市交通工作讨论讲话

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同志们：

非常高兴今天来参加全市交通工作会议。首先，请允许我代表市委、市政府对交通部门在春节前夕，面对50年一遇罕见的雨雪冰冻天气造成的灾害，快速反应，沉着应对，不畏艰难，不怕困苦，发扬连续作战精神，积极组织全系统干部职工全力投身防灾抗灾工作，确保我市境内国、省道等主干道的畅通，确保无一名中转民工和旅客因交通问题被滞留而付出的辛勤劳动和作出的突出贡献，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

近年来，我市经济社会取得了长足进步，交通工作发挥了强大的支撑和保障作用。市委、市政府对整个交通系统的工作表示充分肯定。刚才，文龙同志所作的工作报告，全面总结了过去一年交通工作取得的显著成绩和积累的宝贵经验，提出了今年交通工作的目标任务，我完全赞同。刚刚过去的一年，市交通系统团结协作，奋发有为，各项工作取得了出色的成绩，为全市经济社会发展作出了新的贡献。突出表现在三个方面：一是项目建设力度大。*年，我市共实施交通基础设施项目近200个，完成总投资9.15亿元，完成年计划的104%，占整个衢州市交通建设投资的30.23%；新开工的46省道外移工程、老48省道改建工程，以及续建的黄衢南高速公路*段工程实施进度都很快，得到了各级领导的充分肯定。同时，在项目谋划方面发挥了很大作用，如*港航道开发以及*至广丰、*至遂昌高等级公路等重大项目前期工作取得较大进展。二是向上争取支持成效大。这几年，我市交通部门向上争取项目资金的力度逐年加大，成效明显。据了解，2005年、2006年交通部门向上争取实际到位资金总额在3亿元左右，而去年累计向上争取实际到位资金超过5亿元，有力地推动了我市交通事业实现跨越式发展。特别是46省道江贺段外移工程争列为国家交通战备项目，争取到建设资金1905万元，占全省交通战备项目资金总数的40%，这是非常不容易的。三是行业管理变化大。通过建立责任倒查、倒逼机制，着力解决了一批涉及民生的行业管理问题，行业服务质量大幅度提升。特别是完成了城市公交改造，落实了老年人优待乘车政策，解决了工业园区和学生乘车难问题，新建了江贺公路35个公交港湾式停靠站，先后开通和恢复了12个村的客运班车支线，农村客运通达率达到92.8%等。同时，进一步加大对工程建设项目招投标、资金管理拨付使用、计量和质量管理、竣工验收等重要部位及关键环节的监管力度，有力地促进了廉洁交通建设。此外，在交通行业安全生产管理方面，有效落实各项安全制度，加强安全隐患排查和安全监管，确保了全年未发生重特大交通事故，水上运输连续30年实现安全无事故，为打造“平安*”作出了积极贡献。这些成绩的取得，来之不易，十分可贵，这既是全市交通战线广大干部职工开拓创新、勤奋工作的结果，也是各级各部门大力支持、团结协作的结果。在此，我代表市委、市政府向交通系统干部职工和各级各部门所付出的辛勤劳动和取得的成绩，表示衷心的感谢！

借此机会，就做好新一年的交通工作提四点要求：

一、发展意识要再强化

“经济要发展，交通要先行”。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年，更是扎实推进创业创新、富民强市，确保实现“十一五”规划的关键之年。做好今年的交通工作，意义特别重大。各级各部门务必按照市委、市政府提出的“提升发展”的要求，抢抓机遇，克难攻坚，真抓实干，努力促进交通事业加快发展。一要高度重视交通的“经济引擎”作用。交通是国民经济的基础产业和先导产业，对经济和社会发展有着强大的先行效应和支撑、带动作用。近年来，各地都在千方百计上交通项目，特别是与我市相邻的江西上饶、广丰、玉山，福建浦城，省内的龙游、常山、遂昌等地都在大投入修路造路，广丰县已经把高等级公路接到了我市卅二都边界；常山完成杭金衢高速、衢常铁路建设，区位优势进一步显现；龙游提出“十一五”期间交通建设投资达到18.5亿元，目前，杭新景高速公路龙游支线已经通车，龙丽高速龙游段工程春节前已全线贯通。这些项目为各地经济发展带来了更大的机遇。从我市情况看，交通条件近几年有了很大变化，但从横向比，仍然相对落后。因此，要进一步统一思想，加大工作力度，加快推动我市交通现代化建设步伐，围绕建设“旅游休闲、商贸物流、特色教育医疗”三大集散地的要求，抓紧修编完善交通发展规划，积极谋划建设交通项目，构建公路、水路、铁路等相互衔接、转换便捷的发达交通网络，力争用5至8年时间，把*打造成浙闽赣三省边界交通枢纽，为经济跨越式发展发挥更加有力的“引擎”作用，以推动我市经济社会又好又快发展。二要牢固树立交通“第一形象”的理念。对一个地区、一个县市、一个乡镇而言，易引起各级领导注意和给人民群众留下深刻印象的主要是路子、面子和肚子问题。路子、面子问题主要涉及的就是交通等基础设施建设，既是民心工程，也是形象工程；肚子问题是财政问题。尤其交通条件，已经成为招商引资和产业发展过程中吸引客商和项目落地的首要条件。因此，要牢固树立交通“第一形象”的理念，立足当前、适度超前，以服务城市经济发展、工业平台和新农村建设为目的，超前谋划一批具有前瞻性、可操作性的交通项目。同时，要立足我市实际，对项目进行科学规划，通盘考虑，准确定位，不断细化深化项目，做好重要交通节点的沟通衔接和规划建设，为我市经济社会发展搭建便利的交通平台，努力促进城乡统筹协调发展。三要进一步明确我市交通发展的目标任务。“十一五”期间，我市交通建设要紧紧围绕城市建设、产业布局、旅游发展等功能，按照“对外打开交通大通道、对内提升公路等级”的总体要求，完善细化规划，完成“高速公路、干线畅通、康庄公路”三大工程，进一步打开通往福建的南大门、江西的西大门、长三角地区的北大门，充分发挥省际边界区域优势，促进对外经济协作，加快物流、人流、信息流、资金流向*汇集。今年的《政府工作报告》明确提出了年内交通建设任务，要全力推进46省道外移、黄衢南高速衢州互通至*北接线、花峡线花园岗—清漾—江郎山公路等项目建设，争取黄衢南高速*段早日建成通车，谋划建设*至广丰、*至遂昌高等级公路、*港航道开发等项目。

