计生新农村建设交流讲话

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同志们：

我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的重大战略部署和全国人口计生系统干部人事制度改革经验交流会议精神，总结交流全省各地特别是东营市人口计生系统参与新农村建设和加强基层干部队伍建设的经验，集中研究探索“*”时期如何充分发挥人口计生系统网络优势，积极拓展职能，打造公共服务平台，推进社会主义新农村建设的思路和方法，促进全省人口计生事业和新农村建设深入、健康发展。国家人口计生委和省政府对这次会议十分重视，张维庆主任今年7月初专程到我省的滨州和东营市视察，对此提出了明确要求，王军民副省长专门向会议致信，施春景司长亲临会议进行指导。对各位领导的指示精神，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻和落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，积极推进人口计生工作为社会主义新农村建设服务

紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，作出的一项重大战略决策，是“三个代表”重要思想在农村经济社会发展中的集中体现，是全面贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。省委、省政府要求，各级要加快建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的新农村建设推进机制。各级人口计生部门必须按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持讲政治、顾大局，积极主动地参与到建设社会主义新农村这一重大历史任务中来。

（一）要统一好对推进新农村建设必须拓展人口计生工作职能的认识。建设社会主义新农村，其核心是通过制定和落实一系列政策措施，充分发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，努力解决好“三农”问题，促进农村的繁荣、富裕、文明、和谐和民主。长期以来，我省人口计生系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列战略部署，狠抓人口和计划生育各项政策措施的落实，取得了先于全国7年实现人口再生产类型的历史性转变、连续15年保持低生育水平、30多年少出生5000多万人口的显著成绩，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境。同时，在广大农村积极开展以建设新型生育文化为主要内容的宣传教育，开展以技术服务为重点的优质服务，实施“少生快富”工程，兴办“三结合”项目，推行民主管理、村务公开，建立完善利益导向机制和社会保障体系等等，有力地促进了农村三个文明建设。随着建设社会主义新农村规划的实施，将会在极大地推动农村经济社会事业加快发展的同时，为人口计生事业发展带来重大历史机遇。抓住机遇，完善思路，主动融入到新农村建设的伟大实践当中，使人口计生工作与新农村建设协调推进、共同发展，是各级面临的一项重大课题。各级人口计生部门一定要充分认识推进社会主义新农村建设的重要意义，切实把参与新农村建设放到全面落实科学发展观的高度来认识，把履行人口计生系统肩负的职责提到贯彻执政为民的宗旨高度来落实，把新农村建设的要求作为加快农村人口计生工作发展的重大机遇来把握，牢固树立“有作为才能有地位”的观念，在努力稳定低生育水平的同时，积极发挥优势，拓展职能，创造性地开展工作，为新农村建设多做贡献。

（二）要统一好对推进新农村建设必须进一步强化基层基础工作的认识。多年来，我省各级坚持“抓基层、打基础，抓后进、促平衡，抓改革、上水平”的工作思路,紧紧围绕“一个中心”（即稳定低生育水平）、狠抓“两个重点”（即加强薄弱村帮促和特殊人群管理服务）、夯实“三块基石”（即全面落实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制），基层基础工作进一步加强。在长期的工作实践中，培养造就了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生干部队伍，建立了集行政部门、服务机构、群众团体、自治组织为一体，纵到底、横到边、团结协作、政令畅通的组织网络，形成了全面覆盖、上下贯通、异地交换、更新及时的信息系统，构建了一套政府机构与群众自治组织、社会团体互联、互补、互动，齐抓共管、综合治理人口问题的长效工作机制，为参与新农村建设奠定了坚实的基础。但是，又应该看到，一些地方农村基层基础还比较薄弱，工作发展仍很不平衡，“十大难题”远没有得到根本解决，特别是随着社会主义新农村建设规划的逐步实施，农村政治、经济、社会、文化、生活方式等各个领域都将发生重大而深刻的变化，广大农民群众的主体观念和维权意识进一步增强，对人口计生工作提出了许多新的更高要求。我们必须适应不断发展变化的新形势、新任务，进一步加强基层人口计生网络、队伍、阵地、制度建设，加快建立完善新的工作机制，更好地为统筹解决人口问题、推进社会主义新农村建设服务。

