民政事业单位工作讲话

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同志们：

今天，我们召开*年度直属事业单位工作会议。会议的主要任务是：总结回顾*年的工作情况，交流*年的工作思路，进一步统一思想，坚定信心，积极推进各项工作，努力实现民政直属事业单位更快更好地发展。刚才，大家结合各自单位的实际情况，谈了许多想法和工作打算，大家都谈得很好，听了之后很有启发。

*年，是全面实现“*”计划目标，衔接“*”发展重要的一年，是全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市第十次党代会精神，扎实推动“六大联动”和建设“平安*”的落实之年；是全市民政系统围绕经济社会发展大局加快发展，切实履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，民政事业取得新成就的一年；也是民政各直属单位树立和落实科学发展观，牢牢把握管理和服务两大主题，内强素质、外树形象，各项工作取得新进展的一年。

一年来，各直属单位注重加强思想建设，不断提升发展的精神基础。根据中央、省委、市委和局党委的统一部署，各单位以高度的政治责任感和饱满的政治热情开展了为期半年的保持共产党员先进性教育活动。各单位坚持把教育活动与效能建设、文明单位创建相结合，与加强职业道德、行风建设相结合，与推动各项业务工作相结合，突出“服务人、关爱人、帮助人、提高人”的主题，学理论、学先进，找差距、抓整改，认真开展批评与自我批评，广泛接受群众监督，着力解决好党员在党性观念、组织纪律、职业道德和服务群众、发挥模范作用等方面存在的问题。通过学习教育，各单位党员干部的理想信念更加坚定，精神面貌有了新的提升，宗旨意识、奉献精神和“为民”理念得到了强化，党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力得到了增强，为促进全体干部职工投身于发展事业提供了坚强的政治保证和思想保证。

一年来，各直属单位注重加强基础设施建设，不断夯实发展的物质基础。围绕为服务对象创造更好的外部环境、提供更好地管理和服务，各单位积极创造条件，抓住时机，大力争取财政投入，努力加大自身投入力度，不断加强基础设施和服务设施建设。福利中心对老人休养用房进行了改造休整，增添了医疗服务设备、更新了健身器材、改造了老人浴室；精疗院启用了新的门诊办公楼；福利院、儿童院、光荣院、殡仪馆等单位也对服务设施、设备进行了完善、改造。特别是军供站，去年紧紧抓住整体移交的机遇，克服种种困难，加强工程计划调度，严格控制工程质量，在较短的时间内完成了新金星宾馆的筹建开业工作，为进一步提高军供保障能力奠定了较为扎实的基础。

一年来，各直属单位注重规范管理，强化服务，不断增强发展的内在动力。各单位以管理促发展、向管理要效益，树立科学管理的观念，实施信息化、网络化、标准化管理；严格执行政府采购和项目审计制度，完善各项规章制度，建立健全有效的管理机制，开展效能建设，不断推进管理的系统化、规范化和科学化，增强自身的发展能力。各单位坚持以人为本，抓住全国文明城市创建等有利时机，强化服务意识、提高服务技能和水平、规范服务行为，注重服务对象的精神需求，开展人性化的关爱和服务，不断满足服务对象多层次的需求。各单位围绕“平安*”建设，积极创建“平安单位”，注重预防为主，建立健全制度保障，全面落实安全责任制，加强食品、卫生、消防安全和服务对象的人身、财产安全，做好安全防范工作；注重维护服务对象的基本权益，特别是高塘干休所，在涉及24户军休干部住房拆迁问题上，积极加强与军休干部和市政府的沟通、衔接，努力为军休干部争取尽可能多的经济补偿，切实维护了社会稳定。通过不断增强发展动力，各单位在实现较好社会效益的同时，也获得了经济效益的提升，福利中心、精疗院、福利院、军供站、殡仪馆等单位呈现出经济效益连年增长的好势头。

