农村水电工作汇报讲话

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同志们：

在大家的共同努力下，为期一天的全国农村水电工作座谈会就要结束了。上午广西水利厅钟想庭厅长发表了热情洋溢的致辞，田中兴局长做了重要讲话，广西、吉林、河北、湖北、湖南、贵州等省做了典型发言，下午，同志们围绕如何贯彻落实科学发展观，促进农村水电又好又快发展进行了热烈的讨论，会议时间虽短，但富有成效。根据会议的安排，下面我作一个简单的总结。

一、会议的主要收获

1、理清了思路。田局长在讲话中深入分析了农村水电面临的良好发展机遇，要求随着农村水电工作重点的转移，要适应外部环境的变化，及时调整发展思路，创新发展手段。大家通过讨论，进一步认识到农村水电必须按照科学发展观的要求，坚持为“三农”服务的方向，把农民利益、地方发展、环境保护和生态建设结合起来，加强规划、法规、政策方面的工作，加强机构职能建设，提高履行政府职责的能力。

2、明确了任务。田局长在讲话中明确指出当前和今后一段时期农村水电工作的主要任务，就是加强以水能资源规划和管理为核心的政府职责，加强以安全监管和技术进步为核心的行业管理和加强以水电农村电气化和小水电代燃料为核心的惠农工程建设。大家紧密结合本省的实际情况，细化了工作任务，畅谈了进一步做好农村水电工作的措施。如水能资源管理首先要立法，要加强规划；安全监管工作要与有关部门协调，明确职责、联合执法，加强安全分类和年检，做好发电业务许可的前置审查；水电农村电气化和小水电代燃料要切实加强项目管理，紧紧围绕新农村建设，努力改善农民生产生活条件、增加农民收入等。

3、交流了经验。上午广西、吉林、湖北、湖南、贵州等省（区）的同志结合本地的工作实际，介绍了他们的工作经验。归纳起来，广西的经验是从建立权责统一的农村水电管理体制入手，组织编制全省水能资源开发规划，明确由水行政主管部门在水能资源开发审批中的职责，实行开工许可证制度，落实农村水电建设管理职能，采取有效措施清查整改违规水电站。吉林的经验是加强汇报沟通，在很短的时间完成水能资源立法，确立水能资源有偿使用和市场配置的原则，进一步明确了水行政主管部门在水能资源开发、建设和运行管理中的政府职责，把农村水电站安全年检纳入法律制度，加强行业安全监管和标准化、规范化管理。湖南的经验是在发生茶里岩垮坝事故后，省政府高度重视，立即部署，发改委、经委、水利、工商、安监局和电监会等六家单位联合出台清查整改违规水电站的文件，明确各部门的职责和分工，效果明显。湖北的经验是在小水电代燃料建设中强化责任制，加强汇报和宣传，得到当地党委和政府的高度重视和支持。贵州的经验是紧紧抓住加强水能资源管理不放松，强力推进水能资源开发使用权有偿使用和市场配置，及时解决有偿使用费征收中的问题。河北省的经验是善于研究政策，加强沟通、协调，简化审批手续，省政府出台政策措施，通过搭建省级公司平台，创造融资渠道，加快了水电农村电气化和小水电代燃料建设。浙江的经验是出台规范文件，加强行业安全监管，开展农村水电更新改造，加强行业协会建设。江西的经验是从明确职能入手，加强水能资源管理，彻底清查整改违规水电站。安徽的经验是以农村水电供电区建设为重点，通过做大、做实、做强省级农村水电公司，带动全省农村水电各项工作的开展。辽宁的经验是加强农村水电信息网建设，对农村水电站进行精细化管理。广东的经验是用铁的手腕整治违规水电站，省财政继续加强对农村水电的投入。其他省的同志也结合这几年的工作做了很好的发言。会议达到了相互借鉴、共同提高的目的。

4、增强了信心。前几年农村水电发展确实面临很多新情况，如缺乏法律法规，依法行政没有有效手段；部分地区机构不健全、职能不明确，部门间相互扯皮，影响履行政府职责的效能；东部和部分中西部地区资源开发程度高，具有开发潜力的项目越来越少；政企分开，推动农村水电建设的积极性越来越低；投资主体多元化，行业监管越来越难；审批环节多，项目立项越来越复杂。但这些问题都是前进中的问题，随着职能转变、法规出台，一些问题逐步得到解决。特别是中央扩大内需，这是农村水电发展的重要机遇，大家表示有信心有决心使工作再上新的台阶。云南省水利厅整合水能资源管理职能，严格规划同意书制度，工作局面有较大改变。陕西理顺职能，加大违规电站清查力度，加强沟通，提高农村水电上网电价，成立行业协会，各项工作都取得很好的成效。河南24年没有解决的机构问题有望近期解决。四川表示要进一步明确思路，全面加强农村水电工作。福建、重庆、新疆、黑龙江等省的代表，听了田局长的讲话和兄弟省的经验很受启发，表示有信心把本省的农村水电工作做得更好。