（三）要统一好对推进新农村建设必须大力加强基层干部队伍建设的认识。建设一支高素质的基层人口计生干部队伍，是完成新时期人口计生工作任务、推进社会主义新农村建设的根本保证。多年来，我省各级人口计生部门坚持“抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓行风、树形象”的工作思路，巩固和发展了行政管理、技术服务和群众工作优势互补的工作网络，为全省人口计生事业发展提供了组织保障。各级人口计生机构得到稳定和加强。县级以上人口计生部门完成了更名和职能拓展任务，增设了一些处（科）室、领导职数和人员编制，乡级计生办和服务站得到稳定和加强，村级计生专职主任有1/3左右进入了村两委班子，计生协会会员队伍日益发展壮大。干部人事制度改革不断深化。各级人口计生部门逐步健全了以竞争上岗为主要形式的选人用人机制和以干部工作实绩备案制度为基础的考核激励机制，有10个市和67个县（市、区）建立了干部协管制度，村级计生专职主任“乡聘、村用、县备案”和高责任、高待遇、高风险的管理机制初步形成。干部队伍整体素质不断提高。通过大力开展教育培训，积极引进优秀人才，各级人口计生工作人员的知识水平、业务素质得到全面提升，形成了以大学本科学历为骨干、以大专学历为主体的乡级以上干部队伍；村级专职主任初步实现了年轻化、知识化、女性化、职业化的要求。工作作风进一步转变。通过深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论，争做“新时期最可爱的人”，“大学习、大练兵、大比武”，创建“学习型、服务型、实干型、创新型、廉政型”机关和百万群众评行风、下评上等活动，广大人口计生工作者的大局意识、责任意识和服务意识不断增强，工作作风明显改进，涌现出一大批忘我工作、无私奉献、勇于开拓创新的先进典型。但也应当看到，一些地方基层人口计生干部队伍还存在着思想观念滞后、法制意识淡薄、整体素质和工作能力不适应，以及待遇低、难落实等突出问题。各级必须高度重视并切实解决这些问题，着力建设一支政治素质高、业务能力强、能够扎扎实实为广大农村育龄群众提供优质服务的基层干部队伍，在高质量地完成人口计生工作任务的同时，以高度的责任感、强烈的服务意识和高超的服务技能，为新农村建设贡献力量。

二、选准切入点、突破口，积极参与社会主义新农村建设

人口计生系统参与社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把加强农村人口计生工作纳入新农村建设的总体规划，按照新农村建设的总体要求，坚持立足本职，拓展职能，发挥优势，打造品牌，全面落实计划生育基本国策，统筹解决农村人口数量、素质、结构、分布等问题，为农村经济社会发展创造良好的人口环境，推动新农村建设各项任务目标顺利实现。“*”时期的具体工作目标是：继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题有新进展；农村计划生育宣传和服务阵地建设纳入村镇规划管理，基层基础工作有新加强；科学文明进步的新型人口文化和生育文化基本形成，农民群众的婚育观念有新转变；农村计划生育村民自治得到全面规范推行，民主管理有新进步；逐步建立完善农村计划生育利益导向和社会保障机制，计划生育家庭得到新实惠；努力破解“十大难题”，积极打造“五型计生”，全面建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。在工作中，要注意把握好以下几点：

（一）强化责任意识，把握好参与新农村建设的原则和主攻方向。建设社会主义新农村是一项艰巨复杂的社会系统工程，需要在党委、政府的统一领导下，各有关部门及社会各界同心协力、共同参与、协调推进。人口计生系统必须着眼全局，立足实际，明确方向，积极参与，实现人口计生工作与新农村建设相互促进、同步发展。

第一，要坚持围绕中心、服务大局的原则。党中央提出，建设社会主义新农村的基本思路是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面。人口计生部门要紧紧围绕“五句话”的总要求，坚持议大事、谋全局，把人口计生工作纳入新农村建设的总体规划，做到找准位置，主动融入，突出重点，发挥优势，在新农村建设中有所作为。

