市城市管理总结讲话

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同志们：

中共*市城市管理局城市管理执法局第一届直属机关委员会、直属机关纪律检查委员会成立于2002年1月24日。直属机关党委委员由7人组成，其中书记1人、专职副书记1人，委员5人；直属机关纪律检查委员会5人，其中书记1人，委员4人。按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及市委《实施意见》的有关规定，直属机关党委、直属机关纪委应于*年1月进行换届选举，但因遇班子调整、重大环境保障任务等原因，延滞至今。在过去的六年里，本届直属机关党委、直属机关纪委按照中央和省、市委以及市直机关工委的指示精神和工作要求，严格遵照《党章》规定，结合城市管理工作实际，团结带领各级党组织、全体党员和干部职工，振奋精神、探索新思路、实施新举措、开拓进取、扎实工作，开展了大量具有特色、富有实效的党建工作，取得了显著成绩。这些成绩与市直机关工委和局党组的正确领导和大力支持，与各级党组织、全体党员和干部职工，以及本届党委、纪委全体成员的共同努力是分不开的。在此，我谨代表本届直属机关党委、纪委，向在座全体代表、各位来宾、各级领导，以及全局各级党组织、全体党员和干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

现在，我受本届直属机关党委委托，向大会作报告。

中国共产党*市城市管理局第二次代表大会是在全党和全国人民深入学习党的*精神、贯彻落实科学发展观；*市全面推进“两型社会”建设的重要时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的*精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，继续解放思想，实事求是，开拓进取，为城管事业的发展而努力奋斗！

一、过去六年的工作

六年以来，在市直机关工委和局党组的领导下，局直属机关党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*、*精神为指导，全面落实省、市委及市直机关工委的工作部署，围绕城市管理工作中心，开展富有实效的党建工作，加强和改进了党的思想、组织、作风、制度、廉政建设，促进了城管行业的三个文明建设。

1、以学习贯彻党的*、*精神为主线，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员和干部职工

局直属机关党委坚持把学习、宣传、贯彻党的*、*精神和“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，按照围绕主题，把握灵魂，狠抓落实的要求，运用各种形式，通过各种途径认真抓好，努力用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员和干部职工，取得明显成效。

以领导干部为重点，抓好中心组学习制度的落实。各级中心组以落实制度为重点，注重在规范化、制度化上加大力度，提高学习质量，增强学习效果。《*市城市管理局中心组学习制度》从学习内容、研讨形式、管理制度、学风建设等方面作出了明确规定，规范了中心组的学习。在学习中，局中心组坚持“三结合”：把理论学习与研究城管工作长效管理、科学发展相结合；与开展正反典型教育、促进党风廉政建设相结合；与学习先模人物的事迹，树立正确的世界观、人生观、价值观相结合。做到了“三带头”：带头撰写论文和心得体会文章；带头讲党课、作辅导报告；带头深入实际调查研究，用理论指导城管工作实践。局属各单位中心组，认真落实“四有”，做到有计划安排、有专题讨论、有发言记录、有读书笔记。6年以来，领导撰写学习心得和论文计90余篇，其中有20余篇各类刊物上发表，此外有1本读物出版发行。2005年被评为湖北省2004－2005年度先进中心组，2006年曾环胜副局长被中共*市委宣传部评为“中心组理论学习先进个人”。

以培训为主要形式，加强中层干部和理论骨干学习。通过举办理论培训班、组织参加市直机关工委组织的脱产轮训、听辅导讲座、联系城管工作实际开展座谈讨论等形式，对局属单位党政主要领导、纪委书记及相关工作人员进行理论武装，更新观念，开拓视野，交流工作，明确任务。通过培训理论骨干，带动了各个层次的理论学习。

以活动为载体，广泛开展群众性的学习活动。局机关带头开展群众性学习活动，把专题辅导与小组讨论相结合、讲课与收看电教片相结合、领导讲与外请教授讲相结合；在城管网上设党建专页，反应理论学习动态；新辟学习园地，交流机关干部学习心得，努力营造学习氛围。各直属单位运用党课教育、知识竞赛、演讲会、座谈会等形式组织党员干部职工学习政治理论、科普知识和城管专业知识。通过各种形式的学习，促进了全局学习教育活动的全面深入发展。

