八耻”教育。二是围绕重点部位和关键环节，切实加强廉政制度建设。省局先后制定了《关于加强监督工作的意见》，《行政审批大厅工作人员守则》等制度，并加强对执行制度情况的监督检查，使制度得到更好落实。三是综合运用多种形式，不断加大监督力度，强化对权力运行的监督和制约。重点加强了对领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告、工程项目建设招投标、全省新闻出版专业职称评定、干部选拔任用等方面的监督，增加了工作的透明度，有效地预防了不廉洁问题的发生。

回顾一年来的工作，全省新闻出版系统反腐倡廉建设取得了明显成效，但还存在一些问题，工作发展还不够平衡，工作抓落实还不够扎实，监督工作还不够有力，制度的执行还不够强，反腐倡廉体制机制和工作能力还不能完全适应新形势的要求。这些都需要在今后的工作中进一步改进。

二、突出重点，狠抓落实，努力做好20*年党风廉政建设和反腐倡廉工作。

20*年是党的*召开后的第一年，也是第十八届全国图书交易博览会在我省举办的一年。全省新闻出版系统20*年党风廉政和反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议精神，立足全省和全国新闻出版工作大局，紧密结合新闻出版大发展大繁荣的实际，深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持以惩防体系建设为重点，努力在加强政治纪律、推进行政审批制度改革、正确行使权力、强化监督制约、开展思想道德教育、维护群众利益上下功夫，以新的理念、新的思路、新的举措深入推进反腐倡廉建设，为推动我省新闻出版事业的繁荣与发展做出积极贡献。

（一）认真开展对省委、省政府和新闻出版总署重大决策部署执行情况的监督检查。保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是各级党组织的重大责任。要立足新闻出版工作的实际，坚决把维护党的政治纪律放在重要位置，督促全省新闻出版系统各级党组织和党员干部认真学习、坚决落实党的*、国务院廉政工作会议、中纪委二次全会、省纪委三次全会、省政府廉政工作会议和全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议精神，深入开展政治纪律教育，坚决维护中央、省委权威。健全和完善政治纪律监督机制，明确规定新闻出版工作的党性原则。要把贯彻落实党的*精神和科学发展观，推动全省新闻出版大发展大繁荣，作为当前的首要政治任务。用科学发展观统领新闻出版工作，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保中央、省委关于新闻出版重大决策部署的贯彻落实，推动全省新闻出版行业全面协调可持续发展。

(二)加大治理力度，切实加强领导干部廉洁自律工作。全省新闻出版系统党员干部特别是领导干部要严格执行中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。按照省纪委三次全会的要求，突出抓好以下几项规定的落实：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严格执行党政领导干部证券投资行为的具体规定，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。六是联系我省新闻出版系统的实际，治理报刊摊派、有偿新闻、买卖书号、版号、刊号问题。切实加强对用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费行为。全面清理党政机关的“小金库”，规范党政机关经营性资产的管理，从源头上遏制奢侈浪费行为的发生。

（三）切实加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，要始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导机制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制。主要领导干部对党风廉政建设工作负总责，要认真履行“第一责任人”的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。班子成员要切实负担起“一岗双责”的责任，在党风廉政建设方面坚决做到认识到位、责任到位，任务明确到位，措施落实到位，目标实现到位。切实做到“两手抓、四同步”，坚持一手抓新闻出版繁荣和发展，一手抓党风廉政建设和反腐败工作，把推进新闻出版改革发展与反腐倡廉工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要进一步抓好任务分解，明确具体责任，建立健全责任目标管理体系，使各项任务责任明确化、措施具体化。要抓好责任考评，重视考评结果的运用，把考核结果与干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用挂钩。要建立健全工作运行机制，确保组织领导、责任分解、责任考核和责任追究落实到位。按照省纪委三次全会的要求，全省新闻出版系统各级党组织和各级纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，督促各部门各单位把党风廉政建设各项工作真正落到实处。

（四）进一步加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败。查办违纪违法案件是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证。全省新闻出版系统各级党组织和纪检监察部门要严格执行党的纪律，严肃查处各种违法违纪案件。要按照中纪委和省纪委的要求，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为，坚决纠正不正当交易行为。联系我省新闻出版工作的实际，严肃查处买卖书号版号刊号、有偿新闻、新闻敲诈案件。通过办结一起案件，促进一方面问题的解决，推动从源头上预防和惩治腐败工作。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。坚持法律和纪律面前人人平等，严惩腐败分子。坚持严格公正文明执纪，正确使用案件检查措施，强化对办案工作的管理和监督。要完善信访工作机制，认真做好信访件的分析和管理工作，强化对来信来访的梳理排查，完善对实名信访举报的反馈制度，建立健全督办机制。正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，增强办案的政治、经济和社会效果。加强案件刨析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。

