县植物防疫工作总结讲话

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同志们：

当前，“三春”生产即将全面展开，这是落实农业重点产业的关键时期。刚才，张县长对全县“三春”生产暨动植物防疫工作进行了全面的安排，安排的很扎实，也非常具体，我完全同意，希望大家下去后，认真领会讲话精神，以实际行动创造性地做好今年农业和农村经济发展的各项工作，确保实现今年各项工作的良好开局。下面，我就“三春”生产、农村乡镇包抓、企业帮扶以及乡镇工业项目建设再讲四个方面的意见：

一、抓住时机，上下联动，全力以赴抓好当前“三春”生产

“三春”生产季节性非常强，什么时候种什么、栽什么，都有很强的节气限制，错过了农时最佳季节，也就耽误了一年的收成，调整产业结构，增加农民收入也就成为一句空话。各乡镇、各部门及抽调的包抓人员，从现在开始就要积极行动起来，将思想认识统一到“三春”生产的发展思路上来，深刻认识没有农民收入的较快增长，就没有农村的繁荣与稳定，没有移民工作的深入开展，就谈不上移民的脱贫致富。“三春”生产工作虽然以各乡镇为主，但这绝不是乡镇一家的事，而是全县当前的一件大事。各级各部门一定要把“三春”生产工作摆到重要议事日程，积极动脑筋、想办法、把“三春”期间的各项工作提前上手，抓细、抓实。尤其是各涉农部门，要加强与乡镇的沟通配合，统筹安排好、组织好“三春”期间的各项工作，要积极帮助乡镇、农户解难题、办实事。各乡镇要组织干部积极深入农户家中逐一了解生产困难，逐户落实重点产业任务，在冬季开展工作的基础上，把各项重点产业任务全部落实到户、到人。今天的会议是一次“三春”生产的动员会，也是鼓劲会、落实会，会后，大家要立即行动起来，立足各自的重点任务，尽快上手自己的工作，少讲大道理，多干实事，全力以赴打好“三春”生产攻坚战，为全年农业和农村经济发展开好头，起好步。

二、在抓“三春”生产的过程中要重点处理好七个关系

一是处理好老乡镇与移民乡镇的关系。我们为什么要提出老乡镇和移民乡镇两个概念，安排工作也要各有侧重，就是因为群众的思想意识、经济状况、生产技术、发展基础存在很大的差异，我们的发展规划、工作思路和工作方法必须要因地制宜，分类指导，分层推进，老乡镇不能用抓移民工作的方法指导农村工作，移民乡镇也不能沿用老乡镇抓工作的方法指导移民乡工作。作为老乡镇的同志，要用现代农业的思想指导工作，要站在高起点，以超前的思路和魄力向更高的台阶迈进，重点抓好特色高效产业的示范点和亮点工程，在特色产业、新农村建设、劳务输转工作中要跳出传统农业的框框，引导农民有更高的目标和追求，突出高标准、高产出、高效益，探索新的经济增长点，进一步增加农民的收入。移民乡镇，要从最基础的工作抓起，从一家一户的生产抓起，让每户农民的生产都逐步有所发展，收入逐步有所提高，都能够吃饱穿暖，能够稳定下来。要用产业化发展的理念指导工作，种植、养殖业一旦有了良好的起步和基地，就要以特色产业规模发展为立足点，示范带动产业培育。当前最主要的是要在农民发展生产的普遍性上下功夫，让移民群众树立建设新家园的信心，都能有活干，全都能行动起来，在政府的帮助扶持下逐步走上自我发展的道路。各乡镇和涉农部门在指导农村工作时，一定要因地制宜、分类指导、分层推进、重点突破，按照“老乡镇抓示范引导、产业化推进、技能化输转，移民乡镇抓普及、抓覆盖、抓支柱产业培育”的原则进行，切忌“一刀切”。

二是处理好一片一业与一乡一业、一村一品的关系。近年来，全县紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，深化农业产业结构调整，大力发展“三品两化”农业，优势产业和新兴产业发展水平明显提升。目前，西片乡镇以蜜瓜、葡萄、蔬菜为重点，东片乡镇以番茄、酒花、枸杞、甘草为重点，南片乡镇以畜牧业为重点的一片一业的产业发展格局正在逐步形成。从当前特色产业发展的情况来看，一片一业是大的产业发展方向，只能是逐步实现，一个乡镇发展2-3个主导产业，搞好了规模也是不小的。各乡镇要认准一个目标，长远规划、分步实施、稳步推进。锁阳城镇除搞好养殖外，也要探索特色品种的种植，以效益高、群众易于接受的设施种植和大田高效作物为主。

三是处理好劳务输转与发展农业生产的关系。为什么要发展劳务产业？一般来说，就是因为家门上没有活干了，劳动力剩余了才外出打工挣钱，作为我们老乡镇来讲，人均耕地达到了5亩以上，如果把高效特色产业发展起来了，人均5亩地的产出效益发挥出来了，地上的活都干不完，钱都挣不完，谁还愿意放下家里的钱不挣，而跑到外面去打工挣钱。因此，老乡镇必须坚持“宜农则农、宜转则转”的原则，以发展高效特色产业为主，劳务输转以技能化输转为主，前提都是要尊重农民意愿，对有意愿、有能力发展高效种植、养殖的农户，就要鼓励家庭的主要劳动力留下来搞高效农牧产业，即便要出去也要掌握一定技术，有一技之长，实现技能化输转。移民乡镇面临的现实是：农民的人均耕地少，新开垦耕地盐碱大，地力差，耕地产出效益低，赚不了几个钱，有的地块甚至投入大于产出，加之移民在迁出地就有打工的习惯，鼓励进行劳务输转对于解决当前基本生活问题是非常必要的，是一项必须要做的重要工作，各移民乡镇和劳动部门要充分发挥劳务产业办公室的作用，千方百计为移民提供就业信息，寻找输转出路，组织好、引导好劳务输转，每户至少转移1名劳力，通过劳务收入来解决全家的基本生活问题。

四是处理好畜禽养殖与防疫工作的关系。近几年，我县的畜牧业发展经过“1881”、“1245”养殖模式的大力推广，畜禽品种得到了优化改良，养殖规模尤其是设施养殖规模逐年扩大，全县牛饲养量达到1.7万头，羊饲养量达到46万只，猪、鸡饲养量分别达到3.28万头和23.6万只，畜牧业收入已占农民人均纯收入的19.8%。随着龙兴畜牧公司、惠安农牧公司等龙头企业和一批养殖销售大户的发展壮大，有效解决了畜产品的销路问题，全县畜牧业呈现出较好发展态势。但我们时刻也不能忘记，前几年两次大范围的动物疫情，给养殖业和养殖户带来的巨大打击。可以说，防疫工作是确保养殖业健康发展的关键环节，这项工作要搞不好，那将给畜牧业发展带来不可估量的损失。因此，在发展畜牧业的同时，要高度重视防疫工作，不能有一丝一毫的马虎，谁要不重视防疫，你就趁早不要养了，那将会“一只老鼠坏一锅汤”，“城门失火，殃及池鱼”。因此，必须汲取教训，防患于未然，各乡镇和农牧部门要紧密配合，建立健全疫病防控的长效机制和监督检查责任追究机制，把防疫工作切实抓在手上，放在心上，落实人员、疫苗、措施，确保防疫密度、次数、覆盖率达到要求，为畜牧业持续健康发展提供安全保障。

