全县季度安全生产工作讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开这次会议，主要目的是传达贯彻上级有关安全生产会议精神；回顾总结第一季度安全生产工作；分析当前安全生产形势；部署下阶段安全生产工作。下面我讲三个问题

一、回顾总结第一季度安全生产工作

1-3月份以来，我们根据省、市政府安全生产工作的统一部署，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施安全生产法律法规、完善和落实安全生产责任制、夯实基层基础工作等方面做了大量工作，取得了一定的成效，第一季度没有发生重特大事故，安全生产形势总体平稳，但依然不容乐观。据统计，今年1至3月份，全县共发生各类安全事故252起，死亡30人，受伤295人，直接经济损失102.18万元。四项指标中，事故起数和受伤人数与去年同期相比都有较大幅度上升，分别上升了125%和132.18%；死亡人数和直接经济损与去年同期相比略有下降，分别下降3.23%和36.12%。

回顾我县第一季度的安全生产工作，我感觉有以下三个主要特点有

（一）安全生产责任制得到进一步的完善和落实。

在3月份召开的“平安永嘉”建设暨全县安全生产工作会议上，县政府与全县所有的乡镇和各有关部门单位签订了安全生产目标考核责任书，并要求所有乡镇和部门与辖区内或所属的企业全面签订安全生产责任书，使安全生产责任做到“横向到边，纵向到底”的要求。另外，在今年的目标考核责任书中，我们采用量化的考核办法，力求科学、真实、合理地反映各有关单位安全生产工作实绩。

（二）安全生产宣传教育和培训工作得加强。

根据永嘉县安全生产“千十百万”培训工程实施方案要求，今年全县计划培训乡镇长100名，企业负责人和安全管理人员1万名，企业员工10万名。截止4月13日，全县已培训企业主要负责人125名，安全管理人员38名，企业员工5012名，特种作业人员11人。

（三）安全生产检查和专项整治取得新成效。

一是分类管理工作开头良好。自全面推行生产性企业安全生产分类管理办法以来，截止4月6日，全县共出动800多人次，共评定生产性企业525家，其中A类企业9家，B类企业45家，C类企业375家，D类企业86家。在分类管理过程中，共排摸事故隐患403个，现已完成隐患整改156个。二是珠岙村“三合一”专项整治取得一定成效。根据王建满书记的重要讲话和批示，3月23日开始，我们组织县安监、消防和瓯北镇等单位，抽调40多名人员，分三组常驻珠岙童装城，开展“三合一”专项整治工作。截止4月8日，已对整个童装城275家生产经营单位进行整治，发现存在隐患单位269家，现已整改78家，154家正在整改当中；整治过程中，停产18家，关闭9家，取缔10家。三是危险化学品、矿山安全等专项整治活动现也正在积极开展中，并取得一定的成效。

二、正确认识当前安全形势

第一季度以来，全县各项安全生产工作都有了个良好的开端，成绩值得肯定，但全县安全生产状况依然严峻，问题和困难仍然大量存在，具体表现在以下几个方面：

（一）安全生产基础条件与人民群众安全需求之间的矛盾突出。

随着“以人为本”理念逐渐深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围越来越浓厚。但客观地看，安全生产基础条件尚未从根本上得到改变，企业主与职工的安全生产意识仍然非常淡薄，自我保护能力依然很低。相当脆弱的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需要之间，依然严峻的安全状况与全社会对安全工作越来越高的期望值之间，形成强烈反差，安全生产工作面临的压力越来越大。

（二）制度不健全，安全生产责任制尚未完全落实。

县政府虽然已经与各乡镇、各有关部门和单位签订了2005年的安全生产责任书，但个别乡镇、部门和单位的安全生产责任制流于形式，应付了事，尚未真正按照责任制的规定，落实有关措施和责任，严格进行奖罚。

（三）乡镇、部门的安全生产管理机构和管理人员尚未全部落实到位，安全管理整体力量不足。

我县12个建制镇虽已按要求挂出“安全生产监管站”的牌子，但部分镇人员、经费还没有落实到位；部分乡专职安全生产监管员也未落实到位。这个问题县政府有关领导已多次在会议上强调，但部分单位就是没有抓落实。

（四）全县道路交通安全形势非常严峻。

据统计，今年1-3月份以来，全县道路交通事故次数、死亡人数和受伤人数等各项指标同比都有大幅度的提高。其中事故240起，死亡人数30人，受伤人数294人，同比分别上升128.57%、3.45%和131.50%。4月19日，沙头镇桐岙山村前发生一起重大交通事故，在仙清线上交汇的两辆楠溪中巴客运车在转弯处相撞，造成2名乘客当场死亡，23人受伤。在“五一”长假即将到来之时，严峻的道路交通安全形势应引起有关部门单位的高度重视。