第二，要坚持整合思路、创新求实的原则。人口计生系统参与新农村建设，必须进一步总结提升人口计生系统推进农村三个文明建设的经验，适应新时期人口计生工作和新农村建设的要求，整合工作思路，不断丰富、发展、完善参与新农村建设的内容、措施、方式和方法，在新农村建设中发挥更大的作用。

第三，要坚持立足本职、力所能及的原则。人口计生部门的基本职责是稳定低生育水平，统筹解决人问题，促进人的全面发展。全面落实计划生育基本国策，协调解决好农村的人口数量、出生人口素质、出生婴儿性别结构、人口迁移和流动等问题，科学地规划农村人口发展，确保农村人口安全和可持续发展，既是新农村建设的基础性工作，也是为新农村建设贡献力量的根本所在。同时，又要本着力所能及、尽力而为的精神，积极发挥优势、拓展职能、打造品牌，直接为新农村建设服务。

按照国家人口计生委提出的“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”的要求，各级人口计生部门和工作机构，要着眼于服务全局，面向农民家庭和育龄群众，着力搞好“八个结合”，积极推进新农村建设。一是要与提升工作水平相结合，创造良好的人口环境。要立足于稳定低生育水平，提升整体工作水平，提高群众的满意程度，努力破解“十大难题”，打造“五型计生”，加快建立完善人口计生工作新机制，推动农村人口资源向人力资本转变，为农村经济社会发展创造良好的人口环境。二是要与加强人口信息化建设相结合，搞好信息传递。要依托人口计生信息网络，全面建立以“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”为基本流程的优质服务运行机制，搞好农民群众各方面需求的调查、梳理、分流和反馈，为党委、政府实施科学决策当好参谋。三是要与加强服务网络建设相结合，抓好技能培训。要充分利用人口学校、计生服务机构、人口文化大院等阵地，在开展“五期”教育的同时，积极组织开展生产技能培训，把广大农民的兴奋点和注意力引导到少生、优生、快富上来。四是要与开展技术服务相结合，增进身体健康。要全面实施计划生育/生殖健康“三大工程”，落实好计划生育基本项目的免费技术服务，把落实避孕节育措施、孕情查访、优生咨询、生殖保健与查体治病、孕期保健、早期教育等结合起来，降低出生缺陷发生率，提高群众的健康素质。五是要与宣传教育相结合，倡树社会新风。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，把建设新型生育文化与树立文明乡风、开展社会主义荣辱观教育和社会公德、家庭美德教育紧密结合，将计划生育纳入和谐家庭、文明家庭等精神文明创建活动之中，大力推进农村精神文明建设。六是要与推进依法行政相结合，维护合法权益。要加强计划生育法制宣传，增强干部群众的学法、用法、守法意识，规范执法程序和执法行为，扎扎实实地开展便民维权活动，依法维护育龄群众的生育权、知情权和选择权，提高依法行政水平。七是要与推行村民自治相结合，完善民主管理。要按照加强基层民主政治建设的要求，健全完善计划生育村务公开、村民自治、民主议事、评议监督制度，落实群众对计划生育等各项工作的参与权、管理权、监督权，加快农村民主管理、民主监督进程。八是要与完善利益导向机制相结合，促进家庭富裕。在切实抓好计划生育“六位一体”政策落实兑现的基础上，抓住中央和省委、省政府提出各级新增财力部分重点向农村教育、卫生、文化、计划生育倾斜的机遇，加大部门协调、源头介入、资源整合的力度，像一些地方在实行教育“两免一补”、建立新农合优先照顾计生家庭那样，推动各项社会经济政策都能体现对计划生育家庭的优先优惠原则。

（二）加强人口计生网络建设，积极打造新农村建设公共服务平台。建设社会主义新农村，是将党和国家各项惠农政策措施落实到村、到户、到人的过程，也是为农民群众提供公共管理和服务的过程，需要全面真实的信息支持和健全完善的公共管理、社会服务网络来支撑。新农村建设的重点是加强农村基础设施建设，发展农村教育、卫生、科技、文化事业，逐步完善社会保障体系。人口计生系统要抓住机遇，充分发挥自身的网络、阵地、队伍和机制优势，积极打造平台，在大力推进人口计生工作的同时，积极为各有关部门和社会各界参与新农村建设提供服务。

