电大党委书记教育会讲话

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同志们：

上午好！很高兴参加今天的会议,与大家一起讨论我省电大教育的改革与发展问题。首先请允许我代表省委高校工委、省教育厅对会议的召开表示热烈地祝贺，同时也借此机会向为我省电大教育事业付出辛勤劳动的同志们表示亲切的问候！

今年5月28日，中央电大召开了全国电大党委书记、校长会议，在这次会议上教育部副部长吴启迪同志作了重要讲话，吴部长分析了全国高等教育尤其是电大教育的形势，就今后一个时期电大教育的工作提出了明确的要求。我们这次会议将传达全国电大党委书记、校长会议精神，总结我省电大近几年来的办学经验，分析电大教育面临的新形势和新任务，规划和部署我省电大今后一个时期的改革与发展。希望通过这次会议，使我们进一步认清形势，理清思路，把握方向，明确任务，积极主动地解决电大教育发展中的一些深层次问题，实现电大教育的持续健康协调发展，为我省“人才强省”和“科教兴豫”战略的实施做出积极的贡献。下面，我讲三个问题：

一、总结经验，肯定成绩，进一步坚定办好我省电大教育的信心

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省高等教育坚持社会主义办学方向，认真践行“*”重要思想，落实科学发展观，办人民满意的教育，不断深化教育改革和创新，推动了我省高等教育整体规模不断扩大，办学水平和办学质量进一步提高。20*年，全省普通高等学校招生33.77万人，在校生97.41万人。成人高等学校招生10.08万人，在校生25.51万人。高等教育的毛入学率提高到18.3%，实现了从精英化教育向大众化教育的跨越。毕业生就业率连续三年高于全国平均水平，为实现中原崛起提供了强有力的人才支撑和智力支持。在我省高等教育快速发展的同时，河南广播电视大学也得到了长足的发展。创办28年来，先后培养本专科毕业生30余万人，为我省高等教育进入大众化阶段做出了积极的贡献。突出成绩表现在以下几个方面。

（一）转变了教育观念。电大的远程开放教育，既是高等教育的重要组成部分，也是构建终身教育体系不可或缺的重要力量。电大以其独特的办学形式和基本的办学网络，在促进高等教育公平以及将公共教育资源输送到基层、企业、农村等方面发挥着骨干作用。全省电大教职员工对现代远程教育规律和特点有了明确的认识，对开放教育工作的目的、意义有了深入的理解，形成了基于现代信息网络环境下教学思维模式和开放办学的新观念。

（二）适应了社会需求。开放教育满足了在职成人学习的需要和终身教育的社会需求，为我省经济社会发展培养了大批合格的应用型高级专门人才。特别是1999年实施开放教育试点以来，注册本专科生由1416人增加到20*年的3.23万人，增长了22.84倍，占我省当年高等教育招生规模的7.37%。到2007年4月底，开放教育试点注册本科学生4.94万人，毕业2.15万人；注册专科学生9.07万人，毕业3.54万人，这在很大程度上缓解了高等教育的升学压力，满足了广大人民群众接受高等教育的需求。

（三）创新了办学模式。通过几年努力，我省以围绕教师的引导和辅导、学生的个别学习和协同学习，形成了独具特色的“两导两学”教学模式;围绕六大办学环节、加强三级电大协作、通过一个现代信息技术平台进行全过程监控，形成了“六三一”教学管理模式；三级电大分工协作，创设了一个适宜学生个别学习与协同学习的远程学习环境，通过人机、人际两种途径，构建了“三一二”学习支持服务体系。

（四）构建了远程教育网络。通过几年努力，电大教学条件明显改善，搭建了教务管理系统、电大在线学习系统、办公自动化系统、卫星接收系统和虚拟电话网系统等技术平台，形成了覆盖全省电大系统的“天地人网结合、三级平台互动”的现代远程教育网络教学环境。通过引进、开发、协作等途径，实现了教学资源的共享，满足了教学需求。省电大制作的多媒体课件在全国、全省和中央电大组织的评比中多次获奖，在教育部组织的中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估中荣获“教学资源建设与应用”专项成就奖。