（五）各类事故隐患和问题仍然存在。

近年来，我县投入了大量的人力和物力，对各类事故隐患进行了整治，并消除了一大批事故隐患。但是随着经济社会的发展，事故隐患也不断产生，而另一方面由于安全监管力量严重不足，监管不到位，致使一些事故隐患长期得不到解决和整治。当前从掌握的情况看，象企业“三合一”、道路交通、特种设备、职业危害、建筑施工、学校危房、用电安全等方面的安全隐患还普遍存在。特别是道路交通运输存在着违章超车、超速等严重违章行为，以及自备车擅自载客和无证无牌车辆载客等现象；瓯北、桥头、桥下等乡镇的企业“三合一”现象还屡禁不止，如果发生事故，后果不堪设想；土锅炉、起重机械等特种设备量大面广，整治难度大；建设项目转包现象依然存在，安全不容忽视；一些市政工程安全设施缺乏；一些鞋革企业通风不畅，防护措施不落实，致使职业危害严重等等。

三、切实抓好下阶段的安全生产工作

（一）切实抓好安全生产年度重点工作

一是认真抓好安全生产分类管理工作。根据市政府《温州市安全生产分类管理暂行办法》（温政发〔2005〕5号）和县安委会《关于做好安全生产分类管理工作的通知》（永安委〔2005〕9号）要求，各乡镇和各有关单位要按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，采取分级、分片、分线的办法，务必把此项工作抓紧抓好，确保完成生产性企业普查登记和评定分类阶段任务。根据计划，各乡镇要在5月底完成普查登记和分类评定工作，但据了解，部分乡镇该项工作进度非常慢，如果不抓紧的话，很有可能拉全县、全市工作的后腿。所以下阶段，这些乡镇要在人力、物力和财力上给本项工作以一定的倾斜，以确保任务完成。二要全面开展安全生产“千十百万”培训工程。要根据已定的计划，分阶段、有步骤地完成全县培训乡镇长100名，企业负责人和安全管理人员1万名的培训任务。三要尽快建立健全安全生产监管网络。各乡镇安监站要尽快充实人员，集中精力做好当前各项安全生产重点工作。四要认真组织开展“安全生产月”宣传教育活动。“安全生产月”活动是宣传安全生产知识，提高全民安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命良好氛围的一项重要工作，各乡镇、各部门要早筹划、早安排、早部署，组织开展各种形式的宣传教育活动，力争取得良好的社会效果。

（二）深化道路交通安全专项整治工作

面对严峻的道路交通安全形势，各乡镇、各有关部门要引起高度重视，集中人力、物力和财力做好道路交通安全专项整治工作。一要继续加大对全县行车秩序的管理力度；二要深入开展对“事故黑点”的监控和专项整治；三要加大对驾驶员的安全教育和培训；四要强化对道路交通重点地段，特别是农村交通道路的专项整治；五要组织开展水上运输与渔业捕捞作业专项整治。

（三）切实做好防火安全工作

一要继续深入开展企业和民居作坊“三合一”专项整治工作。瓯北珠岙童装城“三合一”专项整治已取得一定的成效，下阶段要按照“一楼以上全部搬人”的整治标准，重点抓好隐患整改工作，以巩固前阶段的工作成效；其它乡镇存在的“三合一”隐患，也要抓紧整治力度。二是要加强对油库、易燃易爆物品的安全管理，落实专人负责落实防火、避雷等安全措施，定期组织检查；三要加强对购物超市、娱乐、餐饮等人员密集场所的监管，落实各项消防措施，严防火灾事故的发生；四要加强森林火灾防范工作，密切注意近期农民上山烧荒草、祭扫等情况，开展宣传教育活动，禁止带火源上山，防止森林火灾发生。

（四）做好危险化学品专项整治工作

要继续做好全县乙类危险化学品经营许可证的发放和安全管理工作，继续整治、取缔不符合安全条件的危险化学品从业单位；要结合生产性企业安全生产分类管理工作，积极做好全县危险化学品从定单位的安全生产分类管理工作；要继续做好全县烟花爆竹的生产、经营、运输管理工作。

（五）做好农业安全生产工作

当前正值春耕农业生产繁忙季节，各乡镇、各有关部门要加大宣传教育力度，增强农民安全技能与意识，防止发生农业机械伤害、农业触电、农业运输、雷击伤害等事故。

（六）加强食品卫生管理

卫生防疫、工商、质监等部门要加大检查力度，严肃查处生产、销售不合格食品的不法行为。机关、学校、企业等单位要做好单位食堂等重点部位的卫生工作，落实各项防范措施，防止发生中毒和传染事故。

（七）做好自然灾害的防范工作

今年夏天汛期多，天气变化情况复杂。气象部门要及时掌握气候变化情况，积极做好服务工作；水上、海上运输船舶和渔业捕捞船舶，要根据天气情况及时、合理调整和安排航运及作业计划，严禁冒险作业和航行；要加大对山塘水库、矿山、隧道、桥梁及容易发生山体滑坡地段的监控，完善各类应急救援预案，防止重大事故的发生。

（八）做好节假日期间的安全生产工作

“五一”黄金周期间，是举办各种活动的高峰期，也是旅游黄金季节，物流、车流、人流增多，必须切实加强各项安全防范措施。节前要组织开展一次全县性的安全生产大检查，对交通、旅游、娱乐、商场、学校等场所进行全方位的安全大检查，发现隐患及时整改；特别是对各类交通工具，各有关部门和企业单位一定要进行一次质量检查，防止各类交通事故的发生。学校在组织各种学习活动时，事前要进行安全知识教育，周密部署，落实各项安全措施。

谢谢大家！