五是移民乡镇要处理好改善生态环境与发展生产的关系。移民乡镇生态环境非常脆弱，移民生产生活条件比较差，当前，必须把改善生态环境与发展生产紧密结合起来，齐头并进，共同发展，要认真制定生态环境建设规划，按照规划先行、分步实施、注重实效的原则，分阶段、分年度落实好基础设施和环境治理建设任务。要重点抓好风沙口治理、“四旁”绿化和农田防护林建设。要把移民充分发动起来，让他们投资投劳参与到植树造林，绿化家园的工作中来。只要移民居住的地方变绿了，环境改善了，他们的心情就舒畅了，建设美好家园的信心也就会树立起来。同时，我们在发展生产的过程中，坚决不能以牺牲生态环境为代价，要严格落实市县人大的有关决定，加大对“乱开荒、乱采砂、乱放牧、乱采挖”等人为破坏环境行为的治理力度，保护好目前已经十分脆弱的生态环境，这一政策什么时候都不能改变和动摇，不能虎头蛇尾，要一手抓绿化，一手抓管理，善始善终，持之以恒。各移民乡要把生态建设作为改善移民生产生活条件的重中之重来抓，让他们在不断改善的环境中安居乐业，发展生产。

六是移民乡镇要处理好干部包抓与调动移民积极性的关系。我们下派到移民乡的包抓干部的任务就是帮助移民理清致富思路，制定发展计划，确定合理的产业结构，诚心诚意为移民群众排忧解难，搞好服务。包抓干部的职责是教给移民干，干给移民看，带着移民干，但又必须使移民清楚地知道，自己才是发展生产的主体，使移民想干、会干、能干、干成，是我们包抓工作的目的，我们下去包抓“三春”生产的干部，不但自己要有积极性，还必须同时把移民的积极性也调动起来，引导他们明确认识，转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极提高自身素质，增强自我发展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套联动的良性循环机制才行。包抓干部你要让移民群众相信你，认可你才行，这样移民才能心服口服听你的话，跟着你干。如果移民的积极性调动不起来，那只能是“一头热，一头冷”，根本没办法实现我们包抓帮扶的目的。各移民乡镇要好好研究这一问题，要努力使包抓干部和移民群众合拍共振，把政府的意图和良苦用心与移民的发展愿望都统一起来，集中体现在发展生产的实际行动上来。

七是处理好包抓帮扶与单位业务工作的关系。我们强调“三春”生产工作非常重要，但也不能因为抓“三春”生产工作而耽误了各包抓帮扶单位的正常业务工作，各单位要学会十个指头弹钢琴，搞好综合协调和统筹兼顾，要“两重视、两不误”，绝对保证包抓帮扶干部下乡进村专心致志、一心一意去做帮扶包抓工作，也不能让单位的业务工作受到影响。在单位上班的干部，在做好自己本职工作的同时，还要把包抓干部的业务工作承担起来，毫无怨言地干好。只要下过乡的同志都知道，乡镇的工作是非常辛苦的，和机关上工作相比，乡镇的工作难度更大，更复杂。只要大家都互相理解支持了，包抓帮扶与单位业务工作的关系也就处理好了，各项工作也就干好了。

三、扎实做好机关干部包抓农村乡镇和帮扶企业的各项工作

今天的会议上，同时下发了《关于抽调机关干部进农村乡镇包抓三春生产的安排意见》和《关于开展全县工业企业帮扶月活动的安排意见》，两个《意见》都安排的比较详细，任务也很具体，时间都是从2月20日开始，进农村乡镇包抓“三春”生产是70天时间，进工业企业帮扶是一个月时间，大家下去后要立即行动起来，一定要按照要求认真执行。在这里我再强调几个问题：

一是加强组织领导的问题。今年，各农村乡镇在“三春”生产方面面临着较为繁重的任务，有群众思想意识、经济条件、生产准备等方面的，还有客观条件制约的一些具体问题。同时，我们的工业企业受宏观经济形势的影响大部分减产、限产、停产，恢复正常生产还存在一定的困难。基于以上考虑，县委、政府决定开展包抓和帮扶工作。这是我们应对不利局面，克服当前生产困难所必须采取的办法。这次县委、政府的决心很大，县上专门成立了“三春”生产工作领导小组、工业企业帮扶工作领导小组负责统一协调指挥这两项工作，抽调的干部也很多，可以说是一次大兵团作战，请大家务必高度重视，认真组织好这次包抓和帮扶工作，决不能让包抓和帮扶工作流于形式，更不能变成折腾扰民的活动。各单位要进一步增强工作的责任感和使命感，将包抓工作提到重要议事日程，包抓单位必须选派工作责任心强，工作经验丰富的得力干部包抓村组和帮扶企业。各乡镇要组织好包抓活动，安排好包抓干部的工作和生活，不能让包抓干部放任自流，无所事事。包抓干部要脱开机关上的一切事务，全身心投入到包抓工作中去，要紧密结合村组和企业的实际，把农民和企业的事当作自己的事来办，努力做到思想上沟通，感情上相容，生产上帮扶，保证各项工作任务落到实处，并取得实效。

二是明确工作重点的问题。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，这一点非常重要，县委、县政府下发的两个安排意见中已经安排的非常清楚，老乡镇的包抓干部你就协助乡村组干部抓好重点产业的落实和示范点建设工作，把示范任务落实到村、到组、到户，我想你只要硬硬梆梆抓好几项工作，你就算尽到了责任，如果眉毛胡子一把抓，没有重点，什么事情也干不好。移民乡镇的包抓干部你就和乡村组干部一道抓每家每户的技术培训、春灌、春种、劳动力输转、畜牧养殖、植树造林等项工作，一定要让所有农户都动起来，干起来。要点面结合，但主要是抓面，要深入农户家中把种植、养殖、输转、绿化造林四个“明白卡”上的内容给农户讲清楚，落实到一家一户的人头、地头、圈舍，使每家每户所有劳动力都明白、都行动起来。帮扶企业的干部不是让你到车间里去干活，而是要对照企业存在问题，有针对性地为企业解决实际困难，不能把帮扶工作停留在口头上，要尽最大努力想办法、出实招，力争使每个企业开工生产，开足马力。

三是搞好服务的问题。包抓干部工作的好与不好，关键就体现在服务上。老乡镇要重点抓特色产业的服务，切实做好科技培训、技术指导、典型宣传、重点产业任务的落实、示范点的建立等工作。移民乡镇要搞好全方位服务，尤其是新建的移民乡镇，包抓干部要深入一家一户了解掌握情况，调动群众发展生产的积极性，帮助解决实际困难和问题。要把“明白卡”上的内容给移民讲清讲透，先教会移民怎么干，然后带着移民干起来。要始终关心移民该养的都养起来了没有，该种的都种起来了没有，该输转的都输转出去了没有，该栽的都栽上了没有，该解决的生产生活难题都解决了没有，没有解决的要想办法解决，没有做的要认真帮助做好，切实把移民的事拿在手上，放在心上，落实到行动上。通过大家的工作和移民的努力，必须使每户移民能下种、有收成的耕地不少于3亩，适合种什么就种什么，在春种方面要坚决做到“四个不”，即：不白水下种，不撂荒土地，不误农时，不能浇不上水，哪个组、哪个户出了问题，要严肃追究包抓单位和包抓干部的责任。帮扶工业企业的干部，要发挥各自特长，主动为企业服务，引导企业实施技术改造和优化转型升级，协调帮助企业办理相关手续，帮助企业解决用水、用电、交通、技术、信息和融资等方面的问题，确保“帮扶月”活动取得明显实效。