（五）深化行政审批制度改革，推进依法行政。加强行政审批制度改革，是全面推进依法行政、科学行政的关键环节。要继续认真贯彻实施《行政许可法》，在深入调查研究的基础上，提出加强行政审批工作的意见建议，深化行政审批制度改革，进一步巩固和完善行政审批“窗口式服务”的办公机制，完善行政审批大厅的相关工作。要加强对行政审批工作的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制上下功夫，要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，明确行政审批的工作纪律、工作程序和工作要求，规范和简化行政审批，逐步做到统一受理、统一审批、统一回复，不断提高行政审批工作效率。要加强新闻出版行政执法责任制，促进依法行政、科学行政，促进领导干部廉洁从政。

（六）加强政风行风建设，维护群众的切身利益。要坚持“管行业必须管行风”的原则，以服务改革发展稳定、促进社会和谐为己任，深入推进行政风行风建设。高度重视群众对我省新闻出版系统的意见和建议，制定切实可行的整改措施，认真做好整改工作，使我省新闻出版系统民主评议政风行风工作要上一个新台阶。要按照发行行业诚信体系建设目标要求，制定、修订《出版物市场管理规定》、《出版物公平交易规则》等相关制度，完善“社店互评”、信用记录、激励惩戒等机制，不断推动发行行业诚信体系建设深入开展。要在深入调查的基础上，进一步研究全省图书出版诚信体系建设工作，逐步推进全省新闻出版系统各领域诚信体系建设全面开展。要认真履行治理报刊乱摊派发行牵头部门和治理教育乱收费配合部门的职责，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行、治理小报小刊、规范记者站管理等各项工作，加大有偿新闻和虚假新闻的治理力度，配合有关部门深入开展治理教育乱收费、规范教辅出版发行、“扫黄打非”、打击侵权盗版等专项行动。要大力开展创建文明行业活动，不断建立和完善政风行风建设的长效机制，继续办好政府政风行风热线。要充分发挥行业协会的作用，积极推进行业自律，真正实现树立新闻出版行业服务社会、服务人民的良好行业风气。

（七）围绕教育、制度和监督等重点环节，深入推进惩防体系建设。中央纪委《贯彻落实<实施纲要>20*-2012年工作规划》即将印发实施。全省新闻出版系统各级党组织要认真贯彻落实，要把建立完善惩防体系作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重抓紧抓好。新闻出版总署也将在认真总结2005年至20*年惩防体系建设经验的基础上，根据新闻出版系统惩防体系建设的目标任务和原则要求，研究制定《20*年至2012年全国新闻出版系统惩防体系建设实施意见》。全省新闻出版系统各级党组织要根据省委落实《实施纲要》的《具体意见》和新闻出版总署的《实施意见》，结合各地实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一要加强反腐倡廉教育。组织开展“学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑”和“加强诚信道德建设，推动新闻出版大发展大繁荣”两个主体教育活动，认真组织学习*关于中国特色社会主义理论体系和科学发展观的重要论述，以学习贯彻遵守维护党章为重要内容，加强党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，努力提高党员干部的理想信念和道德情操；认真组织学习*关于作风建设的重要论述，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强领导班子和领导干部作风建设；认真组织学习*关于反腐倡廉的重要论述，把反腐倡廉教育纳入干部培训规划，夯实领导干部廉洁自律的思想基础；认真组织学习*关于文化大发展大繁荣的重要论述，切实加强廉政文化建设，努力营造积极向上、诚实守信的行业发展环境和廉洁奉公的社会氛围。二要加强反腐倡廉制度建设。全省新闻出版系统要通过深化改革，进一步完善干部人事、财务管理、行政审批制度和工作机制，推进决策科学化、民主化，努力解决新闻出版工作中容易滋生腐败的深层次问题。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，不断完善各项制度。三要加强监督制约。加强对贯彻执行党和国家关于新闻出版方针政策的监督，抓好新闻出版总署党组《关于加强贯彻执行党的政治纪律情况监督检查的实施办法》及省委、省纪委的有关规定的落实，自觉同中央保持高度一致。加强对领导干部作风建设的监督，加强对中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》执行情况的监督。采取有效措施，继续加大对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等重要事项的监督检查。加强对重点部门、重点领域、重点环节和关键岗位的监督检查。加强对党内监督条例实施情况的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。健全党内监督制度的配套措施，完善监督运行机制和工作规范，切实提高党内监督工作的实效性。发展党内民主，保障党员民主权利，加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。

