县干部解放思想工作讲话

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同志们：

解放思想，就是在马克思主义的指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，解除束缚人们思想的精神枷锁，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使主观与客观相统一，使思想与实际相一致。我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。思想解放的平台有多大，我们发展的平台就有多大。

30年来，*发展进步最大的成果是思想观念的转变、思想上的大解放，依靠思想的大解放，有了目前这样一个发展的成果，但要实现新时期的目标，如果不进一步解放思想、锐意进取，用改革创新的精神来解决问题，提前翻番升位的目标将难以实现，全面建设小康社会的目标将难以实现，全县人民托付的任务将难以实现，小平同志确定的三步走的战略目标将难以实现。

再一次解放思想是时候了，因为发展中积累的问题不再是单纯通过发展可以解决的，必须通过新一轮的思想解放，推动新一轮的发展来解决；因为30年思想解放的资源已经耗尽，要重新挖掘培育思想资源；因为30年来改革的策略、方法、措施已经失效，需要通过思想解放来重新制订新的策略、方法、措施；因为30年来改革所回避的问题、难关，今天已逼近眼前，已经成了制约自由思考的障碍，需要通过解放思想来解决。

解放思想要有胆有识。首要的任务是营造一个“宽厚、宽容、宽松”的舆论环境。思想本来就是自由的，只要言者无罪，自然言无不尽。要自觉地把解放了的思想统一到科学发展观上去，统一到更好更快地发展上来。科学发展观从根本上说，就是一切为了人的发展观，一切为了人的普遍自由和普遍幸福的发展观。解放思想的最大阻力来自既得利益者而不是人民群众。要克服“求稳怕乱”的思想，树立敢为人先的理念，拿出“杀出一条血路”的勇气。稳定压倒一切，但不去解决矛盾，矛盾最后就会压倒稳定。解放思想从来不可能一帆风顺，但作为改革者，就应该不惧风险，以天下为己任，有胆有识，冲破落后的思想观念和僵化的体制机制的禁锢。有胆，就是要不惧风险，不畏困难，敢于打破禁区；有识，就是要视野开阔，深谋远虑，趟出新的路子。要牢固树立这样一种理念：凡法律规定没有明文禁止的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要形成一种规矩：在*只能讲想法办、想法干、马上办，不能讲没法办、不能干、干不成。

解放思想需要突破既得利益的重围。新一轮的改革开放同时也是利益格局大调整，势必大大压缩既得利益的空间。某些改革先行者，后来成了既得利益者，进而成了思想解放的阻力。为什么思想解放容易口号化、标签化，难于落实，难于把自己摆进去？根本的原因就在这里。思想解放绕不开既得利益问题。领导干部一定要认识到自己的权力是人民给予的，是公共权力，必须为老百姓办事。我们的地位和强势资源，使我们比一般人更有力量推动思想解放。作为领导干部，就要以民为重，以天下苍生为念，处理好“大我”与“小我”的关系，把为大众谋福祉作为第一追求，少打一些自己的“小算盘”，敢于放下架子，当好人民的孺子牛。面对汹涌而来的改革大潮，我们要拿出壮士断腕的勇气，敢于突出重围，挣脱利益格局对改革进程的束缚，冲破既得利益对加快发展的障碍。

解放思想是推动一切工作的总阀门。解放思想的根本，在于形成科学的思维方式、先进的领导方式和务实高效的工作运行机制；解放思想的成效，最终要体现在思想境界的提升、工作作风的转变、办事效率的提高上，体现在解决问题上。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，“总阀门”打不开，讨论问题就会就事论事；思想上搞通了，其他问题才能迎刃而解。有的干部习惯于有多少钱办多少事，没有钱就不敢做事，也不会做事。中央实行宏观调控，抑制投资过热，主要是针对中东部地区，*的经济才开始“升温”，还远没有到“发烧”的程度，有的干部就忙着找“退烧药”，结果必然会阻碍经济的发展。现在政治生活中也有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”，这是一种极为庸俗的作风。解放思想就要转变思维，善于运用全方位、多角度的思维方式，冲破“思维瓶颈”。要学会“经营思想”，把思想作为一种资源来经营、来培植。必须通过解放思想，淡化“官本位”意识，形成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛围，激发全社会的创业激情和活力。