四是强化督查考核的问题。“三春”生产期间，县上成立“三春”生产领导小组，统筹抓好各项工作。同时，由县委督查室牵头，县考核办和政府调研室配合，组成督查小组，加大对“三春”生产的督查落实力度。包抓工作实行周汇报、旬督查、月通报，各乡镇要每半个月进行一次落实情况汇总统计，向督查组汇报，督查组每月对帮扶单位人员工作情况进行通报，做到目标任务、工作责任和实际效果“三督查、三通报、三落实”。同时还要建立相应的考核奖惩制度，各包抓部门、包抓干部的包抓成效要和年终考评挂钩，工作效果好的要表扬、奖励，工作不落实、效果差的要与年终班子考核、个人评优树模挂钩，班子和干部不能评为先进和优秀，并且要求人员不撤、继续包抓，直到包出成效为止。对帮扶企业的单位和帮扶人员，也要按帮扶月活动安排意见中提出的奖惩措施严格执行，对帮扶落实不力，敷衍了事的，要严肃追究责任单位和帮扶人员的责任。新闻宣传部门要加大对包抓工作的宣传报道力度，对先进典型进行及时报道，对工作没有起色、包抓措施不力、完不成任务的要进行媒体曝光。

五是加强组织纪律性的问题。包抓干部要以细致严谨的工作作风，实干、苦干的工作态度做好包抓工作，工作中要衣着朴素，说话和气，态度谦和，要和农民、企业家打成一片，结成朋友，时时处处体现出机关干部应有的良好作风，绝对不能发生有损机关干部形象的扰民或违法乱纪的事件，一经发现县上将依法依纪严肃处理。包抓干部要自觉服从所在部门、乡镇的双重领导和管理，严格考勤登记，“双休日”、节假日由乡镇根据工作情况安排，特殊情况需要请假，须经工作组长、乡镇负责人、督查组领导同时批准，未经允许，不得擅自离开包抓村组和企业。在包抓过程中不能给基层增加负担，在乡镇和农户家中吃饭一定要按标准缴纳伙食费。各单位抽调干部的下乡补助要全面落实，保证抽调干部必要的食宿、交通费用。

四、加大乡镇工业项目和招商引资工作力度

往年的“三春”生产动员会上不讲这个问题，我这里为什么要讲这个问题呢？我认为讲一讲很有必要，全县抓工业项目、抓招商引资不仅仅是县直部门的事，乡镇抓工业项目、招商引资很有必要，也非常重要。通过近几年的发展情况来看，各乡镇已经基本掌握了抓工业的方式、方法和措施，积累了招商引资、项目建设等方面的经验，抓工业的思路也比过去要清晰得多，与过去相比既有农业产业化龙头企业，又有小型的工业项目，对各乡镇的发展起到了一定的支撑带动作用。但是，乡镇工业和项目建设目前还存在固定资产投资结构单一、产品结构层次较低、项目对经济的拉动作用不明显、项目建设程序不规范、项目建设的储备不足、发展信心不够等问题。如何在市场萎缩、需求下降的经济形势下，做好乡镇的工业项目、招商引资工作，这就要求我们乡镇，要把工业经济发展和项目工作摆在更加突出的位置，抓住当前国家扩大内需宏观政策调整和东部地区产业梯度转移的良好机遇，充分利用各乡镇的区域优势、资源优势、环境优势，努力探索刺激经济快速增长的新动力，再掀我县工业经济、项目建设新高潮。

一是要充分认识和掌握国家的产业投资导向。去今两年，中央陆续出台了保经济增长的许多刺激政策，诸多投资计划也开始实施。各乡镇一定要进一步加强对项目工作的领导，充分利用好国家宏观政策调整和现有的发展机遇，集中精力抓机遇、抓项目，一定要关键季节抓农业，一年四季抓招商、抓项目，尤其要及时掌握国家的资金投向，提前做好准备，谋划一批对经济拉动力较强，带动作用明显和惠及广大人民群众的好项目、大项目，真正使项目建设和固定资产投资成为拉动本乡经济增长的重要支撑。

二是要做大做强农业产业化龙头企业。目前，我县已发展起来的禾麟粮油、西域阳光、龙兴畜牧、惠安牛羊屠宰、馨绿峰等龙头企业，已形成一定规模，产生了较好的经济效益，要继续加强技术改造、密切与农户的利益联结、强化内部科学管理，逐步建设成为管理科学、技术先进、资金雄厚的现代企业，使其真正成为“加工的龙头、市场的中介、服务的中心”。同时，要认真研究市场行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、销售企业的引进和培育力度，使每一项重点产业都有可以连接的龙头企业，增加全县龙头企业总量，真正形成龙头带基地、基地连农户的产业链条。

三是要努力提高项目包装策划水平。各乡镇、各部门在项目的包装筹划上，要着眼大局，拓宽视野，打破区域界限，不要仅仅盯在本乡镇的有限资源上，搞盲目建设、重复建设、低水平、低附加值、低科技含量的项目建设，而要充分利用我县丰富的光照、风能、特色农产品种植、畜牧养殖等有利条件，围绕风能、光能、矿产、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等资源，筛选、论证、包装一批国家政策鼓励和扶持的能源开发、矿产品深加工和农副产品加工项目，最大限度地将资源优势转化为项目优势和经济优势。

四是要不断加快项目建设步伐。要抢抓市场低迷时期各种机器设备、材料价格走低的契机，千方百计新上一批大项目、好项目，不断加快项目建设步伐。今年有8个乡镇的综合目标管理责任书中有一项内容，就是谋划投资300万元以上工业加工项目1个，这是一个硬指标，如果完不成这项任务，年底的考核就有问题，因此这项工作从春天就要抓起。要不断提高抓项目的水平。对计划新建的各类项目，要认真研究项目的建设背景、市场预测、工艺流程、环保措施、上下游关联的产品和产业、资金筹措等关键环节，不断增强项目工作的科学性和成功率。要严格项目工作程序，不断加强对项目的管理工作，认真落实项目工作责任制，遵守项目建设与管理的有关法律法规，严格履行项目工作规程，使每个项目都能做到立项手续完备、工作程序规范、质量符合标准、按期投入使用，确保早日发挥经济和社会效益。

五是要确保项目如期发挥效益。各乡镇党委、政府要进一步加大对项目工作的组织和领导，形成主要领导亲自抓项目、分管领导具体抓项目、责任人现场抓项目的工作格局，确保新上项目上一个、成一个、见效一个。同时，对年内在建的重点项目，要确定专门的项目工作班子，制定实施计划，合理安排进度，细化责任，强化服务，确保项目早日建成、如期发挥效益。

同志们，今天会上部署的“三春”生产、动植物防疫、企业帮扶、项目及招商引资工作事关全县经济社会发展大局，时间紧、任务重，责任大，各级领导干部一定要统一思想，提高认识，尽职尽责，全力以赴抓好落实，确保各项工作任务圆满完成。

张鸿同志在全县三春生产动员会暨

动植物防疫工作会议会上的讲话

同志们：

这次全县“三春”生产动员暨春季动植物防疫工作会议，是县委、县政府在春节过后及时召开的一次重要会议，也是进一步贯彻县十三届七次全委扩大会议和全县新农村建设工作会议精神的一次抓落实会。会议的主要任务是分析研究当前农业和农村工作面临的形势，动员各级各部门广大干部职工积极行动起来，扎实做好当前“三春”生产、动植物防疫和林业生态建设等各项工作，为今年新农村建设开好头、起好步，确保全面实现农业和农村工作的各项目标任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握全年农业生产形势，进一步统一思想，切实增强做好“三春”生产和动植物防疫工作的紧迫感和责任感