一年来，各直属单位注重班子建设和职工队伍建设，努力打造坚强的组织基础。各单位注重发挥领导班子的整体合力，坚持民主集中制，健全重大事项议事规则，完善重大事项议事和决策机制，团结一致、分工协作，努力提高领导班子的执政能力。特别是去年局党委对部分单位进行了有效的整合，调整了福利院和光荣院的管理体制，对部分单位的领导班子进行结构调整，部分年青干部走上了领导岗位，进一步优化了各单位领导班子的知识、能力、素质和年龄结构，班子的整体优势更加明显。各单位注重调动干部职工队伍的积极性和创造性，积极探索分配制度和人事制度改革，军供站实行了员工聘用制，精疗院开展了奖励分配制度改革和新一轮的岗位竞聘、中层干部竞聘上岗，救助站也实施了中层干部竞聘上岗；各单位采取送出去和请进来、集中学习和自学相结合的办法，加强干部职工的培训教育工作，努力提升职工队伍的整体素质和业务水平，为各项工作任务的顺利完成奠定了扎实的队伍基础。

总而言之，在过去的一年里，各直属单位为维护社会稳定、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，各项工作都取得了新的成绩。借此机会，我代表局党委，向直属单位全体干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，希望大家能够保持一个清醒的头脑，认识到我们工作中存在的薄弱环节和不足之处，在今后的工作中进一步加以完善和提高。譬如，我们的制度创新、管理创新还存在着不足；管理的某些环节亟需健全完善；队伍建设需要进一步加强，特别是懂业务、善管理的中层力量还比较薄弱，干部职工的专业水平和综合素质还有待提高；执法监督力度尚需进一步加大，等等。

同志们，*年是实施“*”规划的开局之年、起步之年，是全面贯彻落实科学发展观，深入推进“六大联动”战略，加快“平安*”、文化大市和“法治*”建设，加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化关键的一年。*年，第十二次全国民政工作会议即将召开，各项民政事业将处于一个新的发展阶段。站在新的历史起点上，如何围绕经济社会发展大局，围绕党和政府的中心工作，围绕群众关注的热点、重点和难点问题，积极主动地抓住新机遇、克服新困难、谋求新发展、实现新飞跃，这是摆在我们每一个直属单位面前的首要任务。在此，我想借用巴音朝鲁书记在市政协十二届四次会议和市十二届人大四次会议上提出的“和衷共济”、“励精图治”的要求，结合直属单位的实际情况，对大家做好今后的工作提几点希望和要求。

一、坚定不移地以科学发展观统领我们的各项工作

科学发展观是我们党站在历史和时代的新高度，对全面建设小康社会新时期我国必须发展和怎样发展等重大问题作出的回答，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是建设社会主义和谐社会的根本指针。我们一定要在思想上形成共识，牢固树立和认真落实科学发展观，真正把它作为加快推进我们各项事业发展长期坚持的重要指导思想。只有我们坚定不移地以科学发展观为指导，我们的发展才会有新思路、改革才能有新突破、工作才会出现新局面，才能紧紧抓住战略机遇期，积极应对发展中面临的各种挑战，切实把我们的各项工作稳步、健康、扎实地向前推进，实现各项事业更快更好的发展。当前，在具体工作中，我们要着重做好以下几个“更加注重”：

一是要更加注重“以人为本”。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是我们必须长期坚持的工作理念和要求。民政直属单位的服务对象大部分属于老、弱、病、残、幼等弱势群体，具有一定的特殊性，需要我们更加关注好、维护好、实现好服务对象的经济、政治和文化权益，把服务对象的需求作为我们一切工作的出发点和落脚点，既要满足服务对象的生存、物质等基本层面的需求，又要注重服务对象的政治、文化、健康、平等发展等多层次的需求，让发展成果全面惠及我们的服务对象。虽然服务对象的多样化决定了每个单位注重“以人为本”的着重点有所不同，譬如，直属福利单位主要以促进人的全面发展为着力点，军供站主要着重提供快速高效安全的保障服务，殡仪馆主要突出优质服务、人性化服务，干休所则主要是落实好军休干部的政治、生活、医疗等待遇。但是重要的是我们的每一项工作、每一个环节都要从满足我们服务对象日益增长的物质文化需求出发，都要把“以人为本”、实现人的全面发展体现在我们各项工作的全过程。