二、规划布局要再优化

交通建设的根本是要为经济社会发展提供支撑，为人民群众生活提供便利，要根据这个目标要求，紧紧围绕城市建设、产业布局、旅游发展等功能进一步完善规划，前瞻考虑经济社会发展、城镇拓展、产业布局、环境保护等重要因素，找准最经济、最生态、最合理的线路，为今后发展留足空间。一要围绕经济发展，抓好道路配套建设。要高起点、高标准、大手笔建设连接各工业集中区的快速通道，依托干线公路形成产业经济带，合理规划特色产业，推进工业园区基地和物流中心建设，以及高速公路互通口经济发展。当前，各工业园区基地都要加大投入力度，加快内部路框建设，特别是经济开发区和山海协作示范区的道路配套建设。下一步，交通等部门要尽早谋划，围绕荷花塘、毛塘、莲华山、山海协作示范区、泉家垄等工业重点区块，建设配套好路网框架；要以贺村丰益公路互通口为中心，江贺公路、新205国道、新46省道和黄衢南高速公路接线，形成“四线一中心”的贺村产业经济发展带；要依托黄衢南高速公路四个互通口接线，发展互通口经济，对接城市经济，建立农产品深加工、发展生态经济、休闲旅游、毛竹基地等产业基地。二要围绕城市发展，抓好路网畅通。要结合城市发展规划，围绕城市功能的完善、城市规模的扩张、城市容量的增大，谋划包装项目，依托干线公路，加强城市出入境路网建设，进一步拉大城市框架。三要围绕新农村建设，抓好联网公路建设。去年以来，新农村公路建设已转向农村联网公路建设，各级各有关部门要抓住机遇，把联网公路建设和新农村建设结合起来，积极包装我市重点建设村道路贯通项目，通过联网公路、下山脱贫，百村整治、“两线”整治等项目包装，积极向上争取更多的建设资金。

三、争取力度要再加大

资金紧张是我市交通发展遇到的最大难题，我们必须把解决资金来源作为交通发展第一位的工作来抓。今年交通建设计划总投资8.63亿元，交通部门预计缺口就近3亿元。资金落实不到位，加快交通建设就是一句空话。必须努力完善“建设一批、开工一批、推进一批、储存一批”的机制，确保持续建设、滚动发展，确保向上争取资金、项目在衢州市各县（市、区）前列。一要向上对接争资金。目前，我市总体还是“吃饭”财政，用于建设发展的财力十分有限。因此，交通建设关键要千方百计向上争取项目和资金支持。交通建设资金集中在国家和省里，要列入国家、省里的计划才能有资金保障，关键看谁的工作力度大、办法多，谁争取的项目就多，获得的资金就多。这几年，我市交通部门向上争取项目资金的力度逐年加大，成绩显著，但还要再接再厉，更上层楼。各级各部门特别是交通部门一定要加大与交通部、省交通厅和上级交通部门的对接工作力度，跑部进厅，研究上级政策的导向，加强与上级交通规划、年度实施计划、项目资金安排的对接，策划、包装一批项目，争取资金支持，强力推进项目建设。二要各线对接争资金，形成全社会办交通的理念。市发改、国土、规建、农业、林业等部门要为交通建设开“绿灯”，主动服务，主动协调；金融机构要加大对交通建设的信贷支持；市财政也要逐年加大对交通的投入；各乡镇街道要发动广大群众广泛参与，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性。今后的交通建设中要继续大力倡导全社会办交通的理念，通过各种渠道，包装项目，着力解决项目建设过程中的土地和资金瓶颈问题。

四、服务水平要再提升

交通工作关系经济社会发展全局。新的一年，交通任务十分繁重，各级各部门必须统一思想，合力攻坚，进一步提高服务发展的水平和能力。一是要加强农村公路管理养护。乡镇建一条路不容易，要最大限度地延长农村公路使用寿命。要抓住《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》已出台的契机，力争我市用3年左右时间，基本建立“统一领导、分级管理、以市为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化。二是要强化客运行业的规范化管理。要积极引进市场化运作方法，大力发展城市公交和农村客运。要进一步完善责任制考核，落实责任，保障人民群众的生命和财产安全，确保交通运输安全稳定有序发展，合力打造“平安交通”。三是要建设一支高素质的队伍。交通作为“高危”行业，对干部要从严要求、从严管理、从严教育，内强素质，外树形象。特别是在工程建设过程中，要充分发挥审计监督、纪检监察作用，完善权力运行监控机制，真正把权力运行置于阳光之下，真正把为民、务实、清廉的要求落到实处，自觉维护行业形象，全面提升服务水平和能力，全力推动我市交通事业发展再上一个新台阶。