认真分析今年的农业和农村工作形势，总体还是比较好的。首先，从我县外部形势看，中央、省、市的政策环境对我县农业和农村工作极为有利，坚定了我们加快农业及农村发展的信心。去年以来，中央、省、市都进一步研究推进农村改革发展问题，出台了一系列政策措施，切实把农业和农村工作提到了一个新的高度。一是中央明确了关于推进农村改革发展的战略思想。当前，国家扩大内需、提振经济，其中最重要的一条就是解决农村发展和农民增收问题，提高农村整体购买力；十七届三中全会通过的《决定》从农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业“三大方面”作出全面部署；中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点。今年中央一号文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生提出了进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等28项目标明确、含金量高、操作性强的政策措施。二是省委出台了发展农业及农村工作的具体举措。省委、省政府的《实施意见》，从10个方面提出了60项促进农村改革发展的措施，同时根据中央1号文件，制定了省委1号文件，从8个方面提出了40条具体实施意见；在全省经济工作会议上，提出了促农增收“六大行动”，确保农民增收、农业增效和农村发展的各项任务措施；在全省农村工作会议上，提出了当前和今后一个时期加强农业和农村工作“八个方面”的重点任务。三是市上进一步明确了今后一段时期“三农”工作的发展思路。市委、市政府确定的“一特四化”农业发展思路，为我们今后一段时期的农业及农村工作进一步指明了方向。中央、省、市、县这一系列关于农业和农村发展的新部署新要求，为我们加快农业和农村发展提供了千载难逢的政策和投资机遇。

其次，从我县内部条件看，保持全县农业农村经济平稳较快发展，我县具有诸多有利条件和积极因素。一是近年来取得的成绩进一步夯实了我们加快农业及农村发展的基础。全县农业产业结构不断优化，特色经济作物种植面积20*年已达到11.26万亩；农民增收势头强劲，20*年增速达到14%，是近年来增速最快的年份；农业和农村发展的保障能力进一步提高，民生问题不断改善，移民区扶贫开发的思路不断清晰，坚定了群众发展致富的信心。二是农村各项工作部署早、措施实。去年10月份我们就召开了全县新农村工作会议和林业生态建设会议，全面安排部署了2009年的农村重点工作，进一步明确了扶持政策和措施，特别是资金扶持上力度之大，前所未有。“两落实、一培训”为主题的冬季集中教育活动、农民培训百日行动的开展推动了农业生产任务的落实、政策的宣传和农民培训工作的扎实进行，为春耕生产各项工作的顺利实施打下了良好基础。三是基层干部工作的积极性和农民群众渴望致富的热情空前高涨。从目前掌握的情况分析，各乡镇、各部门重点产业的落实力度还是比较大的，总体落实情况较好。各级干部特别是广大农民群众求变、增收的愿望十分迫切，农民群众对酒花、葡萄、蜜瓜、番茄、枸杞等特色产业的认可度较高，信心较足。四是春耕物资准备充分。目前已储备各类农作物良种3368吨，占总需种量3962吨的85%，各类化肥2.1万，占总需肥量2.84万吨的75%，金融部门累计为农户投放支农贷款1.6亿元，为农资经营企业投放农资贷款2100万元，基本可以满足三春生产需求。

在分析有利形势的同时，我们也必须清楚地看到，我县农业和农村经济发展中，还存在许多影响农业增效、农民增收的问题和困难，必须采取得力措施，坚持不懈地抓紧、抓好。首先，我县移民扶贫开发任务十分艰巨，这是我县当前最大的现实问题。目前我县已累计接受安置各类移民8.2万人，占全县总人口的57%。去年疏勒河项目区移民人均纯收入为580元，仅为全县老乡镇农民人均纯收入的十分之一，今年又是九甸峡库区移民迁入，梁湖、沙河移交后第一年发展生产，土地瘠薄，备耕薄弱，移民对耕作非常陌生，发展生产、发展产业工作压力非常大。

其次，我县农业和农村经济发展中存在的基础条件薄弱、农民增收渠道窄、农业产业化整体水平低、农村劳动力整体素质和农民组织化程度不高、为农服务工作还存在薄弱环节等诸多问题仍没有从根本上解决，要实现农业稳定发展、农民持续增收必须付出更大努力。

第三，从当前“三春”生产和动植物防疫工作具体情况来看，还存在几个不容忽视的问题：一是产业发展苗木紧张。近年来，各地都在竞相发展高效特色产业，苗木较为紧缺，而当前我县重点产业中如枸杞、酒花、鲜食葡萄、大枣等所需苗木还有部分尚未落实到位。二是动植物防疫形势严峻，病虫害的威胁不容忽视。去冬今春，气温略高于往年，病虫越冬基数大，苹果蠹蛾、春尺蠖等病虫害防控任务十分艰巨。从去冬今春防疫抽查检测情况来看，个别乡村猪、牛、羊、鸡的防疫效果还不够理想，还存在漏洞和死角。三是春灌压力大。与正常年份相比，冬春降水量相对偏少。今年榆林河水库蓄水量比去年同期增加90万方，但双塔水库蓄水量却比去年同期减少120万，加之今年广至、梁湖、沙河乡土地全面耕种，灌溉面积的扩大进一步加大了用水调度的难度，拉长了春灌的时间，春灌面临较大压力。四是根据气象部门预测，近期气温变化幅度比较大，极易出现“倒春寒”，晚霜冻结束日期偏早，西南片出现在4月下旬，东半片出现在5月上旬，温室大棚可能遭遇低温而受影响。同时还可能发生极端性灾害天气，必须提前采取各种措施预防。五是目前农主品的市场价格仍需认真把握。

如何克服影响农业和农村工作发展的不利因素，将中央、省、市的强农惠农政策真正转化为农民增收的实际行动，是摆在各级各部门面前的一项重要课题，也是当前三春生产亟需思考和解决的问题。全县各级要充分认清当前全县农业现状和经济社会发展形势，切实增强做好“三春”生产和动植物防疫工作的紧迫感和责任感，准确把握农业政策动向，保护好、引导好广大干部的工作热情和农民群众的致富积极性，围绕重点产业的落实，抢抓机遇，真抓实干、审时度势、趋利避害，牢牢把握农业和农村工作的主动权，创造性地做好今年农业和农村经济发展的各项工作，努力开创农业和农村工作的新局面。

二、狠抓农业产业结构调整和特色作物种植，扎实做好“三春”生产各项工作

一年之计在于春，三春生产既是今年农业生产的开局，也是今年农业和农村整个工作的开局，开局不好，全年工作都将陷入被动，受到较大影响。抓好三春工作，就是抓好全年各项工作的开局，只有抓好三春生产，才能保证全年各项目标任务的全面实现。对“三春”生产，县委、政府的指导原则是因地制宜、分类指导、分层推进、突出重点，以老乡镇抓示范引导、产业化推进、专业化发展，移民乡镇抓技术普及、科技覆盖、产业培育为重点，扎实做好三春生产各项工作。各乡镇、各部门必须以农民增收为纲，围绕增收抓好全年各项工作，最终实现老乡镇农民人均纯收入增长12%以上，达到6419元以上，移民乡镇人均纯收入增长35%以上，达到755元的目标。当前，“三春”生产各项工作已经陆续展开，各乡镇、部门要积极投入到“三春”生产中去，出实招、重实干、办实事、务实效，扎扎实实推动各项工作，一步一个脚印地做好为农服务的各项工作。具体要抓好以下九个方面的工作。