解放思想就是为群众谋取更大的利益。一个人有没有出息，就看他是否琢磨事；一个部门有没有作为，就看它是否研究问题；一个地方有没有发展，就看它是否解决百姓关心的重大问题。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。群众反映的热点问题，大多是我们工作中的难点，涉及改革过程中新旧体制的矛盾，关系人民群众的切身利益和社会的稳定。处理好这类问题，必须走到群众中去，进行全面的调查研究，找准问题症结，然后“对症下药”，提出切实可行的解决办法，并着力抓好落实。要克服“见物不见人”的观念，善于突破传统思维模式的束缚，用开放式思维解决发展中的难点问题。比如说解决移民群众的脱贫问题，必须想方设法提高他们自身的“造血”功能，我们可以借鉴外地的经验，采用“周转羊”的扶贫模式。对乡村债务化解、土地流转、城市供热、就业等热点、难点问题，可以借鉴科技领域搞科研攻关的思路，推行“课题制”，集中时段、集中力量进行攻关，促使热点、难点问题的尽快解决，维护社会的和谐稳定。特别是政府承诺的10件实事，要一件一件抓好落实，真正把实事办好，好事办实，取信于民。

以经济建设为中心是最大的思想解放。发展是我们党执政兴国的第一要务。我们考虑问题、办事情、做任何工作都要紧扣而不能偏离经济建设这个中心。因为经济建设上不去，一切都无从谈起。必须牢固树立发展是第一要务的理念，始终坚持以经济建设为中心，充分发挥自身优势，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，千方百计加快扩大工业规模、优化产业结构、推进工业化、城镇化进程。面对新形势、新任务，我们在精神上要勇于创业，在思路上要富有创见，在创新发展方式上要更加主动，在破解难题上要更有作为，不断提升县域经济发展的质量和效益。解放思想，就是在任何情况下，都要始终坚持以经济建设为中心，其它任何工作都要服从并服务于这个中心。要把能不能推进经济又快又好发展，作为衡量其它工作的首要标准。现在有一种“中心游移”不定的现象，这也重要，那也重要，好多工作都用上了“一票否决制”，成了基层干部头上一道又一道“紧箍咒”，致使我们的干部没有办法把主要精力集中到经济工作上，需要引起大家的反思。我们的一些部门，在执法的过程中，紧紧盯住眼前的利益不放，工作成绩有了，但吓跑了投资者，损害的是经济发展的大局，这也需要大家认真思考。要切实处理好“舍”与“得”的关系，“四舍”才能“五入”，舍不掉“小九九”，就得不到大发展。

要争当思想解放的排头兵。解放思想是具体的，体现在工作的方方面面；解放思想也是实在的，体现在每个地方、每个系统、每个人的行动中。如何解放思想？最主要的一点是在能与不能之间解放。能，就是常规动作；不能，就是禁止动作或犯规动作。在能与不能之间，则往往是具有创新意义的自选动作。任何一项法规、政策，都有它的滞后性。遇到新情况、新问题，我们不能等着上级出政策，等着上级告诉你什么能、什么不能，更不能企盼别人试验成功了再去模仿。领导干部怎样提升执政能力，关键在于“吃透上头的、摸清下头的、形成自己的”，能够创造出自选动作。而要创出自选动作，必须具备较高的思想理论素养，这就要求各级领导干部真正把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，静下心来读书，深入进去思考，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。领导干部要履行好自己的职责，必须做给群众看，领着群众干，当好排头兵。要鼓励基层的探索性实践，尊重群众的首创精神。解放思想就要从我做起，身体力行。我们不能做手电筒，只照别人不照自己，而要做镜子，经常审视检点自己。要通过抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”，谱写全县经济社会又快又好发展的新篇章。解放思想，关键是要抓领导班子，抓主要领导干部。