2、以党支部规范化为抓手，加强党的组织建设

为着实加强党的组织建设，夯实党的基层组织，局直属机关党委按照“打基础、抓规范、建成效”的工作思路，在全局开展党支部工作规范化活动，进行专题部署。制定了《党支部工作规范化管理考核细则》，将党建工作的内容进行逐项分解，实行百分制考核，从健全党内生活基础台账、落实“”制度、完备党员发展程序、完善检查考核机制入手，探索加强党支部建设和党员教育管理的经验，促进党的基层组织建设。为了抓好制度的落实，直属机关党委采取自查与抽查、平时检查与年终检查相结合的方式，督促各直属单位把规范化活动真正落实到基层。通过近几年党支部工作规范化活动，全局49个党支部基本达到了规范化要求，促进了全局党组织的组织建设。

3、以党员主题教育活动为载体，增强党的凝聚力

每年围绕一个主题，开展党员教育活动。2002年开展了“争做实践三个代表模范，以优异成绩向党的*献礼”的主题教育活动；2003年开展“做三个代表的实践者，为小康建设作贡献”的主题教育活动；2004年开展以“共产党员‘三个代表’实践行”、“党支部组织生活创新大赛”和“纪念建党83周年”三项活动为主要内容的党员主题教育活动；2005年开展保持共产党员先进性主题教育活动；2006年开展“巩固先进性教育活动成果，为构建和谐城管作贡献”主题教育活动；*年开展“永葆党员先进性、向党的*献礼”主题教育活动；20*年开展以“群众在心中，服务见行动”为主要内容的“学党章、讲党性、做模范、作贡献”主题教育活动。围绕主题活动，全局创建了22个“党员责任区”、17个“党员先锋岗”、11个“吴天祥小组”，充分调动了党员参与学习活动的积极性，提高了党内生活的质量，增强了党组织的凝聚力，同时也收获了一批党建工作成果。6年来，全局累计评选表彰了29个先进基层党支部，226名优秀党员，74名优秀党务工作者。其中1个基层党组织，2名优秀党员，1名优秀党务工作者受市委表彰；3个先进基层党支部、2个“党员示范岗”、8名优秀党员、4名优秀党务工作者受到市直机关工委表彰。1名党员被评为省建设部劳动模范先进工作者。

6年以来（截止20*年10月31日），共培训入党积极份子228名，发展党员173名，145名预备党员按期转正。此外，加强处置不合格党员力度，开除5名违纪党员的党籍，净化了党员队伍。

4、以保持共产党员先进性教育为着力点，抓好党员教育

在先进性教育活动中，局52个基层党组织、674名党员参加了学习。在教育学习过程中，坚持把群众满意作为开展先进性教育活动的出发点和落脚点，以求真务实的精神完成各项“规定动作”、创新“特色方法”，始终按照教育活动的目标要求，扎实推进各项工作。在学习动员阶段,把宣传发动、领导带头、“三个确保”（确保学习的时间、内容、人员的落实）、边学边改作为重要抓手，突出了教育活动的规范性、针对性和实效性。在分析评议阶段，强调征求意见要广泛、交心谈心要诚恳、党性分析要深刻、开展评议要严肃、反馈意见要真实,充分发扬了民主，切实找准了党组织和党员干部在思想、工作等方面存在的问题。在整改提高阶段，认真分析征求到的意见，围绕落实科学发展观和构建和谐社会，认真制定整改方案，集中时间、集中精力，明确任务、明确责任，切实解决与新形势新任务的要求不相适应，与“三个代表”重要思想和城市管理行业改革发展稳定不相符合的问题。在整个先进性教育活动中，全局党员和党组织紧紧围绕先进性教育活动的“3个阶段”、“12个环节”、“21个步骤”扎扎实实地开展，达到了先进性教育活动预定的目标。

通过先进性教育活动三个阶段工作，全局广大党员思想政治素质进一步提高，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥；党的基层组织建设进一步加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强；服务群众、城管为民的理念树立更加牢固，思想作风、工作作风发生了明显转变；严格管理，依法行政，城市管理各项工作得到了稳步提高。