一是加强信息网络建设，打造信息咨询服务平台。要抓住各级推进信息化建设的机遇，以人口计生系统“三网一库”和流动人口信息交换平台为基础，借助农村党员干部远程教育系统，将人口信息网络纵向延伸到村级，同时加快部门横向联网进程，逐步建立人口信息资源共享机制。要在各级政府人口网站开设便民利民栏目，为群众提供政务公开、政策咨询、办事指南、证件审批、电子信访、科普宣传等系列化服务，充分发挥信息辅助决策、规范管理、指导服务、评议监督、提速增效的作用。

二是加强宣传、服务队伍和阵地建设，打造乡风文明建设的服务平台。要抓住加强农村文化设施建设的机遇，大力加强农村人口学校、人口文化大院和生育文化一条街等阵地和设施建设，强化教育培训功能，使之成为进行法制宣传、科普教育、技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的主阵地。要培养一支面向群众开展人口计生教育培训工作的师资队伍，建立起由群众工作者、志愿者和文艺爱好者所组成的人口文化和文艺宣传队伍，特别是要积极争取有关部门的重视、参与和专业人才的指导，把农村计划生育宣传教育和人口文化事业做大做强，在培育新农民、树立新风尚、推进乡风文明建设中发挥更大的作用。

三是加强技术服务网络建设，打造农民健康服务平台。要把计生服务机构建设作为农村基础设施建设的重要内容，积极争取纳入农村卫生服务体系，按照“以县站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的总体思路，深化服务机构内部管理体制和人事分配制度改革，坚持布局合理、特色突出、装备精良和规范化、标准化、智能化、信息化的原则，加强基层服务体系建设。大力推广东营市依托计生服务站设立家庭幸福指导站，实行“一个机构、两块牌子、双轨制运行”的成功经验，为农民群众提供全方位生育、生产、生活服务。

四是加强村民自治体系建设，打造农村民主管理服务平台。抓住推进农村民主政治建设的机遇，按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”标准选聘村级专职主任，明确村级工作职责和任务，健全村干部、党团员、协会会员联系户制度，构建起联系群众、服务群众、到户到人的自治网络。要深入开展创建计划生育村民自治合格村、模范村和薄弱村帮促转化活动，建立村级计划生育民主议事会、听证会制度，不断完善“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，切实做到村村都能有人管事、有钱办事、有章理事。

五是加强计生协会组织建设，打造生产生活服务平台。要进一步加强村级计生协会组织建设，积极吸收少生快富带头人和志愿者加入协会，不断发展壮大会员队伍。充分发挥协会会员来自群众、扎根群众、服务群众的组织优势、群众优势、信息优势、拓展优势和协会会员的人才优势，大力实施“少生快富”工程，为群众发展生产、发家致富提供信息、技术、资金、项目、销售、流通等方面的服务，为困难家庭提供帮扶和救助服务，促进新农村建设各项事业的繁荣进步。

（三）加强基层干部队伍建设，提高为新农村建设的服务能力。事业成败，关键在人。不论是完成新形势下人口计生工作任务，还是参与社会主义新农村建设，都需要一支政治过硬、业务精湛、爱岗敬业，想干事、会干事、能干成事的干部队伍。要认真贯彻全省“*”人口计生干部队伍建设规划和培训工作规划，进一步深化改革、理顺体制、提高素质，全面建设以公务员为主体的行政管理队伍、以专业技术人员为主体的技术服务队伍和以村级计生工作人员、协会会员、志愿者为主体的群众自治队伍，为完成新时期人口计生工作任务，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

一是以思想政治建设为基础，切实提高干部队伍的政治素质。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大人口计生工作者的头脑，引导大家牢固确立以人为本、依法行政、执政为民的理念，尊重群众的计划生育主人和在社会主义新农村建设中的主体地位，维护群众的合法权益。要大力宣传表彰爱岗敬业、无私奉献的先进典型，引导各级人口计生干部规范执法行为，增强群众观念、服务观念和法制观念，提高服务质量和服务水平，争做新时期最可爱的人。要把社会主义荣辱观教育同巩固和扩大先进性教育成果结合起来，研究提出计划生育的道德规范，建立党员长期受教育、永葆先进性、群众得实惠的长效机制。