思想解放要以忧患意识保持开拓进取的昂扬锐气。看不到差距，就是最大的差距；没有危机感，就是最大的危机。当前*继续解放思想的一个重要任务，就是要破除影响经济社会发展的思想障碍，深刻反思干部群众的精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。首当其冲的，应该是克服自满情绪，增强忧患意识。同自己比，我们的发展的确是快了，但同发达地区相比，*在发展的速度、层次和水平上都有着较大的差距。2007年*的经济总量仅占全市经济总量的8.8%；工业增加值仅占全市的5.3%；财政收入仅占全市的6.4%；社会消费品零售总额仅占全市的11.6%；城乡居民收入均低于全市平均水平；只有固定资产投资占到全市的15.6%。要缩短和消除差距，走老路不行，简单模仿也不行，只能靠新一轮的思想大解放，推动*新一轮的发展。“生于忧患而死于安乐。”守护忧患意识，就守护了国家、社会发展的根；强化忧患意识，就强化了领导干部的魂。各级干部都要有强烈的危机意识，始终保持开拓进取的昂扬锐气，立志奋发有为，敢于向先进看齐，正视差距，不甘落后，迎头赶上，后来居上。要想始终保持开拓进取的昂扬锐气，必须有良好的“心力”，对本职工作上心、用心、尽心；有良好的“眼力”，对发展情势看得远，看得准，看得宽；有强健的“脚力”，在发展过程中站得稳，走得远，攀得高。我们要敢于破难题、克难关，在解决问题、克服困难、化解矛盾的实践中锻炼和增强自己的才干，努力开创加快发展的新局面。

要以全国视野谋划*未来的发展。谋划，事关发展、事关全局、事关未来。谋划在先，我们能够做到目标明确、思路清晰、少走弯路、少交学费、少留遗憾，从而加快发展。站得高才能看得远，立足于*看*，我们可能会沾沾自喜；放眼国内看*，我们才能看到差距、感受到压力。贯彻落实好十七大精神，必须抢抓机遇，拓宽视野、创新思路、高点定位，站在国家“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区域发展战略框架下，超前谋划好*“十二五”乃至“十三五”的发展。要着眼于发挥*地处丝绸之路交通要冲的区位优势和风能、矿产资源优势，研究如何使全县“十二五”经济总量在“十一五”基础上再翻一番的问题，在发展速度上做好“加法”，在能源消耗上做好“减法”，始终保持一种加快发展的良好势头。力争到2020年，全县GDP突破100亿元大关；财政收入突破10亿元；农民人均纯收入达到2万元以上；城市居民可支配收入超过4万元。

解放思想关键是要形成促进改革创新的决策。面对诸多妨碍加快发展的深层次矛盾和问题，我们必须拿出切实的举措，形成新思路，找到新办法，把那些长期积累下来的矛盾和问题逐一加以解决。因此，思想解放的关键在于能够形成促进改革创新的决策。比如我们如何进一步改进服务方式，优化招商引资环境？如何提高自主创新能力，增强产业竞争力？如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展？如何调整优化产业结构，扩大消费总量，尽快实现外贸出口零的突破？如何打破行政区域界限，加强同周边县市的密切协作，做大旅游产业等。我们要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以灵活的招数促进经济的超常发展，尽快缩短与发达地区的差距。

抓好几件大事，用思想的大解放，推动*发展的大跨越。

解放思想绝非空洞的概念与口号，它体现在每一个具体的行动上。解放思想的动力源泉是改革开放的实践，只有体现社会生产力发展要求、人民群众价值需求，解放思想才能生生不息。