5、以“城管为民”为宗旨，深化机关作风建设

按照局党组的要求，局直属机关党委把加强机关作风建设，端正行业风气，树立城管形象作为工作重点，围绕建设学习型、服务型、效率型、廉洁型机关目标，抓部署、抓组织、抓督办、抓落实，积极推动机关作风建设。

开展思想教育。在局机关和局属单位集中开展以案学法，“学、查、改”，“依法行政认真履职”，“情系民生、勤政廉政”等主题教育活动，对党员、干部、群众集中进行思想教育和纪律作风教育，促进队伍建设。广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开街道及对口联系单位、服务对象代表座谈会等形式，听取社会各界对城管部门的意见和建议，查找机关作风建设存在的突出问题和薄弱环节，并把群众反映的突出问题作为整改工作的重点，进一步规范办事程序，提高工作质量和办事效率，加大办实事力度。组织基层评议机关。召开专题会议，部署局属各单位及各区城管部门围绕科学决策、政令畅通、作风扎实、创新高效、优质服务、公正执法6个方面的内容，查找不足，边整边改，对基层评议机关和行风评议提出的建议和意见，分解到各部门并逐一回告。组织开展规范公款接待用餐、禁止收授“红包”、禁止“带彩”娱乐及反商业贿赂工作。把此项工作作为加强机关作风建设的重要内容，在广泛宣传动员的基础上，运用主题生活会的形式，集中开展学习教育活动，促进了机关作风建设。

6、以创建文明单位和诚信单位为目标，广泛开展精神文明创建活动

开展以诚信建设为重点的文明行业、诚信单位创建活动。全市城管系统执法单位、110联动市民之声服务台、固体废弃物收费等三个“窗口”单位计26家参加了以“加强诚信教育，深化诚信服务，强化诚信监督”为主要内容的诚信单位创建活动。各创建单位建立专班，加强领导，层层动员，广泛发动，推出便民利民措施，实行承诺服务、挂牌服务，主动为基层和群众排忧解难；聘请义务监督员，发放征求意见表，主动接受社会监督，不断改进管理服务工作，创建活动成效明显。

大力开展文明单位创建活动。围绕树立城市管理良好形象，增强凝聚力，提高队伍整体素质，开展系列精神文明创建活动。直属各单位加大文明单位创建工作力度，切实加强领导，制定创建目标，强化日常管理，开展各项教育娱乐活动，创建工作取得成效。并在此基础上按照“巩固一批，创建一批”的要求，在已有创建成果上，再上台阶，抓管理、练内功，提出新的创建工作方案，制定落实措施，做好基础管理工作，加大硬件建设投入，形成学先进、争上游、创一流的竞赛局面。市、区两级文明单位围绕争创最佳文明单位，加大创建工作力度，积极与社区开展共建活动，结对帮助困难户，参加义务劳动，开展环境整治创新，强化内部基础管理，使精神文明建设进一步深化发展。目前，全局有市级文明单位3个、区级最佳文明单位4个，区级文明单位2个，省级青年文明号1个、市级青年文明号2个，湖北省“巾帼文明岗”1个，*市“十佳巾帼文明岗”1个、“巾帼文明岗”2个，“三八红旗集体”1个、“三八红旗手”3个，省建设系统精神文明建设先进集体1个、先进个人4个，省职业道德示范点1个，市级特色文明家庭2个。

7、以思想政治工作研究会为纽带，探索新时期思想政治工作的新方法、新途径

加强城管行业思想政治工作，成立了*市城市管理系统思想政治工作研究会，局属单位及各区城管部门27个单位共同参加。五年来，市城管系统政研会及各分会围绕学习贯彻党的*和*精神、职业道德建设、企业文化建设，创建学习型单位、党建工作、文明执法等内容，以各区组为单位开展了理论研讨和工作交流活动，产生了一批优秀理论成果。几年来，表彰了36名先进思想政治工作者和38篇优秀研究成果，还编辑了《*市城管系统思想政治工作研究会第二次年会文集》、电子文集《*市城管系统思想政治工作研究会文集》，有20余篇论文在全国市政行业、环卫行业、所在社区政研会上进行了交流，9篇获全国市政、环卫行业政研会论文奖，20余篇在全国行刊物上发表；2人获优秀思想政治工作者称号，市城管系统政研会被评为先进单位、全国市政行业、环卫行业优秀思想政治工作研究会。