1、优化结构，切实抓好重点产业任务落实。一是要抓好重点产业面积的落实。2009年，全县的特色经济作物种植面积要达到16万亩以上，比去年增加了6万亩，任务非常艰巨，各乡镇要做好充分的思想准备和工作准备，以“杀出一条血路，走出一条*农民增收致富的新路”的决心，拿出前所未有的勇气、魄力、能力和水平，组织各级干部职工和包村干部真正沉下身子，深入田间地头，逐村逐户、逐地逐块落实再落实，硬硬梆梆落实到人头上，决不能停留在汇报上、表册上，自己哄自己。对任务的落实仍是种植一亩都不能少，养殖一只也不能缺。二是要抓好示范点的落实。今年县上计划在全县建成12个蜜瓜、葡萄、甘草、酒花、枸杞、番茄种植和牛、羊养殖专业村，发展西湖蜜瓜、石岗墩枸杞、锁阳城牛羊育肥三个市级标准化示范基地，各乡镇、农口相关部门在产业落实中，要进一步加强示范点的建设，在产业布局上，做到连片种植，规模发展，努力做到一片一业、一村一品。三是要做好已经发展重点产业的巩固和管理工作。去年发展起来的酒花、酿酒葡萄，各乡镇要确保一亩不能少，否则补助的苗木、资金等将在今年给各乡镇的补助中加倍扣除；各乡镇要及时动员群众开挖去年冬天埋压的葡萄、酒花，并做好苗木的修剪准备，去年没有搭架的，当前要尽快组织完成搭架工作；今年葡萄、酒花地块中，原则上不提倡套种。四是要进一步创新机制抓好产业落实。各乡镇要将重点产业的落实与土地流转、示范点建设等结合起来，在产业布局上与往年种植面积结合起来，形成连片示范效应。今年县委、政府对各乡镇目标责任书进行了重新修订，将千亩村、连片组等示范点建设纳入责任书考核内容，使产业发展任务进一步具体化，更突出针对性。同时，制定了加分项，将超额完成产业发展任务，重点产业示范点被省、市作为参观观摩点的将作为加分内容，重点产业、示范点建设做的好，年底考核成绩自然就在前面，各乡镇要在产业落实中提前做好规划安排。

2、提质扩群，抓好春季畜牧业发展。春季是畜禽补栏、畜牧业发展的旺季,各乡镇要积极引导农户进一步坚定发展畜牧业的信心，继续按照“小群体汇集大规模”的思路，走农牧结合、以草定畜的路子，着力推动畜牧业提质增效。一是要抓好春养工作。各乡镇和农牧部门要统筹安排，及时开展以品种改良、暖棚养殖、牧草种植等为主的技术培训和咨询服务，广泛宣传优惠扶持政策，大力推广“1245”牛羊养殖模式，积极发展家庭养殖和大场大户规模养殖。要针对目前存在的“有圈无畜”的现象，重点在增加饲养量上狠下功夫，动员已享受了县乡补助政策修建了圈舍的“有圈无畜”农户全部恢复养殖。各乡镇及农牧、退牧还草办要进一步加大草料调运力度，统筹解决好牛羊育肥、出栏与春乏的关系，做到补栏与出栏两不误。二是要抓好养殖小区建设。今年的目标责任书中，各乡镇都下达了一定数量的养殖小区建设任务，各乡镇要进一步加快分散饲养向规模化饲养的转型，按照有利于动物防疫、有利于科学饲养、有利于污染治理、有利于农民增收的原则，进一步加大养殖小区建设力度，尤其是锁阳城镇要切实将市级肉牛育肥基地建设任务落实到位。要提前做好养殖小区的规划布局、地址选择等工作，养殖小区建设用地要提前留用，路要提前开通，确保达到路通、电通、水通的“三通”要求。同时，各乡镇尤其是锁阳城镇、布隆吉乡要在建立牛羊养殖、育肥、贩运专业大户、专业村上狠下功夫，大力发展精细化养殖，加快出栏速度，提高产出效益，力争户均推广一个“1245”牛羊养殖模式。三是要抓好品种改良工作。各乡镇及畜牧中心、退牧还草部门要进一步加强畜禽优良品种的引进推广，利用冻精改良、人工授精、温精改良等技术，抓好牲畜品种改良，全面提高品种质量，做到引种改良、淘汰改良、培育改良三管齐下，进一步优化我县牛羊养殖品种，使全县畜禽良种率平均达到90%以上。要进一步做好调引种畜的监管问题，坚决杜绝因草料不足或追求当前经济利益将种畜私自出售、屠杀的现象发生，确保调引的种畜一个都不能少。四是要抓好科学养殖。要进一步加大引导扶持力度，进一步推广应用秸秆氨化,饲草青贮、微贮,暖棚养殖等高效育肥技术,把生产基地作为第一车间，逐步推行无公害生产，严格实行从基地规模、投入品管理、饲养过程、市场销售的全过程监管，提高畜产品质量管理水平和竞争力。锁阳城、布隆吉等畜牧业发展重点乡镇要逐渐向“人畜分离，退出村庄、退出庭院、退出散养，进入规模养殖、进入养殖小区、进入市场循环”的路子发展，进一步提高养殖的水平和规模。

3、突出重点，认真抓好春季绿化造林工作。去年我们及早召开了今年的林业工作会议，对今年的绿化造林工作进行了全面安排部署。按照往年的惯例，春季我们还要召开全县植树造林动员工作会议，分解下达具体任务指标，今年，县上将春季植树造林的内容合并到三春生产会议，不再另行召开会议进行安排，各乡镇要提前抓好造林绿化工作的落实。一是要抓好义务植树工作。林业部门要抓好城东、石岗墩风沙区、*新区三个义务植树基地建设，按照单位划定的义务植树区段，挂牌建档，各部门、各单位要在林业主管部门的统一指导和安排下，积极投身到义务植树活动之中，保证义务植树42万株任务的全面完成。各乡镇要组织好本乡镇及驻地单位的干部职工在本乡镇义务植树基地完成年度义务植树任务，抓好村组义务植树示范点建设。二是要抓好林木成活。要坚决贯彻“树跟水走、适地适树”的原则，切实保证今年新植的树木成活率要达到85%以上，对成活率达不到标准的，在按照县上制定的“死一罚十”的规定严格落实的同时，相关部门和负责人承担相应的经济和领导责任。三是要抓好林业项目建设。依托组织实施的三北四期防护林工程、退耕还林工程、重点生态公益林建设、日协贷款风沙治理等国家林业建设项目，重点抓好石岗墩风沙区二期治理、千米防护林建设、绿色通道建设、城镇绿化、退耕还林续建、重点生态公益林建设、种苗基地建设、林业产业化建设等八项工程，抓紧时间做好苗木调运、树沟开挖等前期工作，确保按时完成退耕还林工程续建10.5万亩、农田防护林建设300公里、绿色通道建设60公里、治沙造林3000亩、建设千亩沙生良种苗木繁育示范基地1个、育苗2300亩、村镇绿化10万平方米等林业建设任务。四是要做好林果产业示范点建设。林业部门及相关乡镇要积极发挥已建成的西片葡萄，城东、海隆生态农业开发公司、宝中生态农业开发中心枸杞栽培示范基地的示范带动作用，扩大葡萄、枸杞种植规模，完成新植经济林面积8000亩的任务，进一步推进林业产业化建设进程。要以县中心苗圃、林果中心、石岗墩治沙站、*乡的良种苗木繁育基地为依托，切实抓好市级沙生苗木基地的建设，通过引种培育、自行繁育等有效方式，全面完成建设任务，带动和扩大全县育苗规模。五是要做好苗木调引工作。今年的春季植树造林，苗木由各乡镇自行协调解决，县上给予适当补助，各乡镇要提前做好苗木的联系、调运工作，要优先使用本乡或本县自己繁育的苗木，进一步保护农民群众繁育苗木的积极性。从外县市调引苗木的，要严把苗木进口关，坚决杜绝带病、带虫苗木进入我县。六是要抓好单位及村镇绿化工作。各单位、学校、住宅小区、庭院要按照林业生态建设会议上分配的任务做好09年本单位绿化工作。县建设局要抓好街道树木补植补造、花草种植和灌水管护等相关任务和措施的落实，确保城区内树木、花草生长旺盛，完成争创省级园林绿化城市年度创建任务，城市绿化覆盖率达到25%以上。各乡镇、村组要抓好进出口通道的绿化，每个乡镇要完成2个以上居民点绿化重点示范工程，采取植树绿化与种花养花美化相结合，体现村镇绿化和小康住宅绿化美化等新农村建设的现代特色。

