政府扩大会议讲话

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同志们：

去年年底召开的全市经济工作会议和刚刚闭幕的市八届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，已经明确了今年全市经济社会发展的总体要求和目标任务。今天市政府召开第六次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省政府第三次全体会议和市八届人大三次会议精神，进一步研究分析当前我市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府的主要任务和重点工作，确保各项工作开好头、起好步。刚才，洪涛同志传达了省委副书记、省长徐守盛在省政府第三次全体会议上的讲话精神，杨伟同志宣读了省政府对2008年度目标管理责任书完成情况的通报，永安同志宣读了市政府《关于表彰奖励2008年度完成目标管理责任书先进单位的决定》，冯旭同志对2009年工作目标任务责任分解情况进行说明。同时，各位副市长、市长助理还分别与分管部门代表签订了今年的经济社会发展目标管理责任书。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展的决心和信心

去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我市经济发展受到较大冲击。目前，国际金融危机还没有见底，全球经济衰退的风险不断加大，对我市实体经济的影响也进一步加深。同时，由于我市产业发展对资源和能源的依赖性较强，加快结构调整、延长产业链条、提高产品的科技水平和附加值，还需要一个较长的过程。特别是在外部环境发生变化、不确定因素增多的复杂形势下，我们将面临工业生产增长困难、财政收入继续走低、就业压力进一步加大、农民增收难度增加、维护社会稳定的任务更加艰巨等突出问题。对此，必须进一步增强危机感和紧迫感，把形势分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。

尽管我们面临的形势非常严峻，但更要看到，我们面临的发展机遇也是千载难逢的。一是国家实行扩大内需的政策措施和积极的财政政策，扩大投资和信贷规模，为我市继续保持投资的快速增长创造了条件，有利于我市在公共基础设施建设领域建设一批大项目，使投资对经济发展的拉动作用得到更大发挥。二是随着国家钢铁工业振兴计划的实施和其它产业政策的联动效应，钢铁市场开始逐步呈现缓慢复苏趋势。可以说，钢材需求回升，价格上扬，利润回归是发展的必然趋势。三是中核四0四有限公司的核乏料后处理项目前期工作进展顺利，围绕这个项目还要开发建设配套产业，这对我市的发展前景将产生深远影响。四是省上把嘉酒经济圈作为全省发展的重点之一，同时把我市和兰州、金昌列为全省新一轮新农村建设试点市，提出要率先实现城乡一体化，这对我们进一步加快城乡经济和社会事业发展，尽快形成城乡一体化新格局带来难得的发展机遇。我们要站在政治的高度和全局的高度，在全国、全省的发展格局中审视我市的后发优势，进一步增强机遇意识、责任意识，抢抓发展机遇。要认真落实中央和省上扩内需、保增长的一系列宏观调控政策，按照市委、市政府的决策部署，坚定发展信念，变压力为动力，化挑战为机遇，创造性地做好工作，保持经济平稳较快增长。

二、突出重点，精心组织，确保今年各项工作开局良好

今年经济社会发展的目标任务和重点工作已经明确，下一步关键是抓好落实。各部门、各单位要统筹兼顾、突出重点、完善措施，坚持以重点带动全局，确保今年各项工作有一个良好开局。

（一）全力抓好项目建设。2月15日，市上召开了全市重点项目工作会议，进一步明确了市上各项目协调组的任务，落实了工作责任，市上四大班子领导根据分工不同全部承担了抓项目的任务。今年的形势和任务，决定了市委、市政府要比以往任何时候都更加重视项目工作。当前在国家和省上一系列扩大内需、加大投资政策措施的引导下，今年在我市投资建设的大项目比较多，需要努力申报争取的项目也很多，如何千方百计争取国家和省上的项目与资金支持，是摆在我们面前十分紧迫的重大任务，是衡量我们各部门工作效能的一个重要尺度。我们必须抓住这个千载难逢的机遇，在项目的争取和建设上，实现新的突破，取得新的成果。一要加大项目争取力度，要及时掌握、准确把握中央宏观调控政策的走向和重点，按照国家重点支持项目的政策导向，立足当前、放眼长远，抓紧谋划论证筛选一批重大项目，加快前期工作，积极申报争取。特别是要千方百计抓住国家正在制定实施的十大产业振兴计划的机遇，抓住省上重点扶持嘉酒经济圈快速发展的机遇，结合我市实际，推出一批既符合国家产业发展政策，又符合我市产业调整方向，还能依托和配套国家重大基础设施建设的项目，争取更多项目进入国家和省里的计划盘子，进一步增强我市经济发展后劲。二要加快在建项目建设进度，做好建设资金的衔接和落实，加强项目施工的调度和管理，加快形成实物工作量，在确保工程质量的前提下，能够提前竣工的尽量提前竣工，及早发挥效益。三要加大项目工作协调力度，及时解决项目建设中出现的各种问题，不断提高服务质量和工作效率，进一步优化我市项目建设环境。

（二）努力保持工业经济较快增长。要认真实施工业强市战略，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，变不利因素为有利条件，牢固树立保工业就是保财政、保工业就是保就业、保工业就是保大局的观念，齐心协力，众志成城，确保工业经济平稳较快增长。要在全力支持酒钢发展的同时，以园区为平台，以重点龙头企业为重点，切实抓好地方工业发展。要强化工业运行调节，及时分析宏观经济政策变化情况，加强对重点企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，切实加强煤电油运等生产要素保障，不断优化企业生产经营环境。要充分利用市场倒逼机制，加快企业技术改造和技术创新，狠抓节能减排目标责任制的落实，扎实推进重点领域和重点企业的节能减排工作。