1、在推进重大项目的建设上要解放思想。抓住重大项目也就抓住了经济工作的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。当前，在经济全球化的带动下，沿海发达地区产业梯度转移步伐明显加快，国家对清洁能源开发的扶持力度明显加大，给*加快发展带来了千载难逢的机遇。要更加注重发挥重大项目资源集约程度高、产业带动力强、财源贡献大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目上，以重大项目带动跨越式发展。推动重大项目建设就是推进我县经济建设，在推进重大项目建设上，各部门要敢于放开手脚，消除一切障碍。作为领导干部，应把主要精力放在抓项目、办实事、求实效上，推动县委、县政府的决策部署落到实处，努力形成全县上下想项目、议项目,找项目、引项目，促项目、上项目的良好局面。投资主管部门更应注意发挥综合协调作用，加强对重大项目的跟踪、分析、协调、服务。与此相关的部门和单位，应建立管理和推进重大建设项目的联动机制，按照职能分工，主动服务，急事急办，帮助项目单位落实各种配套措施，共同促进重大项目早落地、早开工、早见效。

2、在推进城镇化进程上要解放思想。城镇是工业发展和农村现代化的重要载体。经济结构由农业主导向工业主导转型，人口结构由农村为主向城镇为主转型，是经济社会发展的普遍规律。目前，*的城镇化率还不足30%，远远低于全市的平均水平，城镇空间窄、聚集人口少、产业规模小的问题还很突出。为此，要牢固树立“城市建设就是经济建设的主战场”、“规划是最大的无形资产、土地是最大的有形资产”的理念，以县城和柳园镇为中心，采用政府引导、市场运作、多元投资的办法，敢于和善于用别人的钱办自己的事，用老板的钱办政府的事，用政府的钱办老百姓的事，加大城镇改造建设力度，完善城镇功能，提高承载能力，搭建好城镇经济发展平台，加快培育环状经济带，辐射带动其它乡镇的发展，促进县域经济增长大格局的调整。要通过做大做靓城镇，吸引更多的流动人口到城镇创业，以此带动生产要素的优化配置，有效拉动经济增长。

3、在推进工业化进程上要解放思想。要“跳出工业抓工业”，从更广视角、更宽领域、更高层次来谋划工业发展，持续推进“工业强县”战略，拿出主要精力抓工业上项目，特别是要不遗余力地抓大项目，最大限度地弥补工业“短板”，寻求不同产业之间的互动共进，注重培育块状经济带，实现产业发展的“双赢”或“多赢”。要立足资源优势，合理规划布局，依托*、柳园两大园区，在风电开发、矿产品、农副产品加工三大产业集群发展上做足文章，着力打造产业生态系统，形成规模效应，实现聚集产生效益、效益带来投资、投资促进更大聚集的良性循环。尤其是风电产业，不仅要实现年内新增40万千瓦装机容量的目标，还要积极争取750kv输变电工程开工建设，谋划发展以风电调峰为主的火电、光电、核电、水电等项目，配套建设风机装备制造项目，形成集群优势，打响“世界风库、风电之都”品牌。要实施“引强做大”战略，加大对园区基础设施建设的投入强度，让园区招商真正火爆起来，园区经济快速发展起来，加快培育县域经济发展新的增长极。

4、在推进现代农业建设上要解放思想。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。建设现代农业，必须以工业化理念谋划农业发展，集中精力抓好三件事：一是加快结构调整。按照品种调优、质量调高、规模适度的原则，加速推进农业结构的战略性调整，培育形成优势产业带，增强农业产业的市场竞争力。要大力发展“三品两化农业”，组织实施好“251”种植增收计划，全面落实预定的产业发展计划，特别是在设施农业发展上，面积1亩也不能少。二是推进产业化经营。按照“强龙头、兴产业、促增收”的发展思路，围绕主导产业和优势产业，走种养什么就加工什么的路子，积极塑造“龙型经济”，大力发展农产品加工业，做大做强产业龙头，延长产业链条，促进产品增值。在加快土地流转上，可以由村委会或能人大户牵头，在“自愿、依法、有偿”基础上，建立“土地入股、量化到人、合股经营、按股分红”等有效的土地流转机制，着力发展股份合作经济。要着力扶持培育农民自己的专业合作组织和流通贩运大户，积极“走出去、请进来”，推动“订单农业”发展。政府要积极牵线搭桥，搞好引导、服务与协调工作，必要时还要主动担当起中介人的角色。三是抓好劳务输转。要强化技能培训，依托在外地创业的*人，建立劳务输转基地，搞好组织输转，把劳务产业打造成助农增收的“铁杆庄稼”。