4、强化培训，抓好劳务输转工作。劳务输转是农民增收的重要渠道，特别是移民乡镇实现35%的农民增收目标的重要来源。面对劳务市场的低迷，今年的劳务输转工作压力大，任务重，必须引起各级各部门的高度重视。一是要抓好劳动力技能培训工作。农牧、劳动部门及各乡镇尤其是移民乡镇要结合当前“冬春季农民培训百日行动”的开展，依托“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”，深入开展以农村劳动力外出务工技能、实用技术，返乡农民工自主创业技能为主的劳务输转培训，将培训同取得合格证书结合起来，进一步增强农民就业创业能力，完成农民就业技能培训5000人，其中持证人数达到2800人以上。二是要切实解决好成建制输转的问题。各乡镇要进一步强化劳务输转体制、机制建设，加大成建制输转力度。会后，每个乡镇要组织建立5-10个50-100人的成建制劳务输转队伍，县上将根据各重点工程的实施情况，由县劳务办负责联系，有计划、有步骤地调配乡镇的劳务队伍外出务工。不能成建制输转的乡镇，年终劳务考核得分减半。三是要积极搭建平台、捕捉信息，加大输转力度。各乡镇及劳动部门要不断拓宽劳务输出的思路和渠道，利用春节过后各地企业陆续恢复生产和运营的有利时机，进一步加强对外联系和沟通，积极为广大群众提供用工信息、职业介绍、务工咨询、联系接洽、法律维权等服务，鼓励富余劳动力外出务工经商，从事二、三产业。要依托从*走出去的经济能人，在外地设立劳务输转办事处，搭建新的劳务输转平台，捕捉劳务信息，积极拓展劳务市场，建设输转基地，争取每个输出人员能够再带出一个人到外地务工，全年完成输转农村劳动力2万人次，力争户均输出1名务工人员，实现劳务收入1.3亿元以上的劳务输转目标。

5、紧抓项目，加大农村基础设施建设力度。各乡镇和农口各部门要以项目建设为载体，继续抢抓国家政策对农业、农村倾斜的机遇，认真研究国家投资方向、政策导向和省市项目规划，及早动手做好项目的谋划、争取和实施工作，使农村基础设施条件得到进一步改善。一是各乡镇、农口各部门要加强与省上的联系，做好项目的谋划、争取和已争取项目的对接工作。二是要抓好项目的实施。对已经确定建设的双塔2号坝、牛圈口子水库除险加固工程，玉布路、九南路、安四路等78公里通乡油路改造，新铺50公里通村油路，1万亩中低产田改造，2000户沼气建设等项目，各责任单位要尽快做好准备，提前对接，争取早日开工建设。三是要抓好招商引资工作。责任书确定新建的招商引资项目，各乡镇要立足各自资源优势，立即着手进行谋划和招商引资工作，采取“上争、外引、内聚”等方式，突出兴办农副产品加工贸易项目，积极开发矿产品加工、建筑建材等项目，进一步夯实农业和农村经济发展基础。四是要加强农村三产和社会发展项目建设。各乡镇要围绕旅游专线和名胜景点，积极开展吃、住、游一条龙服务，加快开发综合功能配套的三产项目。着眼于提高公共服务水平，缩小城乡差距，重点实施好级阵地建设、中小学布局调整、医疗卫生服务等社会发展项目。五是要抓好农田水利建设。三春生产在即，加强农田水利基础设施建设，既是保证三春生产顺利进行有效保证，更是保证今年重点产业健康发展重要基础，各乡镇特别是移民乡镇要围绕农业生产，组织广大群众利用当前农闲时间开展平田整地、拉沙清淤、渠道维修、道路整修等基础性工作，推动农田水利基本建设扎实有效地开展。

6、全力以赴，切实抓好当前备耕生产各项工作。一是抓好物资供应。各乡镇和农牧、农资、农机、供销等相关部门要加强市场调查与监管，按需求计划合理组织物资调运储备，保证种子、化肥、农药、农膜、农机具等物资的充足供应，并动员农民及早购置，对物资准备有缺口的乡镇，要及早组织调运，保证不误农时。尤其是广至、梁湖、沙河等新建移民乡镇，要及时联系可靠的农资供应商在乡镇设立农资供应点，确保移民群众能就近购买到放心农资。二是做好春灌工作。当前，几个灌区春灌即将全面开始，各灌区要根据气候条件及时开库，各乡镇、各灌区水管部门、水务、电力等相关部门要及早安排工作人员，对塘坝、水库、渠系、机井、电力设施等进行检查维护，移民乡镇要动员移民群众做好渠道维修疏通，保证春灌工作的顺利进行。各灌区水管部门要根据今年的水情，及早摸清灌区蓄水量和灌溉面积的变化情况，充分发挥用水协会的作用，采取必要的补墒措施，合理制定春灌计划，加快灌溉进度，缩短灌溉轮期。各乡镇要加强与水管部门的联系与配合，互通情况，及时协调，及早解决问题，确保春灌正常进行，特别是广至乡今年春灌的压力非常大，存在的问题较为突出，要切实抓好沟通协调。灌水期间要严格执行配水计划，各乡镇尤其是新建移民乡镇要包干到沟、分时到户，减少灌水期间的矛盾纠纷。同时，移民群众的经济条件差，生活困难，春季交水费可能都有问题，对这些问题，要切实做好协调工作，不能坐视不管，必须克服一切困难，保证移民乡农民群众的耕地按时下种。三是抓好农资市场监管。农牧、工商、质监、物价、供销、交通等部门要充分发挥职能作用，加大工作力度，有组织、有计划地开展检查整治工作，严厉查处各种假冒伪劣产品，特别是游走于乡村组无证经营的贩子，要加大打击力度，坚决堵住漏洞，杜绝假冒伪劣籽种、化肥、农膜进入市场，切实规范市场秩序，严防坑农害农事件发生。不能只停留在县城打转转，要深入基层了解下情，对于执法部门不作为或疏于监管，导致发生损害农民利益事件的，要追究有关部门领导的责任。四是做好备耕资金筹备。农行、信用社等金融单位要及早做好准备，积极筹措资金，从农民的需要出发，简化信贷手续，切实做好春耕生产贷款的发放工作。各移民乡镇要针对部分移民群众至今没有落户的实际，及时联系金融部门，继续推行农户联保、村级担保等方式，为移民群众开展生产提供资金保证，村绝白水下种。