8、以党建带团建，加强共青团组织建设

坚持党建带团建原则，加强对共青团工作的领导，成立了城管局团委，指导团组织按照《团章》要求，围绕城市管理中心工作，组织理论学习和宣传教育，开展富有青年特色的教育活动。以建立健全基层团组织为着眼点，扩大团组织覆盖范围；以主题教育活动为依托，广泛开展学习教育；以主题实践活动为载体，增强团组织的凝聚力、战斗力。

六年以来,我们在实践中积累了许多宝贵经验，也有许多深刻的体会。主要是：

1、必须加强理论武装，提高党员干部的政治素养

思想理论建设是党的根本建设，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。六年来，我们按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，围绕城市管理中心工作，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及党的*、*精神，在全局党员中广泛开展保持共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观，加强理论武装，提高党员干部的政治素养，使广大党员干部坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高了党员干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。

2、必须坚持是实事求是，围绕城市管理中心任务开展党建活动

实事求是，是我们党的思想路线，是马克思主义、思想、邓小平理论的精髓。其本质是一切从实际出发,把握事物的本质和发展规律,创造性地开展工作。几年来的工作实践使我们深刻认识到：在深入开展党员干部职工思想政治工作中坚持实事求是原则,对提高党员干部素质,凝聚党员队伍,推进城管改革发展具有十分重要的意义。围绕城市管理的中心工作，把实事求是贯彻到党的思想建设、组织建设、作风建设中，从党员干部的思想状况实际出发、从增强党的战斗堡垒作用出发、从加强和改善机关作风建设出发开展党建工作，不断增强了党组织的凝聚力和战斗力，推进了城市管理工作健康发展。

3、必须完善制度，用制度来规范党员干部的行为

搞好党的建设，关键在制度建设，它与党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合、融会贯通，共同推动党的发展。直属机关党委在5年的实践中，建立健全中心组学习制度，不断提高领导干部的理论政策水平；建立健全党支部工作规范化制度，强化党支部的战斗堡垒作用；建立健全党风廉政责任制，保持党员思想上的纯洁性和行动上的先进性。各项制度的建立和完善加强了党员管理，增强了党组织的凝聚力、战斗力。

4、必须坚持改革创新、与时俱进，不断探索新时期党建工作的新思路、新途径、新载体

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在新的形势下，基层党组织的建设要继续保持生机和活力，必须坚持思想理论的创新、工作思路的创新、工作方式方法的创新。实现我局党建的工作创新，必须紧密结合城管工作的实际，既要看到新形势、新任务给城市管理工作带来的新机遇、新挑战，也要看到新形势、新任务对基层党组织和广大党员干部提出的新要求；既要看到基层党组织的建设在城市管理的改革发展中遇到的新情况、新问题，也要看到广大党员干部思想上的新变化、新要求，并以此为立足点，不断探索党建工作的新途径、新方式，增强党建活力，提高党建工作整体水平。

5、必须坚持从严治党，以作风建设为重点抓好党的建设

从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固执政地位和完成历史使命的重要保证。要把从严治党全面贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设，体现到对各级党组织、广大党员干部教育、管理、监督等各个环节。要大力弘扬求真务实精神，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”及社会主义荣辱观的要求，解决当前广大党员干部职工思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，使立党为公、执政为民深深扎根于党员干部的思想中，全面落实到行动上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我局党的建设与上级党组织和局党组的要求相比，仍然存在一些差距，如：党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展等等。这些问题，都需要我们在今后党的建设中认真加以解决。

二、今后四年直属机关党委工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想及*精神为指导，全面落实科学发展观，坚持围绕城市管理工作中心，把党的执政能力建设和先进性建设做为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。充分发挥全局各级党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，为进一步提升城市管理水平，促进“创新*、和谐*”及*城市圈“两型社会”建设作出新贡献。