5、提出了很多好的意见和建议。同志们希望进一步加强法规建设，尽快出台《农村水电条例》；争取在电价、税收等方面出台政策；努力增加农村水电投入；加大小水电代燃料的中央投资比例；“十二五”水电农村电气化等惠农工程应该更好的与农民增收结合，扩大影响等。这些意见和建议都很好，会后我们将认真研究，制定工作措施。

二、对落实这次会议的几点意见

1、农村水能资源复查工作

全国农村水能资源调查评价工作已接近尾声，目前已完成全国的河流和电站基础数据的收集整理、农村水力资源GIS系统开发、省级成果的审查，全国GIS系统也正在进行数据整合、电站标识。绝大部分省（区、市）按照水利部的审查意见完成了修改定稿工作，希望没有完成最后修改任务的省抓紧时间。全国成果印制完成后部里将召开会，正式对外宣布这次农村水能资源复查成果。为统一标准、保证印刷质量，局里决定全国总报告和各省的复查成果统一由中国水利出版社印制。

2、农村水电安全监管工作

一要切实落实今年4月全国违规水电站清查整改工作座谈会上的要求，抓好违规电站整改的攻坚战。虽然各地力度很大，但任务仍然十分艰巨。希望大家继续保持目前的工作态势，一处一处整改销号，关键是消除安全隐患。汛前各地要将违规水电站整改责任人向社会公布。

二要在汛前全面组织开展农村水电工程安全隐患排查和专项检查，落实水电站度汛方案和防洪抢险应急预案，确保水电站安全度汛。安全重于泰山，各级政府都高度重视，田局长在讲话中已提出明确要求，希望各地认真执行。

三要积极做工作，与发改委、经委、工商、安监、电监等部门沟通，明确各部门安全监管职责，提高安全监管的水平，尽早联合出台文件。

四是继续加强农村水电安全监察体系建设。20*年水利部出台了关于加强农村水电安全生产监察管理指导意见，要求建立专兼职的安全监察员队伍，加强对专兼职安全监察员的培训，希望各地高度重视，制定并落实培训计划。

3、水电农村电气化工作

一要加快水电农村电气化项目的建设进度。2009年中央第一批投资计划即将下达，各地要协助做好资金的下达和拨付工作，确保资金尽早到位。

二要认真开展“*”水电农村电气化建设阶段总结。通过自下而上的总结，不仅要找准问题，还要明确提出切实可行的解决办法，确保全面完成“*”水电农村电气化建设任务。同时，各地要着手开始“*”水电农村电气化验收的准备工作。

三要着手研究“十二五”及2020年新农村水电电气化的有关工作，从组织机构、配套政策、融资渠道、舆论支持等方面早做准备。2009年在各省（区、市）规划编制基础上，将编制全国的规划。

四要积极向省（区、市）政府汇报，加强与有关综合部门的沟通、协调，在简化电气化项目审批程序、落实省级配套资金等方面加大突破力度。

4、小水电代燃料工作

一要切实做好小水电代燃料扩大试点建设工作。各地要继续加强对扩大试点项目的指导和督促检查，加快建设进度，要求2009年上半年项目全部建成。

二要做好扩大试点项目的验收和总结工作。验收工作要严格按照《小水电代燃料验收规程》和即将出台的《小水电代燃料技术标准》进行。为保证代燃料工程确实让群众受益，所有项目区必须公示代燃料用户名单、代燃料电价和电量，接受群众监督。各地要认真总结扩大试点经验，及时上报扩大试点总结。

三要规范2009年新开工项目的管理。各地要按照《小水电代燃料工程管理办法》的要求，严格2009年新开工项目实施方案和代燃料电站的审批工作。按照即将出台的《小水电代燃料技术标准》和《小水电代燃料技术进步与标准化管理指导意见》的要求，从设计、施工、运行的全过程做好小水电代燃料的技术进步和标准化管理。要把代燃料电站作为农村水能资源开发的示范和样板工程，统一标识、统一建筑物颜色和管理制度。

四要做好代燃料项目储备。按照《2009-2015年全国小水电代燃料工程规划》，每年中央投资8亿元。随着中央扩大内需政策的实施，中央将加大小水电代燃料投资规模。各地要加强项目前期工作，严格筛选具备条件的项目做好储备。

5、中央投资形成资产管理工作

这几年随着中央投资计划和资金下达方式的改变，中央投资形成资产的管理难度加大，希望各地与发改、财政部门沟通，采取切实措施保证中央投资形成资产的保值增值。

三、关于会议的贯彻

这次会议是在新形势下召开的一次重要会议，田局长的讲话是全国农村水电工作的指导性文件，希望大家回去后要将这次会议精神，向厅里的主要领导和分管领导汇报。根据大家的意见，田局长的讲话和我的总结讲话会后将尽快下发。

同志们，还有几天就是2009年元旦了，借此机会，提前给大家拜年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作愉快，万事如意。广西水利厅对这次会议提供了热情周到的服务，让我们向广西水利厅和全体会议服务人员表示衷心感谢。

谢谢大家！