7、以防为主，抓好抗旱防汛防灾工作。各乡镇、各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗旱、防灾的思想，做到早部署、早安排、早准备，扎实抓好各项抗旱防灾工作。一是要做好防旱抗旱准备工作。各个灌区水管部门要认真做好水资源的科学调度，在确保防洪安全前提下，尽量多引、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。水务、农牧、电力等部门要及早做好春、夏季抗旱的各项准备工作。二是要做好病险水库、塘坝的除险加固工作。各乡镇要组织人力严格巡查，落实坝上昼夜值班制度，对每一个有隐患的水库、塘坝，要及早发现，及早加固维修，确保万无一失。三是要保证春灌安全。春灌期间，尤其是春灌刚开始，各灌区、各乡镇尤其是锁阳城、布隆吉等水库、塘坝比较集中的乡镇要加强干渠的昼夜巡查，发现冰淤情况要及时报告，随时组织人力破冰除险，严防冲毁渠道的现象发生。四是是要抓好森林防火工作。目前各种春耕生产陆续展开，林、农事生产活动频繁，野外用火大量增加，各乡镇和林业部门一定要保持高度警觉，切不可麻痹大意、掉以轻心。

8、因地制宜，切实做好移民扶贫各项工作。今年是广至乡建立和梁湖、沙河乡移民交后移民群众第一年发展生产，任务重、难度大，各移民乡镇、相关各部门要按照全县移民乡镇工作会议的要求和部署，坚持特色产业、草食畜牧业与劳务输转相结合，促进移民生产生活的稳步开展。一是要切实做好移民区春耕生产的安排。各移民乡镇要根据土地条件差，农业基础设施薄弱，移民群众对农业生产的投入有限等实际情况，统筹安排好移民群众的春耕生产，抓好土壤改良、板结破除和节水改造，进一步提高耕地综合质量；积极联系金融机构为移民群众发放支农贷款，进一步加大农业投入；因地制宜发展枸杞、甘草、孜然、红花等耐盐碱、耐瘠薄的特色产业，切实提高农业产出效益。二是扎实开展好春季造林工作。各移民乡镇要以村组为重点，全面抓好村镇绿化和农田外围、农区内农田林网配套、绿色通道建设，进一步改善移民乡生态环境。三是要把劳务输转作为增加移民收入的大项目来抓，建立劳动力输转档案，有针对性地制定输转计划，充分利用关系、网络，加强与劳动市场联系沟通，确保户均能够输转1名以上劳力，移民人均纯收入中有一半以上来自劳务收入。四是要积极引导移民群众发展畜牧业，腰站子、双塔、七墩乡要按照县上确定的“1245”新型牛羊养殖模式，高起点规划，高标准建设，以点带面加快发展；广至、梁湖、沙河乡要因地制宜，从最基础抓起，大力推广“551”养殖计划（人均5只鸡，户均5只羊、1头牛），力争达到户户发展畜牧养殖，使畜牧业成为移民的一项稳定收入来源。五是要如实落实好各项明白卡的内容，让移民群众尽快适应本地的生产生活，发展生产，增加收入。

9、统筹兼顾，抓好农村其它各项工作。一是要抓好新农村示范建设。在“三春”生产开始的同时，新农村示范建设也要同步进行，要抓住省上将我县确定为全省新农村建设试点县的有利时机，借助项目加快农业基础设施建设，集中抓好集镇建设、小康住宅、旧房改造、村容村貌整治等重点工作，规划建设15个示范村、3个示范乡，新、改建抗震安居住宅1000户，改造居民点15个，各乡镇、新农办各项准备工作要尽快就绪，要把具体建设任务落实到村组、农户头上。二是要抓好城乡统筹工作。抓好三道沟、南岔、锁阳城的镇区建设和管理，将西湖乡作为试点，切实发挥联结城市、带动乡村的桥梁纽带作用，率先推进城乡一体化建设，有关部门和西湖乡要进一步加大工作力度，作出样板，起到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。三是要抓好土地流转工作。土地流转的季节性很强，各乡镇要结合重点产业的落实，选择一个条件较好的村作为土地流转示范点，力争今年全县完成土地流转面积5000亩以上。四是要妥善安排好困难群众的生产生活。各乡镇要帮助困难群众认真解决春节后生产、生活方面的困难，尤其是移民乡，要详细摸排，开展救灾、救济活动，确保每一户困难群众都能够正常生活，及时开展各项生产工作。五是要做好农业和农村相关改革工作。要进一步加强制度建设，完善各项工作机制，对于土地流转、水务改革等各项工作及早谋划，提前介入，确保各项工作的顺利进行。

三、高度重视动植物疫病防治工作，全力以赴确保畜牧业生产和畜产品安全

全县各级各部门要以确保不发生重大动物疫情为目标，及早动手，全力以赴，扎实做好动物防疫工作。要继续确保重大动物疫病免疫密度、已免疫牲畜耳标佩戴率、出栏畜禽产地检疫率、屠宰畜禽及产品检疫率、病畜无害化处理、畜禽及产品出具检疫合格证明等“六个百分之百”的目标。为此，全县重大动物疫病防控工作在切实抓好基础免疫的同时，重点抓好以下五项工作：

1、加大力度，及时补免，提高畜禽免疫密度。各乡镇要按照国家和省上的免疫要求和“集中免疫、月月补针”的原则，加大春季防疫工作力度，参照免疫档案，对去年秋、冬防疫期间漏免的怀孕、补栏畜禽要重点补免，彻底消除免疫空白点，要广泛发动群众，及早筹划安排，精心组织实施，切实做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保畜禽处于有效保护状态。对防疫效果不理想的乡镇和单位，要责令及时进行补免，并及时查清原因，县上将根据具体原因，依法从严追究责任单位和责任人的责任。

2、突出重点，加强监测，及时准确地掌握疫情动态。各乡镇要坚持不懈地按照要求，做好春季动物疫病的监测工作，重点对口蹄疫老疫区、候鸟迁徙路径、湖泊、湿地、水库、塘坝等野禽活动频繁区域、畜禽交易市场和养殖大场大户等场所进行定期监测，重视疫情动态，严格执行重大动物疫情报告制度，一旦发生疫情，要立即组织人员进行隔离封锁，及时报告疫情，任何单位和个人不得漏报、瞒报和谎报，努力做到早发现、早报告、早处理。

3、加强饲养管理，强化检疫监督，从源头上杜绝疫情的发生。各乡镇要积极引导规模养殖场户，实行科学饲养管理，清洁养殖环境，提高畜禽机体免疫力，降低疫病感染率。农牧、工商、卫生、商务等部门要严格执行产地、运输、屠宰和市场监管，严厉打击经营未经检疫、无免疫标识的畜禽及其产品的违法行为，严惩随意抛弃、贩卖病死畜禽的不法分子；特别是要按照农业部《动物检疫管理办法》的规定，严格屠宰检疫，对检疫不合格的要坚决按规定处理，不得使其流入市场；对在检疫中发现的不合格畜产品，要一追到底，查明原因，并按照有关规定严肃处理。柳园公路动物运输防疫监督检查站要坚持24小时值班，对过境的畜禽及畜产品运输车辆要严格检疫，查证验物，认真消毒，一旦发现染病畜禽，必须依法就地处理，不得放行，切实从源头上有效控制传染源，切断传播途径，有效控制疫情的侵入和扩散蔓延。