（五）完善了质量监控体系。开放教育试点以来，电大坚持“课程名称、教学大纲、教材、考试、评分标准”的“五统一”原则，提出了“多媒体教学资源建设、教学过程控制、学习支持服务、教学管理、系统运作”五要素为重点的质量保证体系，有效地保证了开放教育的培养质量，得到了社会的认可。

这些成绩既是我们工作的基础，又是继续办好电大事业的基本经验,我们要认真总结，继续发扬。但是我们也必须清醒地看到，当前我省电大教育事业发展中还面临诸多问题：一是目前社会对电大的认识不够。电大不同于普通高等学校，大家上普通高校的热情很高，上电大的热情不太高，从这几年的招生情况来看就能说明这个问题。二是办学条件不够完善，教育投入不足，影响了教育质量的提高。三是受传统教育理念的影响较大，重视学校教育，现代远程教育特色不够突出。刚才我还跟海昌校长讲，我们广播电视大学原来就是以先进的科技手段搞远程教育，从名字看，就是以广播电视为手段来进行远程教学。现在网络技术教育已经遍布全球，许多网络学院相继发展起来，假如我们还是按照原来的“广播电视”这么一种办学模式，已经不能适应现在形势发展的要求。同时，我们的教育质量、管理水平亦亟待提高。这些问题有社会方面的问题，也有我们教育战线、我们学校自身存在的问题。但这都是改革发展中的问题，前进中的问题，需要在我们今后的工作中认真地研究和解决。

二、认清形势，把握大局，明确我省电大教育发展的方向

党中央、国务院多次强调：“十一五”期间，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。为落实这一战略措施和部署，教育部先后下发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》和《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，推进高职高专教育的改革与建设，实施“质量工程”，深化新一轮本、专科教学改革，全面提高教学质量。全面提高高等教育的教学质量，不仅仅是全日制本、专科教育的任务，同样也是各类成人高等教育和继续教育，包括广播电视大学的重要任务。

从我省的实际情况出发，高等教育发展要坚持规模扩张和质量提高同时并重。对此，李成玉省长专门讲了这个问题。他在参加中南六省会议时，感到河南这几年经济社会的发展水平，各项主要的指标与周边省份相比没有什么差距，但在经济发展的外向度上，在高等教育上的差距还很大。高等教育上的差距主要是我省高水平大学太少，万人在校生的人数太低，高等教育的毛入学率较低。现在我省高等教育的毛入学率是18.3%，全国平均水平已达到22%。周边的省份如湖北、山西、安徽，都比我们高，这个差距是很明显的。因此我省高等教育发展的战略，一是规模的扩大，二是质量的提高。就我省电大来说，也应当把这个指导思想贯彻落实到电大教育事业改革和发展中，一方面要扩大办学规模，增加招生数量，另一方面要提高人才培养的质量。从全局的情况看，在经济社会不断发展的情况下，我省电大教育的前程是非常光明的。

（一）经济社会发展需要电大教育的发展。目前，我省经济发展呈现速度快、效益好、运行稳的良好态势。20*年全省国民生产总值1.25万亿元，比上年增长14.1%，全省人均生产总值1.33万元。《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“十一五”期间，全省经济社会发展要努力实现生产总值年均增长10%左右的目标，提前实现人均生产总值比2000年翻一番，居中西部地区前列。要实现这些目标，需要大量有知识、有文化的各类人才，而培养人才需要各类教育作为支撑。省委、省政府提出，要通过工业化、城镇化、农业现代化来促进实现中原崛起的目标。2005年我省城镇化率仅有30.7%，“十一五”末要提高到40%左右，需要转移农村剩余劳动力750万人，城镇还将新增就业人口累计450万人。加快社会主义新农村建设，实现农村富余劳动力转移，促进城市下岗人员再就业，迫切需要大力发展高等教育和继续教育。电大所独有的开放教育形式和网络教育平台的优势可以大展身手。