二是以机制建设为根本，全面深化干部人事制度改革。要抓住今明两年各级领导班子换届的机遇，加强各级人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。要注重选拔优秀年轻干部和培养后备干部，积极推广东营市、临沂市等地建立干部协管制度的经验，将政治过硬、政绩突出的优秀人口计生干部积极推荐给党委和组织部门予以提拔重用。要改革基层计生工作人员管理使用办法，在全省全面建立村级计生专职主任“乡聘、村用、县备案”和高素质、高待遇、高风险的管理使用机制。要按照国家人口计生委的部署要求，积极探索推进人口计生干部队伍职业化的新路子，加快职业化建设进程。

三是以教育培训为重点，大力加强干部队伍能力建设。各级人口计生部门要按照全省“*”人口计生干部教育培训规划，制定好各自的培训计划和实施方案。要拓宽思路，更新观念，改进方法，提高培训层次，不断提高各级领导干部驾驭全局、科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。要采取多种措施抓好公务员业务培训和在职教育，全面开展村级计生专职主任中专学历函授教育，继续深入开展大学习、大练兵、大比武活动，建立提高基层工作人员素质的长效机制。要采取有力措施，积极引进高层次人才和急需人才，优化队伍结构。力争到2010年，全省人口计生系统公务员普遍接受新一轮次的专业知识培训；县级以上公务员40%达到大学本科以上学历，95%达到大学专科以上学历；乡（镇、街道办事处）公务员80%达到大学专科以上学历，90%达到中专以上学历。

四是以环境建设为载体，营造干事创业的良好氛围。各级人口计生部门要抓住深化事业单位改革和推进乡镇综合改革的机遇，积极争取有利政策，主动当好党委、政府的参谋。要学习借鉴海阳、曲阜、济阳等市县改革试点单位的成功经验，加强同组织人事部门的沟通与交流，指导所属事业单位做好分类定性工作，明确社会公益类事业单位的性质，力争在改革中得到稳定和加强。要大力加强各级人口计生部门机关建设，积极推广青岛、东营、日照、济宁等地加强机关规范化建设的经验，坚持用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力构建和谐机关。要积极创造条件，提高基层工作人员的政治待遇和生活待遇，解除干事创业的后顾之忧。要积极推行干部工作实绩备案制度，激励干部想干事、会干事、能干成事，努力创造有利于优秀人才脱颖而出、人人成才的良好环境。

三、加强领导，正确处理好几个方面的关系

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务。各级人口计生部门一定要高度重视，把参与新农村建设列入重要议事日程，切实加强领导。在各级领导班子内部，要搞好职责分工，明确工作任务；各业务科（处）室要按照积极推进新农村建设的要求，改进完善工作内容、工作制度、工作规范和工作程序，真正把参与新农村建设同业务工作有机地结合起来，做到相互促进、共同提高。在工作实践中，要注意处理好以下几个方面的关系：

一是要处理好党政领导重视与人口计生部门自身努力的关系。建设社会主义新农村，各级党委、政府是组织者、领导者、决策者，人口计生部门与其他社会部门一样都是参与者。能否充分发挥人口计生网络在新农村建设中的作用，关键取决于各级党委、政府对人口计生网络优势的认知程度和重视程度。东营市、曲阜市和其他一些市、县，之所以能够把人口计生网络打造成党委、政府推进新农村建设的公共服务平台，关键在于党委、政府特别是主要领导同志站得高、看得远，对人口计生的网络优势和拓展潜力认识到位。各级人口计生部门都要向党委、政府积极宣传自身优势，坚持主动请缨、勇挑重担，力争把人口计生网络列入推进新农村建设的公共服务平台，并积极拓展工作职能和服务范围，用实际行动赢得党委、政府的信任、重视和支持。