（二）总体目标

通过扎实有效的党建工作，全面推进党的思想、组织、作风、制度、廉政建设。把党员干部的思想统一到市委市政府的决策上来，把力量凝聚到加快城管事业发展上来。领导班子和基层党组织建设进一步健全，党组织制度建设进一步完善、党内民主进一步发展，党员主体地位进一步提高，党员的先锋模范作用进一步发挥，党风廉政建设进一步深入，党员干部队伍作风进一步改进，党组织创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，开创党建工作新局面。

（三）主要任务

1、认真学习、深入理解、努力掌握中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全局党员干部。

思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合*城市圈“两型社会”建设和现代化城市管理工作的实践，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*精神，在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

深入学习、领会、贯彻落实科学发展观。借鉴和运用先进性教育活动中理论学习的好做法、好经验，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，组织全局党员干部深入学习贯彻科学发展观。按照中央，省、市委关于科学发展观的学习要求，有计划、有步骤、有阶段、有成效的组织全局党员干部深入学习科学发展观。制定《全局党员干部学习安排》，明确学习内容、学习时间、学习要求。各级领导干部要带头学习、带头讨论、带头宣讲，在此基础上运用报告会、座谈会、党课、党组织生活会等形式和载体，深入学习贯彻科学发展观。直属各单位要对科学发展观的学习作出书面安排，并结合单位实际，采取自主举办或与其他单位联合举办的方式，确保每季度至少举办一次理论学习讲座，切实把学习贯彻科学发展观落到实处。

加强和改进中心组学习，以中心组学习推动全局党员干部的学习教育活动。建立健全中心组理论学习的制度，不断提高中心组学习的质量。根据中央、省、市委的工作要求，及时制定中心组学习计划，明确学习内容，创新学习形式、改进学习制度、加强学习管理，使中心组的学习制度化、科学化、实效化。中心组各成员要以党的*精神和科学发展观为指导，结合所学的经济、科技、法律、管理等知识，研究、指导城管工作实践，做到“三带头”：带头撰写学习心得和论文，带头讲党课或学习辅导；带头坚持理论联系实际，深入开展调研活动，将理论思考转化为具体的工作思路和决策措施，不断促进城管工作。强化党员干部思想政治学习。学习要紧密联系国际国内形势和全党全国工作大局，紧紧围绕*经济社会发展的重大课题，城管工作中出现的新情况、新问题，认真开展调查研究和专题研讨活动。要采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，提高学习效果。实行学习考核制度，把学习考核制度纳入干部考核，把理论学习情况作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据，调动和激发各级干部加强理论学习的内在动力，促进理论学习的深入开展。

2、以党组织自身建设为重点，巩固和发展先进性教育活动成果，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员先进性。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠高素质党员来体现。要继续以巩固和发展先进性教育活动为载体，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。把《党章》的学习列入党员的学习的重要内容，增强党员意识。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，在原有的“吴天祥”小组、“党员先锋岗”基础上，壮大服务队伍，并探索新的服务渠道，让党员在服务群众、服务社会中经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

以党员主题教育活动为载体，充分发挥党员模范带头作用。根据市委、市直机关工委的工作要求，并结合城市管理工作实际，每年确定一个党员主题教育活动，围绕主题教育活动深入开展争先创优活动，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。各单位结合实际情况，创造性地开展教育活动，力求有特色、见实效，不断创新党员教育的形式和内容。

以创建“学习型、制度型、创新型、凝聚型、服务型”党支部活动为抓手，切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。继续引导支部以创建“五型”党支部活动为抓手创“五好”（支部领导班子好、党员干部队伍好、支部工作机制好、业务工作成效好、群众反映好），切实抓好支部组织建设、支部制度建设、发展党员工作3个重点，落实“”制度、领导干部参加所在党支部（小组）组织生活制度、民主评议党员制度和党员交纳党费制度，使党支部日常管理工作实现规范化、科学化、制度化。

进一步做好党员发展工作。注重发展在工作、管理、生产一线的党员。各级党组织要认真研究和制定培养、发展计划，对入党积极分子加强经常性的教育和考察工作，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个，努力提高发展工作质量，优化党员队伍结构，增强党组织的活力。对不合格党员，及时处置，决不姑息。