三、加强领导，强化措施，深入推进全省新闻出版系统反腐倡廉建设

(一)深入学习贯彻总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，坚持用党的*精神武装头脑，指导实践推动工作。党的*对反腐倡廉建设做出了战略部署。总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话更是当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的纲领性文献。我们要深入学习贯彻党的*和总书记的重要讲话精神，准确把握反腐倡廉建设的新要求，真正把思想统一到中央精神上来，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉建设。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的政治全局的高度，深刻领会*第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务的重大意义。坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展。要坚持围绕中心、服务大局，强化大局意识。深刻理解和把握党中央、省委关于反腐倡廉建设的方针政策，自觉地把反腐倡廉工作放到全省新闻出版改革发展的工作大局中来把握部署和推进，切实做到全面了解大局、自觉围绕大局、主动服务大局，为促进全省新闻出版业又快又好发展做出应有贡献。

（二）保持清正廉洁，以良好的作风抓党风、促勤政。领导干部自身能否做到清正廉洁，直接关系到反腐倡廉建设的全局，直接关系到人民群众对党的信任和对反腐败斗争的信心。我们要始终以党和人民的利益为重，倍加珍惜党和人民对我们的信任，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，慎重对待党和人民赋予的神圣权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，严格要求、严格教育、严格管理亲属和身边的工作人员，决不能把权力变成谋取私利的工具。带头践行八个方面良好风气，讲操守，重品行，做表率，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（三）坚持与时俱进、开拓创新，使反腐倡廉建设更好地体现科学发展观的要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是反腐倡廉建设的重要指导方针。面对新形势新任务的要求，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，用发展的眼光看待问题、用发展的思路分析问题、用发展的办法解决问题。始终坚持思想方法、思想观念的与时俱进，要立足新闻出版大发展大繁荣的工作全局，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设，推进反腐倡廉理论创新、制度创新、实践创新。要深入实际，及时了解和解决我省新闻出版改革发展中可能出现的倾向性、苗头性问题，保证反腐倡廉工作沿着正确的方向发展。始终坚持工作思路、工作方法的与时俱进，在继承优良传统的基础上，用科学发展观指导新实践、研究新情况、拓展新视野、破解新难题、解决新矛盾，努力探索新形势下反腐倡廉建设的规律，促进我省新闻出版系统反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。始终坚持工作作风、工作效率的与时俱进，重实际、说实话、办实事、求实效，从实际出发，不搞花架子，以务实的作风、科学的举措创造性地开展工作，不断增强工作的预见性和针对性，谋求最佳的工作效果。全省新闻出版系统各级党组织要以*精神和科学发展观为统领，把反腐倡廉建设列入重要议程，纳入本部门本单位工作的总体规划，在认真总结工作，分析存在问题的基础上，研究制定科学的工作规划和具体方案，明确目标任务，确定方法步骤，落实工作责任，精心组织实施，把工作抓紧抓实。

（四）大力加强纪检监察队伍建设，为深入开展反腐倡廉建设提供可靠的组织保证。加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下纪检监察工作的必然要求，要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。加强思想政治建设，努力提高工作能力和创新能力。加强作风建设，坚持自重、自省、自警、自励、模范遵守党纪国法，做勤政廉政的表率。加强理论研究，围绕新闻出版业的改革和发展，认真研究党风廉政建设的新情况、新问题，不断增强纪检监察工作的针对性和实效性。全系统各级党组织要关心爱护纪检监察干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、权益上保障，实实在在为纪检监察干部解决实际困难，为他们开展工作创造有利条件。

同志们，反腐倡廉建设任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照徐光春书记在省纪委三次全会上“四个一”的工作要求，抓紧抓好反腐倡廉建设这一崭新的重大课题，坚持科学的工作体系，强化政治保证，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，振奋精神，积极推动全省新闻出版系统反腐倡廉建设深入开展，为加快“两大跨越”，推进“两大建设”，实现中原崛起做出新的更大的贡献！