二是要处理好做好本职工作与拓展职能的关系。在新农村建设中，人口计生系统的主要职责是稳定低生育水平、提高农村出生人口素质、改善出生婴儿性别结构、做好流动人口管理和服务工作。要通过加强对农业可持续发展的适度人口规模、农村产业结构调整对人口素质的要求、农村人口年龄和性别结构的变化、农村的人口迁移和流动规律、应对农村人口老龄化的对策和措施等方面的研究，为党委、政府制定农村发展规划提供科学依据，促进农村人口问题的统筹解决和城乡经济社会事业的协调发展。在此基础上，要积极发挥人口计生网络优势，拓展工作领域，直接为新农村建设贡献力量。东营市依托计生服务站建立家庭幸福指导站，拓展和延伸了人口计生服务领域，提高了服务层次，成为人口计生系统融入农村公共服务体系的重要载体和新农村建设的前沿阵地，值得各地很好地借鉴。各级人口计生部门要正确处理推进农村人口计生事业发展与为新农村建设提供服务平台的关系，既不能主次不分，也不能顾此失彼，必须善于寻找二者的结合点，做到人口计生工作和新农村建设相互促进、相得益彰。

三是要处理好打造公共服务平台与共建共用的关系。我们要打造新农村建设公共服务平台，绝不是自己搭台、自己唱戏，而是要善于借水行舟、借梯上楼，充分利用各级出台的推进社会主义新农村建设的政策措施，不断发展完善人口计生网络。同时，要按照“上边千条线、下边一根针，计生搭平台，各敬各的神”的要求，坚持同基层“有腿”的部门搞好密切配合，为基层“没腿”的部门参与新农村建设提供通道。例如，要同团组织开展的“青春创业”活动、妇联组织开展的“巾帼建功”活动、民兵组织开展的“带头创业致富和扶贫帮困”活动，公安、司法、民政等部门开展的“平安村居”、“和谐村”建设活动等密切结合起来，实现各部门的互利共赢。要坚持主动协调，从源头上介入，积极整合社会资源，争取各相关部门都能利用好人口计生网络，大力推进社会主义新农村建设。

四是要处理好加强硬件建设与软件建设的关系。所谓“硬件”，主要是指加强农村“路、水、电、汽、医、学”等基础设施建设；所谓“软件”，主要是指加强农村的人口素质、民主政治和精神文明建设等等。人口计生系统参与新农村建设、打造公共服务平台也有一个如何加强硬件和软件建设的问题。硬件是指加强队伍、网络和阵地建设，软件是指加强制度、程序、机制建设和一系列主题活动的开展。各级要抓住机遇，积极争取党委、政府和各有关部门的重视与支持，把这些硬件和软件建设纳入新农村建设的整体规划，不断发展壮大人口计生事业的工作基础。同时，要把婚育新风进万家活动、“关爱女孩行动”、协会“服务行动拓展年活动”、争做“新时期最可爱的人”和各项争先创优等载体活动开展好，更好地为新农村建设服务。

五是要处理好抓好试点与全面推进的关系。国家人口计生委确定了一批推进新农村建设的试点县，我省的章丘、曲阜、武城三个市县被纳入其中，张维庆主任上次来*视察工作时，对东营市的做法也给予了高度评价。这次会上，东营市和广饶、章丘、曲阜、武城、宁阳5个县市都要作经验介绍。他们有的是依托人口计生网络发挥主导作用，有的是依托人口计生宣传服务阵地开展拓展服务，有的是通过开展大型主题活动为新农村建设提供服务，各具特色，在全省带了个好头。总结全省推进人口和计划生育综合改革及开展创建计划生育优质服务先进县的做法，这次省里不再统一确定新农村建设的试点单位，各市、县可根据各自的实际情况，选择若干个工作基础好、条件比较成熟、具有一定代表性的县、乡、村自行试点。要坚持边试点、边总结、边推广，将面上存在的问题放到点上率先突破，让点上的经验在面上及时开花结果，尽快创造出*的经验和品牌。

同志们，建设社会主义新农村为人口计生工作提供了更加广阔的舞台。我们一定要牢牢抓住这一历史性机遇，以高度的政治责任感、良好的精神状态和强烈的事业心，积极投身到社会主义新农村建设当中，坚持锐意进取、开拓创新，为实现人口计生工作的新发展，建设“大而强、富而美”的社会主义新*做出新的更大的贡献。