开展党务工作者培训，提高党务干部政治业务素质和实际工作能力。开展基层党务工作者党建基本理论和党务工作基础知识的集中培训及基层党支部书记轮训工作。不断拓宽党务干部培训渠道，有针对性地组织党务干部参加业务培训及外出考察。适时编印《市城管局党务工作手册》，帮助党务工作者增强积极履行职责的责任感，提高善于履行职责的能力。

加强基层党建工作调研。每季度有重点的走访基层单位，对各单位贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例条例》和市委《实施意见》（中共*市委武发[2000]3号）的情况、基层党组织工作运转情况进行检查调研，及时掌握一手信息；了解党员干部职工的思想状况、基层党建工作的实际状况、基层班子建设状况，作出如实评价，提出合理化建议，有的放矢地推动基层党建工作发展。建立健全党的基层组织互学互帮互进机制，定期举行全局各单位党建工作经验交流会，推广各单位党建工作中的新思路、好做法，达到相互学习、共同进步的目的。

3、积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主增强全局党员干部的凝聚力、向心力，以增进党内和谐促进和谐城管建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利。利用局域网络，积极推进党务公开，建立党员交流论坛，营造党内民主讨论环境。定期召开民主生活会，采取自我批评和友好建议等形式开展评议党员、评议基层党组织、评议领导班子的民主评议活动。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工责任相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。此外，各单位结各实际情况，积极探索基层民主多种实现形式。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。与基层干部、年轻干部交心谈心，了解其思想动态，帮助其解决思想上的困惑和在实际中遇到的困难。经常走访慰问基层干部、老党员、生活困难党员，对其困难要予以反映，并给予最大限度的帮助。

4、以作风建设为结合点，着力抓好机关作风和党风廉政建设。

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强机关作风建设。坚持全心全意为人民服务的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为和谐城管、和谐*建设作出贡献。

加强思想教育，增强服务意识。创建服务型机关，要在机关工作人员和管理部门人员中树立为市民服务、为基层服务的意识。要在全体党员干部中，深入扎实地开展务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗作风的教育；开展全心全意为人民服务宗旨教育；开展职业道德教育，不断增强群众观念，树立管理就是服务的意识，为城管工作的高效有序运转创造条件。

兴“四风”，建“四型”，打基础、利长远。兴学习之风，建学习型机关；兴文明之风，建服务型机关；兴务实之风，建效能型机关；兴勤政廉政之风，建廉洁型机关。要把加强作风建设同继承和发扬党的光荣传统结合起来，同学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，大力倡导八个方面的良好风气，使广大党员干部以奋发有为的精神状态、团结和谐的工作氛围、求真务实的作风推进城市管理各项工作。

严格执行党风廉政建设责任制。严格按照中纪委有关指示精神和省、市委纪委要求，进一步加强党风廉政建设。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。采取学习培训、正反典型宣传等多种方式，对党员干部进行党风廉政教育，法律法规教育。以规范公款接待用餐、反商业贿赂为教育内容开展教育活动，提高党员干部严于律己、廉洁奉公、严守党纪国法的自觉性，加大从源头治理腐败的工作力度，把反腐败斗争引向深入。通过学习中央、省、市委有关加强行风建设的指示精神，增强党员干部改进作风的紧迫感和责任感；通过自查和征求基层单位意见，查找思想作风、工作质量、办事效率等方面存在的问题和差距，明确整改重点；通过有针对性地制定转变作风、提高工作效率的措施，推进机关作风建设，做到为企业服务，为基层服务，为群众服务。倡导干事文化，积极培养、发现和扶持“想干事、能干事、干好事”的人才，为促进城管事业又快又好地发展提供有力保证。

同志们，新的征程任重道远，新的形势催人奋进，新的使命责无旁贷。让我们在党的*精神指引下，在科学发展观的指导下，开拓创新，求真务实，干事创业，圆满完成20*各项城市管理目标任务，积极谋划2009年城市管理工作，为构建和谐*，实现“两型”社会作出新贡献！