二是要更加注重“加快发展”。实现更快更好地发展是科学发展观的实质。随着人民群众物质生活水平的日益提高和物质文化需求的日益增长，随着*人口老龄化社会的提前到来，随着民政各项工作社会化进程的不断推进，人民群众对社会福利保障事业的服务要求和市场化要求越来越高、对服务的需求层次越来越多元化，我们每个单位，无论是公益性单位还是经营性单位面临的压力也将越来越大、面临的竞争将越来越激烈。面对新的挑战，注重“加快发展”，既是我们进一步承担起政府赋予的社会管理和公共服务职责，履行好社会责任的需要，也是使我们每个单位在经济社会的快速发展中立于不败之地，在“择优淘劣”的市场竞争中实现更快更好发展的需要。我们要紧紧围绕“做强做大”的目标，抓住新机遇，不断挖掘内力，增强“内功”，提高管理服务水平，增强发展的基础和动力；要牢固树立精品意识，巩固提升我们的强势项目，尽快形成我们特有的品牌，确立我们的优势地位。军供站要立足于新金星宾馆，加强宣传和营销，积极开拓市场，使新金星宾馆成为提高军供综合保障能力和快速反应能力的一个基础平台；精疗院要发挥精神卫生方面的专长，拓宽医疗业务，逐步向大专科小综合的医疗格局发展；殡仪馆要充分发挥先发优势，大力培育能够满足市场多元化需求的殡葬服务项目，等等。同时，我们要坚持加强行风建设，特别是要加强殡葬、养老服务等与人民群众利益直接相关单位的行风建设，树立起干净干事、依法办事、高效廉洁和为民服务的民政直属单位良好形象，以优良的行风保证我们的工作快速、健康地发展。

三是要更加注重“改革创新”。深化改革、开拓创新是推动我们各项事业实现更快更好发展的有效抓手，也是贯彻落实科学发展观的根本要求。希望大家在新的一年里，立足本单位实际情况，找准影响本单位发展的薄弱环节和不足之处，重点围绕调动人的积极性、提高管理服务水平、提升竞争能力、树立良好形象等各个方面，大胆探索、深入调研、精心策划、周密部署，积极稳妥地推进制度创新、管理创新和市场创新，为实现更快更好地发展打下扎实的基础。在这里特别要强调的是军休干部管理服务工作，今年起，军休干部将由过去的集中安置转变为分散安置，这是军休干部管理服务的重大体制改革，如何既顺利实现安置方式的转变，又确保好军休干部的管理服务工作，这是市军休干部管理服务中心必须通过改革创新解决好的问题。其他如社会福利院与光荣院，如何取长补短，实现两院的资源共享，共同发展；殡管所如何加强各地经验的总结和提炼工作，进一步做好殡葬管理的指导和服务，等等，都同样涉及到体制机制的创新。

四是要更加注重“社会责任与经济效益的统一”。民政直属单位承担着部分政府社会管理与公共服务职能，我们的服务对象中有城市三无人员，有重点优抚对象，也有军休干部。我们必须从讲政治的高度，切实担负起政府所赋予的社会责任，事事以全局利益为重，以社会责任为先。即使是市场化运作的服务，也同样需要我们承担应负的社会责任，树立起负责任的社会形象。同时，我们也要清醒地认识到，承担社会责任为先并不能忽视经济效益的提升，社会责任和经济效益应该是相辅相成、有机统一的。特别是在政府部分社会管理和公共服务功能逐步向社会转移的过程中，我们已经不能完全依赖于政府的投入来促进我们自身的发展。相反，我们要善于通过加强管理和完善服务来降低运行成本，提升经济效益，增强经济实力，为实现更快更好地发展提供更强有力的经济后盾，同时，也可以为我们的服务对象提供更优质、更全面、更多元化的服务，更好地承担起我们的社会责任，实现社会责任与经济效益的统一。

二、放宽视野、慎思善谋，深入谋划未来五年的工作

“善谋者胜、谋远者兴”。站在新的历史起点上，为了更好地谋划未来的发展方向，推进各项事业更快更好可持续地发展，我们必须更加注重系统考虑、统筹策划，制订好本单位未来五年的发展规划。