（三）全面推进城乡一体化建设。要认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全委会精神和市委《关于进一步推进城乡一体化建设的决定》，按照省委、省政府关于我市要率先实现城乡一体化的要求，加快推进城乡一体化进程。要重点加强农村基础设施建设，认真落实各项强农惠农政策，加大农业结构调整力度，大力发展现代农业和农村二三产业，促进农民增收。要加快发展农村社会事业，继续完善农村社会保障体系，强化农民实用技能培训和人力资源开发，不断提高农民生活质量。

（四）大力发展现代服务业。要把加快发展服务业作为调整和优化产业结构的重点，积极开拓消费市场，努力拓宽消费领域，扩大城乡居民消费，增强消费需求对就业和经济增长的拉动作用。要不断完善城乡市场体系，加快南市区农副产品综合批发市场和西部综合交易市场建设，为进一步搞活流通奠定基础。要大力发展旅游、餐饮、物业、家政等服务性消费，积极开发文化、体育健身、网络等热点消费，稳定扩大住房、汽车等大宗消费，发展便民利民的生活服务网点，满足广大人民群众的各类消费需求。要强化市场监管，认真抓好食品药品监督检查，进一步加强居民消费品价格的跟踪监测，努力维护消费市场秩序。

（五）继续加强改善民生工作。要抓住中央社会民生投入向中西部倾斜的政策机遇，着力推进就业、教育、医疗、社会保障等重点民生工程，进一步健全社会保障体系，不断提高人民群众的生活水平和质量。要从群众最关心、最盼望、最现实的问题入手，集中财力物力，多为群众办实事、办好事。今年，市政府向全市人民承诺要继续办好10件惠民实事，相关任务将分解落实到各有关单位的目标管理责任书当中。各部门、各单位要按照责任书要求，明确任务，责任到人，层层抓好落实。市政府办公定要加强督促检查，掌握工作进度，查漏补缺，确保按时完成任务。

三、明确责任，强化措施，集中精力抓好落实

今年全市经济社会发展的任务十分繁重，我们一定要以强烈的紧迫感和责任感，全力以赴抓好落实，才能实现经济社会发展的预期目标。各部门、各单位要结合即将展开的学习实践科学发展观活动，带领干部职工奋发进取、迎难而上，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务，做到学习实践活动和经济社会发展“两不误、两促进”。

一要突出重点抓落实。要围绕项目建设、工业强市、新区开发、节能减排、惠民实事、农民增收、城乡一体化建设等事关经济社会发展大局的重点任务，以及省政府目标责任书、“两会”代表委员意见建议和提案办理等重点工作，统筹兼顾，合理安排，精心组织，全面完成，确保重点工作件件有落实、件件有成果。

二要解放思想抓落实。面对当前的严峻形势，一般性的工作方法是解决不了问题的，必须进一步解放思想、转变观念，以超常的举措，迎难而上、主动出击，才能化挑战为机遇，在压力面前赢得竞争优势。要善于把解放思想、改革创新贯穿到工作的各个领域、各个环节，善于把贯彻中央宏观调控和省委、省政府决策部署与各自的实际结合起来，善于从不同角度分析问题，从不同方面倾听意见建议，从不同渠道借鉴先进经验，用创新的精神谋求发展，以创新的举措推动工作，在复杂多变的形势下发现和抓住发展先机。

三要强化责任抓落实。对省上目标责任书确定的8项考核指标、项目建设和重点工作、10件惠民实事，市政府已经细化分解，明确了目标任务、进度要求、责任单位和协作单位。各部门、各单位要切实增强大局意识和全局观念，认真落实市委、市政府的决策部署，按照目标任务要求，进一步细化工作方案，将工作任务分解量化到单位每一个领导、每一个职工，主要领导要作为第一责任人，分管领导作为具体责任人，做到人人身上有任务，人人肩上担责任，确保各项任务落到实处。要认真落实责任目标考核奖励制度，对完成省政府目标管理责任书成绩突出并受到省政府表彰的，市政府将继续进行表彰奖励；对完成市政府目标管理责任书的，按照年底考核验收结果统一进行奖励。

四要振奋精神抓落实。越是在发展形势不利的情况下，越是在困难集中的特殊时期，越需要有一个良好的精神状态，越需要各级领导干部振奋精神，把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来。要进一步振奋精神、坚定信心，以强烈的事业心、责任感和良好的精神状态投入到工作当，抓好各项工作任务的落实。

五要转变作风抓落实。落实中央扩大内需的政策措施是当前一项重大而紧迫的任务，核心在于“快”，关键在于“实”，要围绕“快”字开展工作，按照“实”字落实措施。要大力弘扬求真务实精神，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，始终把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持深入基层开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要进一步加强党风廉政建设，严格执行工作纪律，确保各项政策措施落到实处。

同志们，新形势、新任务对我们提出了新的更高要求，完成今年的目标任务，确保经济社会平稳较快发展，是对我们深入学习实践科学发展观活动成果最好的检验。我们要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！