4、坚决拨除疫点，控制疫情蔓延。一旦有重大疫情发生，各级各部门要及时按照“早、快、严、小”的原则和有关技术规范，启动应急预案，严格封锁，不留漏洞；严格扑杀，不留尾巴；严格销毁，不留后患；严格消毒，不留死角；严格紧急免疫，不留空白点，杜绝疫病扩散蔓延。县防制重大动物疫病指挥部各成员单位要严格按照《*县重大动物疫情应急预案》的要求，切实履行好工作职责，及早做好应对疫情的充分准备，形成处置突发疫情的合力。

5、加强领导，落实防控工作责任制。动植物防疫工作关键是落实责任。各乡镇政府要按照“属地管理、分级负责”要求，具体以村或者分片划分包干到村级防疫员，乡镇政府要与村级防疫员和规模养殖户签订防疫责任书。同时，要完善重大事件督查落实机制，对动物防疫工作的重大事件必须逐一督查落实，务必做到“原因不查清不放过，责任不查处不放过，整改措施不到位不放过”。若出现因工作不力，引起疫病发生，造成疫情扩散，后果严重的，要严肃追究领导和相关人员责任。各主管部门要加强对乡镇疫病防控工作各项措施落实情况的监督检查，对县上统一安排的集中行动要派出工作组和督查组，深入到生产第一线进行工作指导和监督检查，并且要开展调查研究，综合有关情况，及时向县防控指挥部和防控领导小组报告工作。

在抓好动物防疫工作的同时，要积极做好林木病虫害防治工作。各乡镇、各林木经营单位或所有权人要高度重视，按照“统一时间、统一组织、统一联防”和“分片推进、分区突破”的防治原则，集中购置无公害制剂，采取黑光灯诱杀、生物制剂联防等行之有效的办法，在最佳时机内消除人工林和天然林害虫，力争全县林木病虫害防治率达到98%以上，其中食叶性害虫无公害防治率达到100%，防治效果达到95%以上，农区林木病虫害成灾率控制在4‰以内。去年林木病虫害防治效果显著，没有出现“光头树”的现象，今年也绝对不能出现。县林业部门要投入专门的人力、物力和精力，在我县重点林木害虫春尺蠖和柽柳条叶甲发生聚集地布点监测，及时测报信息，提出切实可行的防治技术和措施办法，督促指导各乡镇和有关单位全面开展林木病虫害防治工作。同时，要加强森林植物检疫，严格控制从县外调运各类苗木，对确需调运的，要严格履行检疫程序，对外调苗木来源不明、检疫手续不全的林业重点工程项目坚决不予验收，严格杜绝危险性有害生物传入我县。农业病虫害的防治工作不能有丝毫松懈，各乡镇和相关部门要及早组织技术人员入村到户，及时向农民传授病虫防治技术，指导农民科学防虫治病，力争将前期的防治措施落实到位，确保农作物的生长安全。

四、进一步完善工作机制，为农业和农村工作的健康发展提供保障。

为了保障重点产业的健康有序发展，今年，县上将进一步建立和完善以下工作措施，请各乡镇、相关各部门切实抓好落实：

一是为进一步强化三春生产工作力量。今年县上从2月20日开始，集中利用二个月的时间，抽调全县各行政企事业单位、驻瓜单位、乡镇机关干部及农林牧技术人员深入各农村乡镇村组包抓三春生产，并成立了由县政府主要领导任组长，四大班子分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的包抓工作领导小组，切实加强对三春生产及包抓工作的领导。所有单位必须从全局出发，克服自身困难，积极支持抽调的工作人员在会后及时深入包抓村组，在乡镇党委的统一领导下开展工作，三春生产期间除正常休息外，未经领导小组批准所有工作人员不得随意回家，要坚守岗位，认真履行工作职责，切实解决群众生产生活中的实际问题，保证各项生产任务的全面完成。包抓期间，所有抽调人员的出勤情况由乡镇负责考核，县上将组织督查组下去对抽调人员各项工作开展情况进行督查，各乡镇和部门要定期向县委、政府汇报工作完成情况的详细台帐，包抓工作结束后由县组织、人事部门按照各乡镇提供的包抓情况进行统一考评，并将考评成绩纳入干部年度考核，对玩忽职守、作风飘浮、失职渎职、没有完成包抓任务或造成不良影响的要严肃追究本人责任和单位领导责任。在规定时间内完不成包抓任务的，要继续留在所包抓村组开展工作，直到取得包抓成效为止。二是继续推行重点产业县领导包抓和产业党委负责制责任制。今年县上继续将结构调整致富工程、新农村建设、“1245”养殖业发展列为全县的24个重点建设项目，并继续实行产业党委分片负责制，各片区产业发展小组要结合实际，切实做好产业种植、加工、销售等各个环节的领导、督查，及时发现、研究、反馈、解决产业发展过程中的矛盾和问题，确保产业的健康有序发展。三是继续实行重点产业发展周汇报、旬督查、季通报、半年观摩考评、年底总结验收的产业发展督查考评机制，重点产业的面积核实按照乡镇表册申报、县重点产业推动领导小组严格审核把关的程序进行，对重点产业的产出收益要组织农业专家进行随机抽查评估，采取百分制考核，对重点产业和产出收益进行量化评比。各乡镇要从三月一号开始，将重点产业的最新进展情况于每周一上报县政府，哪个乡镇的重点产业任务落实存在差距，就在哪个乡镇开现场会，集体帮助其解决问题、落实产业。四是继续推行重点产业推动领导小组负责制，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，具体负责组织协调重点产业的落实。五是继续实行定期专题研究重点产业制度，时间由每两个月一次改为每月一次，全面听取全县各乡镇重点产业的发展情况，研究解决重点产业推进的相关重大问题。六是继续实行重点产业责任追究制。对领导重视程度不够、认识程度不高、措施不得力，未完成产业发展任务的乡镇主要负责人，要采取媒体曝光、约见谈话、“零距离”表态等多种措施，予以责任追究和处罚。七是继续推行重点产业资金保障措施。今年的产业发展政策已制定，扶持资金也已列入财政预算，关键就是看各乡镇的重点产业落实情况。哪个乡镇按标准全面完成重点产业任务，就坚决按奖励扶持政策给哪个乡镇兑现资金。各乡镇要针对重点产业的落实制定相应的具体措施和办法，确保重点产业面积一亩都不能少。八是继续推行乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的科技“双承包”机制，明确农业科技人员的农业技术示范、推广、服务内容和承包责任，建立完善以绩效挂钩为主的农业科技人员的考评制度，根据承包任务完成情况和群众的评价确定考核等次，兑现奖惩，进一步强化产业发展的技术服务，推动重点产业的健康有序发展。

同志们，当前的“三春”生产和动植物防疫工作事关大局，形势紧迫，任务繁重，责任重大，各级领导干部一定要从构建和谐*的高度，进一步加强对农村工作的领导，切实转变作风，深入群众，深入实际，不断增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情，求真务实，尽职尽责，埋头苦干，群策群力，全力以赴抓好各项工作任务落实，切实把“三春”生产和动植物防疫工作各项措施落到实处，为全年农牧业生产、农村经济发展、农民增收打下良好的基础，确保全县农业生产目标任务的顺利完成，努力开创农业和农村工作的新局面。

谢谢大家！