（二）高等教育的大众化需要电大教育的发展。20*年底，全省总人口已达9820万人，在比较长的一个时期内，生源比较充足。我省高等教育毛入学率仍低于全国平均水平。河南省“十一五”规划提出：我省高等教育毛入学率将由2005年的17%发展到2010年的23%。2007年，我省普通高校招生共报考87.88万人，比去年的78万人增加9.8万人，报名人数居全国第一。虽然2007年我省预计招生总计划达到45.3万人，但与报名人数之间的缺口仍有42.58万人，这些学生中，有相当一部分愿意进入电大学习。

（三）终身教育体系的构建需要电大教育的发展。终身教育和终身学习的理念已逐步深入人心，作为构建终身教育体系、建设学习型社会重要组成部分的成人高等教育和继续教育，必将成为高等教育今后发展的重点。开放教育作为终身教育思想落实到学习型社会中的新型教育形式，是成功的，是有生命力和发展潜力的。近几年，我省中、高职毕业生数额较大，其中仍有相当一部分人需要进一步提高学历层次；另外，知识的不断更新也要求人们在工作和实践中继续学习提高，这些都是我省电大远程开放教育的潜在生源。

基于上述情况，我们可以看出开放教育作为广播电视大学办学的一种常规形式，已成为国民教育的组成部分，在构建终身教育体系、建设学习型社会中发挥着重要作用。我省在从经济大省向经济强省、从文化大省向文化强省跨越的过程中，在构建社会主义新农村、实现就业再就业过程中，不仅需要普通教育，还需要成人教育和继续教育。电大的事业大有作为，前景非常美好。我们要依据这些情况，统筹规划我省电大教育事业的发展战略,制定好近期和中长期的战略目标，把握好电大的发展方向，努力办好我省的电大教育事业。

三、明确任务，突出重点，全力推进我省电大教育持续健康发展

我省电大教育要落实科学发展观，坚持“科学定位，开放办学，提高质量，办出特色，加强管理，关注公平”的指导思想，努力将电大建设成河南现代远程教育开放大学和河南现代远程教育中心。

（一）科学定位，切实为地方经济社会发展服务。具体到我们河南就是要为河南经济社会发展服务。电大发展要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会精神，以科学发展观统领电大工作全局，秉持开放教育的办学理念，主要面向在职人员，多层次、多形式开展现代远程教育和继续教育，满足各类社会成员多样化的学习需求和终身学习的需求。要继续承担好三项任务：一是开展好在职从业人员的高等学历教育；二是开展好岗位培训和实用技术培训等非学历教育；三是利用好电大的资源，建设现代远程教育公共服务体系，为开展远程教育的学校和机构提供学习支持服务以及教学资源服务。

（二）开放办学，积极探索现代远程教育的新路子。发展电大事业，不能按传统学校教育的模式来办学，要突出电大开放性和灵活性的特色，注意发挥自身的优势与潜力。在办学的形式和层次上，要长期与短期结合。可以办一些长班，也可以办一些短班。要学历教育与非学历教育结合。拿文凭的可以办，不要文凭的比如资格证书、上岗前的培训也可以办，办学形式多样化。要校内校外结合。除了我们电大以外，也可以与其他的高校或企业结合，提高培养人才的针对性。要中外结合，积极开展中外合作办学。我们电大是远程教育，是开放教育，现在，教育国际化水平正在加快，我们电大的教育，开始就是借鉴国外的经验办起来的，我们要加强国际间的教育交流、合作，引进优质教育资源，发展我们的教育事业。前不久，我省中外合作办学项目，全省高校申报了四十多个，还有几个办学机构。经过审查评估，我们报了三十多个项目，两个办学机构。现在我省中外合作办学的项目，已经覆盖全省高校的70%，对于电大，我觉得在培养专门技术人才，特别是实用技术人才培养方面，更应该扩大与国外的合作。如德国双元制的教学经验，还有加拿大的资质认证，我们都可以借鉴引进。