5、在增加个人财产性收入上要解放思想。“吃别人吃不了的苦，就能赚别人赚不了的钱”，浙江人信奉这样的道理，也因为具有“光脚板、睡地板、赚铜板、当老板”的吃苦精神，他们被称作东方犹太人。恰恰是这样一群有胆有识、敢于吃苦、敢于在激烈的市场竞争中杀出一条血路的创业群体，使“七山一水两分田”的浙江从欠发达的农业省份很快变成一个工业大省、经济强省，令世界刮目相看。在浙江，人人都想创业，个个都想当老板，最终汇聚成全民创业的浪潮，有力地推动了当地经济发展。增加个人的财产性收入，前提是强化创业意识，增加财富积累。要注重培育创业文化，落实创业政策，营造创业氛围，全面激发加快发展的内在动力，在全县上下形成百姓创家业、能人创实业、干部创事业的生动局面。要鼓励广大干部群众依法依规扩大个人投资范围，增加财产经营性收入。要鼓励公职人员创办企业或进入企业从事管理工作，只要不违法，通过个人的诚实劳动获得收入，挣钱致富，我们都要鼓励。

6、在城乡统筹发展上要解放思想。农村发展与城镇发展互相依存，密不可分。农村发展离不开城镇的辐射和带动，城镇发展也离不开农村的促进和支持。我们必须解放思想，深化改革，创新机制，突破城乡二元结构体制，增强城市对农村的带动力，加大财政对“三农”的投入，优化城乡资源配置，形成城乡一体化的管理体制和工作机制，实现城乡统筹协调发展。要按照以工促农、以城带乡的思路，在西湖乡中沟村开展城乡统筹改革试点，全面推进试点区域城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、劳动就业、社会保障等一体化发展，让试点区域的农民率先享受到城里人一样的待遇，过上同城里人一样甚至更好的生活，为全县统筹城乡发展探索和积累经验。

7、在改革开放上要解放思想。思想解放与改革开放是一个互相促进、相辅相成的渐进过程。无视思想解放，改革开放就成为无源之水；否认改革开放，思想解放也化作海市蜃楼。在*扩大改革开放，需要强化四种理念：一是人才是第一资源的理念。努力营造尊重知识、尊重人才、有利于人才干事创业的良好环境。要格外重视对企业经营管理人才尤其是企业家的培育和保护。二是先圆后方的理念。实行先开放后改革，以开放促改革的策略，放手发展壮大民营经济。允许“先上车后补票”、“先做大再做精”，先让客商干起来，然后再去逐步规范。三是开拓创新的理念。着眼于解决职能交叉、条块分割、权责不一等问题，加大创新力度，努力排除各种体制性障碍，推进重点领域和关键环节的改革，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要开设“‘一把手’上电视”栏目，让“一把手”们在公众面前亮一亮相，工作思路清不清、工作措施落实到位不到位，让群众去评说。在用人方面，不仅要解决好“上”的问题，还要结合治慢工程，研究解决“下”的问题，以此来激发干部队伍的活力。四是绩效优先的理念。切实强化成本效益意识，提高行政效能。当务之急就是要把“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。

8、在优化经济发展环境上要解放思想。我们以开放促发展，着眼点在外，着力点在内。全县上下务必形成这样一个共识：优化发展环境、增强内部活力、扩大对外开放，是经济跨越发展的命根子。要牢固树立环境就是资源、就是机遇、就是竞争力、就是生产力的观念，不折不扣地落实招商引资优惠政策，营造亲商、安商、扶商、富商的良好局面。要实行“有奖举报”制度，维护良好的经济发展环境，撑起加快发展的保护伞。