一是要注重规划的系统性和可操作性。每个单位的工作千头万绪，涉及到今后几年发展的工作会很多、很杂，每个单位都会有许多问题需要研究探讨。希望大家要坚持立足于本单位的现实基础，把视野放得宽一些，眼光放得远一些，科学分析未来的发展趋势，兼顾需要和可能，正确找准自身的定位。要把重点放在事关本单位今后五年发展大局的中心工作上，做到谋在关键处、重在点子上，使规划能够切实指导我们的事业发展。要明确每一项规划内容的保障措施，按时间或工作阶段进行任务分解，确保规划能够实实在在地引导我们的工作。

二是要注重规划的有机衔接。去年，局里对“*”期间各项民政事业的发展作了充分的调研、论证，制订了“*”民政事业发展规划，其中也涉及到直属单位发展的一些重大事项。如，明确了老年福利机构的发展方向；提出要加强孤残儿童的医疗康复工作，建立健全孤残儿童家庭寄养制度，探索院内儿童成年后的就业、安居途径；要加快建立健全精神障碍者社会保障体系；要理顺殡葬管理与经营服务体制，实行馆与所、墓与所分离，积极引导殡葬服务走向市场，培育殡葬服务项目向社会有序开放；确定了直属单位“*”期间的重大建设项目，等等。希望大家在制定本单位规划时加强与“*”民政事业发展规划的有机衔接，对涉及本单位的重要目标、工作任务进行进一步的细化和具体化，合理安排好工作进度，充分体现好规划之间的连贯性。

三、凝聚合力、求真务实，努力构建和谐的强势单位

一项事业要取得成功，一个单位要发展，离不开和谐的氛围，离不开“众人拾柴、齐力划桨”的强大合力。构建一个和谐的强势单位，对于我们直属单位更好地履行政府赋予的社会责任，实现自身更快更好地发展具有非常重要的意义。

（一）努力建设和谐、坚强的领导班子

领导班子是一个单位的领头羊，一个单位的改革发展稳定离不开领导班子的决策和领导。领导班子的特殊地位和作用决定了一个单位和谐不和谐，一个单位强势不强势，首先要看领导班子。希望大家从思想上真正把领导班子的建设问题重视起来，按照市委提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，注重抓好以下几个环节，把领导班子建设成为和谐、坚强的领导集体。

要讲政治、讲大局。讲政治，就是要讲理想、讲信念，任何时候、任何情况下，我们的领导班子都要坚定理想信念，确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，切实做到政治立场坚定、政治方向明确、政治观点鲜明。讲大局，就是要坚定不移地围绕改革发展稳定大局，围绕市委、市政府的中心工作，按照民政事业发展的总体部署，拓宽工作思路，找准本单位工作的切入点和着力点，立足本单位实际，创造一流业绩，把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，为促进经济社会发展和构建和谐社会添砖加瓦、贡献力量。

要坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要坚持把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，既要认真开展批评与自我批评，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流；又要健全议事和决策程序，积极落实具体措施，坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不断推进党的建设和党内生活、重大决策的制度化、规范化、民主化。

要加强党风廉政建设，提高领导班子拒腐防变能力。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。我们要认真落实“八个坚持、八个反对”要求，全面贯彻总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前领导班子加强党风廉政建设的一项重大任务抓紧抓好。要加强领导干部道德修养建设，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，树立共产党人的良好自身形象。

要不断加强学习，提高领导班子执政能力。随着经济社会发展进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和构建和谐社会，对我们领导干部的能力素质提出了更高的要求。我们一定要深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一根本问题，加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，加强对国家政策和法律法规的学习，加强现代先进科学知识的学习，拓展我们的思路、振奋我们的精神、改进我们的领导方式和工作方法、提升我们的理论素养、增强我们以科学发展观统领各项工作的自觉性，不断提高我们统筹兼顾、科学发展的能力，加强协调、执行政策的能力，求真务实、做群众工作的能力，解决问题、驾驭全局的能力，促进各单位实现更快更好地发展。局党委决定在今年举办一期领导干部理论学习培训班，希望大家到时安排好工作，积极参加。