在办学方法和途径的选择上，要做到“四合”：一是思路上要符合。就是符合国家的教育方针，符合国家教育发展的趋势，符合全省经济社会发展的情况，符合我们学校的实际，符合学生今后深造包括就业的实际。二是工作上要结合。就是要紧密结合社会各行各业对专门人才需要，按需培养。我们要结合自身的优势，联系有关单位，与当地与行业的需求紧密结合，只有在工作中结合，才能得到他们的支持，我们的工作才能有成效，才会有价值。三是资源上的整合。要提高教学质量，就要把最优秀的教学资源配置好，实现资源配置效益的最大化。我们远程教育，不像普通高校有固定的教室，有固定的师资，有固定的实验实习条件，我们要充分利用电大这个网络系统，把我们最优质的教学资源组织起来。像全国、全省的优秀教学课件、精品课程，还有一些很好的讲座，都要把它们很好地收集起来，为我所用，为学生服务，解决电大师资、经费以及实验实习场地不足的问题。四是力量上的集合。我们干一个事情，必须集中力量，重点突破，大家心往一处想，劲往一处使，我们的事业发展才能有希望，这个力量包括我们校内的力量，校外的力量，社会的力量，争取各方面对我们的支持，这样我们的事业才能顺利发展。

（三）提高质量，促进电大事业又好又快的发展。电大要牢固确立质量立校的观念。质量是学校发展的生命线，有质量就有信誉，有质量就有市场，有质量就有活力。要坚定不移的走以内涵发展为主的道路。为此，一要加强教师队伍建设，建立专兼职结合的教师队伍。要不断提高专职教师的学历层次和专业素质，组织他们到国内名牌大学和国外知名高校学习、进修。聘用兼职教师要注重其教学水平，可以从其他高校引进高学历、高层次、高职称人员，聘请他们作为我们学校的兼职教师，或者是客座教授，让他们根据电大的教学实际来设计课件，讲授课程，辅导学生。在国外，有许多私立和职业技术学校里的教师都是聘用的，他们叫星期天教师，一个教师可以代很多学校的课程，所以我们也要懂得利用这个力量。二要进一步加强教学基本建设。包括学科建设、专业建设、课程建设等。要认真做好重点学科建设、名牌专业建设、优秀教材建设、精品课程建设等，特别注重实践环节的教学，不断完善质量保障体系。三要建立科学的教学质量评价体系和督导制度。坚持经常性的教学评估和教学检查，发现问题及时处理，达到“以评促建，以评促改，以评促管”的目的。四要建设覆盖全省电大的信息化校园。要积极参与国家和我省教育信息化建设工程，完善三级平台互动教学网络环境，建设多媒体教学资源库，推进电大教学信息化的进程。

（四）办出特色，彰显电大自身办学优势。办学特色是高校长期积累、长期积淀形成的，是每个高校被社会认可的基本要求，也是高校充满活力的基础。每一个高校，无论是综合性高校、单科性高校还是多科性高校，都应当在特色上下功夫，突出办学特色。前不久，在评选推荐国家级示范性高职院校时，我省强调，一是办学条件完善，二是办学特色突出，三是在改革创新方面有突出的成绩。我们电大的发展也要突出这几个方面，特别是要在特色上下功夫。

我们电大的特色，首先是开放远程教育特色，这是其他高校比不了的，一定要突出出来，我们要很好的扩大这个优势，发挥这个优势。现在，开放教育应当是我们电大的主体，但是我们面对的竞争也非常激烈，普通高校现在办网络学院、远程教育学院的很多，成人高校和民办教育机构也办，竞争的对手增加了，我们的发展会面临诸多的困难。但狭路相逢，勇者胜，我们要很好抓住机遇，发展好自己，突出办学特色。第二是专业设置特色。我们要有自己的拳头专业，在哪个方面力量比较强，叫得响，我们要办好这些专业，这是一个品牌，这是一个名片，电大一定要有拳头专业、主导专业、名牌专业。第三是校园文化特色。在校园文化建设上，电大也要有自己的特色，就是利用网络传播我们的校园文化，占领网络阵地。现在网络上的东西鱼龙混杂，泥沙俱下，它既方便了人民的生活，促进了社会的发展，但是对社会的负面影响也很大，色情的、暴力的，庸俗的、封建的，对学生身心健康有害的东西很多。我们电大一定要在这个方面发挥积极的作用，要用先进文化占领网络阵地，净化文化市场，不单是对电大系统，也要服务于整个教育事业的发展。第四是教学管理和人才培养的模式，也应该彰显自己的优势和特色。

（五）加强管理，提高电大教育资源的效益。我们办教育也要讲求效益，一个是社会效益，一个是经济效益。过去我们不讲经济效益，不讲投入产出，这是不行的。我们现在办学是实行分级办学，分级管理的机制，要很好的落实这个机制，向管理要质量，向管理要效益。

我国的广播电视大学在整体上分为四级：中央电大、省电大、市级电大和县级电大，从我们省里面来讲是三级，省、市、县。电大既是一个学校，是个办学实体，但同时又是一个管理机构，所以电大的工作职能，一是办好自己的学校，二是管好整个系统，并力求做到二者的有机统一结合。为此，我们一定要统一规划，统一管理，统一标准，建立完善一系列管理制度，这里面包括电大系统的建设与管理，资源建设与应用管理，招生管理，学籍管理，考试管理，教务管理，教学过程管理，学生管理，网络管理，安全与稳定管理，后勤管理。特别要重视安全与稳定的管理，十七大很快就要召开了，学校的安全与稳定是个大事情。最近徐光春书记开了个新闻单位的会，主要是为十七大召开营造良好的舆论环境，特别讲到要关注媒体，尤其是网络这个舆论环节。电大学生受教育的主要工具是网络，所以网络这种舆论环境的安全，非常重要，希望电大在这个方面，一不要出问题，二要为省里面做贡献。要加强管理，实行全面、全员、全方位的管理，这样才能保证我们教育工作的整体性和一致性，提高办学效益。

（六）关注公平，促进教育的和谐与正义。教育公平问题是目前社会上关注的一个热点，电大要在实现教育的公平、促进教育的和谐与正义中发挥积极的作用。在这里我主要讲三个层面的问题，第一个层面是社会层面。要发挥电大的自身优势和潜力，着力缩小城乡教育差距，促进教育事业的均衡发展，保障人民接受教育的权利，特别是贫困地区、弱势群体，要坚持面向地方经济建设，面向工矿企业下岗人员，面向农村广大农民，面向老、少、边穷地区，汇聚最优质的学习资源，提供最体贴的支持服务，运行最高效的办学网络，开展最鲜活的科学研究，满足广大人民群众对教育的多样化需求，使他们能够接受到良好的电大教育。第二个层面就是学校层面。要很好的处理好规模、结构、质量和效益的关系，改革发展与稳定的关系，面向经济社会培养人才与学校自身发展的关系。我们始终要把着力点放在服务现代化建设的大局，发展学校事业，提高广大受教育者的素质上，把这些作为我们想问题、干事情、做决策的出发点和立足点。第三个层面是受教育者层面。现在国家非常重视解决人民群众的问题，特别提出了要关注民生。对我们高校来讲，要特别关注学生，特别是家庭经济困难的学生。要采取一些措施，在学习、生活、心理等各个方面给予资助，使他们能够顺利完成学业，实现就业，走到社会上能够创业。与此同时，我们还要不断扩大对教育的宣传。要宣传教育改革与发展的成绩，宣传我们教育改革出台的措施，宣传我们教育上的一些先进典型，宣传教育在服务社会、政治、经济、文化发展，满足人民接受教育需求方面所做的积极贡献，为教育发展营造良好的政策环境、舆论环境和社会环境，进一步促进我们教育事业的发展。

同志们，电大教育作为一种独具特色的教育形式，是我省开办现代远程教育的主要力量，在实现中原崛起中任重而道远。省教育厅作为全省教育的主管部门，将一如既往的关心和支持电大教育事业的改革与发展，希望全省电大的同志们振奋精神，开拓进取，充分利用现代远程开放教育这个先进理念推动电大教育事业的不断发展，为构建我省终身教育体系、建立学习型社会作出更大的贡献。

祝会议圆满成功，祝各位书记和校长身体健康，工作顺利。

谢谢大家！