（二）积极构建和谐的干群关系

建立和谐的干群关系，是一个单位的领导班子能够得到干部职工的拥护，能够带领干部职工在工作中不断打开新局面、做出新成绩的基础。

要坚持尊重人、关心人、教育人、提高人，充分发挥干部职工的积极性和创造性。要尊重知识、尊重人才，鼓励创新、尊重群众的首创精神，努力创建“创新型单位”；要积极拓宽干部职工参与管理的渠道，主动接受监督，虚心听取、积极采纳干部职工的意见和建议；要加强思想政治工作，对干部职工提出的不合理意见和要求，要作好耐心细致的说服工作，对单位工作中面临的困难，要主动做好解释工作；要关心干部职工的生活，做到把干部职工的合理要求、干部职工的实际困难放在心上、落在具体措施上，妥善帮助干部职工解决好后顾之忧；要关注干部职工的成长、发展，加强培训教育规划，创造条件、营造环境，积极开展各种形式的素质教育和业务培训；要特别注重各类管理人才、技术人才和营销人才的培养、储备，努力为各类人才的成长提供锻炼机会和锻炼平台，确保各项事业发展后继有人。

要立足于增强凝聚力和战斗力，坚持确立自立自强、共生共荣的精神理念。精神理念是单位文化的重要精髓。自立自强、共生共荣的精神理念是一个单位提高凝聚力和战斗力的精神基础，也是一个单位促进事业发展的精神动力。要进一步强化不发展、发展慢就是落后，就要被淘汰的危机意识和忧患意识，增强全体干部职工时不再来、时不我待的紧迫感；要围绕“为什么要确立精神理念”、“如何将精神理念体现到各项具体工作中”等内容，加强对自立自强、共生共荣的精神理念的宣传，统一干部职工的思想认识，大力营造一种单位发展与干部职工个人的成长、发展同呼吸、共命运的氛围，切实把精神理念融入干部职工的日常工作中；要加强示范引导，领导干部在工作中要以身作则，吃苦在前，享受在后，说话办事公道正派，不徇私情，要以自身的品德和言行影响干部职工、示范干部职工、教育干部职工；要建立健全工作激励机制，鼓励干部职工立足岗位作贡献，为单位的发展尽自己一份职责和力量，真正实现以事业聚人心、以合力促发展。

（三）大力营造求真务实、抓事业促发展的和谐氛围

求真务实，是我们党的思路路线的核心内容，是我们贯穿于一切工作的科学精神，也是我们抓事业促发展、各项工作取得成效的重要保障。

要加强调查研究。坚持做好调查研究是谋事之基，成事之道，是领导工作的重要方法，是正确决策的必要途径。要善于在调查研究中统一思想认识，在调查研究中解决前进中的问题，在调查研究中寻求加快发展的办法，在调查研究中推动各项工作的落实；要坚持一切从实际出发，把加强调查研究与推进本单位重点工作相结合，把着力点真正放到研究解决本单位改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决人民群众切身利益的突出问题上；要加强对发展规律的认识和把握，正确认清发展形势，善于发现存在的薄弱环节，努力增强我们工作的主动性、减少盲目性、克服片面性。

要加强规章制度的完善落实。随着经济社会的发展和改革的进一步深化，各单位在发展过程中都将面临各种各样的新情况、新问题，要解决好这些新情况、新问题，关键在于我们要坚持不断夯实管理工作基础，进一步健全完善规章制度，规范管理服务流程和岗位职责，明确管理服务行为规范，制定完善食品、卫生、消防、医疗等突发事件应急预案，严格按照规章制度和规范程序开展工作，全面落实安全生产责任制，确保每一项工作、每一个环节都能够落到实处，切实维护社会稳定、促进社会和谐。

要加强督查抓落实。求真务实最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。抓落实是确保我们各项工作取得预期目标的有效途径。领导干部要坚持经常深入工作的第一线，注重抓好重点工作的督查，了解、掌握重点工作的落实情况；要善于分析、总结工作落实过程中出现的问题，及时调整落实过程中的偏差，以督查促落实，确保各项工作取得预期的效果。

同志们，开局之年的工作十分关键，“*”发展新的征程已经开启，新的奋斗又要开始，希望大家进一步振奋精神、抢抓机遇，以科学发展观为统领，以饱满的热情、改革的精神、务实的作风，力求各项工作取得新突破，再创新业绩，为全市民政事业更快更好的发展作出积极的贡献。