政府集中学教活动讲话

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同志们：

市纪委监察局机关全面开展“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”集中学习教育活动，是市纪委常委会作出的重要部署，是新一届领导班子开始进入角色、全面展开工作的重要标志。今天上午的全体人员大会，既是一次动员大会，又是一次换届后收心的大会、鼓劲的大会、誓师的大会。刚才，潘学友同志宣读了开展这次“三个一流”集中学教活动的实施意见，希望全体同志认真学习领会，切实遵照执行。下面，我按照纪委常委会研究的意见，就开展这次集中学教活动，强调两个方面的问题，同时就如何抓好纪检监察工作谈一点思路和观点。

一、为什么开展“三个一流”集中学习教育活动

近年来我市党风廉政建设和反腐败工作取得了突出成绩，市委、市政府给予了很高的评价，广大人民群众也给予了充分肯定。特别是上一届市纪委及其常委会分别在杜学平同志和高惠民同志的主持下，在全体同志的共同努力下，认真贯彻落实中央和省市委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，卓有成效地开展工作，为维护我市改革发展稳定的大局做出了突出的贡献，总结出不少成功的经验，一些工作走在了全省的前列。实践证明，我们这支队伍是一支特别能战斗的队伍，是完全值得党委政府和人民群众信赖的队伍。当前，我国正处于重大社会转型时期，新情况、新问题不断涌现，需要我们认真加以研究和解决。未来五年，是枣庄全面建设小康社会、加快现代化建设的关键时期，也是党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展的关键时期，反腐倡廉的任务将会越来越重。前不久召开的市八次党代会，也对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，对纪检监察干部寄予了厚望。如何更好地肩负起这个历史重任，是新一届市纪委常委一班人必须认真思考的问题。这其中面对的最大的课题，是如何使纪检监察工作在现有水平上再上新台阶，在思想观念、工作思路、方式方法等方面与时俱进，使我们的工作越搞越活，路子越走越宽，党员干部越来越理解，人民群众越来越支持。从这样的高度和层次来认识这一关系全局、关系纪检监察工作前途命运的重大问题，经过市纪委常委会反复深入地研究，一致认为破题的突破点，是开展“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”集中学习教育活动，以此来统一思想，提高认识，明确思路，找准差距，强化措施，把“三个一流”的目标变为现实，使我市的纪检监察工作以新的姿态和面貌，展现在各级党委政府和全市人民面前。

开展“三个一流”集中学教活动，不仅是我们肩负新使命、解决新课题的迫切需要，也是加强我们这支队伍建设的迫切需要。我在市纪委一次全会上说过，反腐败必须从反腐败的队伍抓起，抓队伍必须从树立形象抓起。队伍建设是根本性的、基础性的建设，是一切工作的重要前提。近几年来，我市纪检监察工作之所以取得了突出成绩，在很大的程度上讲，是有一支比较过硬的队伍，有一大批比较优秀的纪检监察干部。同时也必须清醒地看到，我们这支队伍在思想、作风、纪律、工作等方面，还不同程度地存在一些差距和问题，有些还比较突出。主要表现在：有的同志思想不够解放，观念比较陈旧，认识研究问题境界不高；有的不注重学习，缺乏起码的理论武装，履行岗位职责较为吃力；有的工作积极性不够高，进取心不强，工作标准低，满足于过得去；有的缺乏全局观念和大局意识，摆不正位置，把握不住火候，对整体工作产生了一些影响；有的不能正确对待组织，不能正确对待别人，不能正确对待自己，在关系个人利益问题上，表现得不够冷静、不够成熟，个别同志经受不住考验，很让组织失望；有的缺乏团结的意识、合作的诚意，适应环境、适应别人的能力较弱，与周围同志的关系比较僵硬；有的对自己要求不严，结交朋友随意，甚至是一些酒肉朋友，影响了自身形象，也影响了纪检监察队伍的形象，等等。这些问题虽然发生在个别人身上，有的还处于苗头状态，但其危害性很大，已对我们这支队伍产生一定的负面影响，整体形象已经受到一定程度的损害。对这些问题，新一届市纪委领导班子决不能坐视不管，决不能听之任之，决不能任其泛滥，必须采取有效措施加以解决，有的须用铁的手腕扭转和调理，在一个阶段内哪怕用稍微强硬一点的办法也在所不辞。在这里我代表市纪委强调，队伍建设是一条高压线，队伍形象是一条生命线，谁在这方面出问题，谁影响纪委的形象，谁就是纪委的罪人；谁和纪委过不去，我们就和谁过不去。提到如此高度看待队伍和形象问题，是不是有点小题大做，甚至是危言耸听呢？有的同志可能产生这样的疑问，实则不然。同志们可以想一想，世上一切事情都是人干的，人的素质高低决定所干事情的成败，人的能力大小决定所干事情的质量，人的形象好坏决定所干事情的效果，而这些都取决于某一特定队伍的建设状况。人的可塑性很强，耳濡目染、潜移默化的作用非常大，环境和氛围造就人，有的甚至判若两人。这是从人在环境中的变化特点来认识，还可从我们所从事的纪检监察工作实际效果来分析。执纪执法是我们的重要职能，它维护了党的纯洁和肌体的健康，同时又有可能在社会上产生一些对我们履行职责的误会、不理解，别有用心的人也可能乘机做文章，千方百计诬蔑陷害这支队伍。在这种背景下，我们唯一能做的，就是练好内功，建好队伍，树好形象，以不变应万变。做到了这一点，我们就无懈可击，就无往而不胜。我们为党的纪检事业做了如此多的工作，取得了如此大的成绩，却因为我们自身建设出了问题，自身形象毁在自己身上，岂不太可惜、太冤枉了吗？有的同志还可能有这样的想法，抓队伍建设，开展“三个一流”活动，是否不务正业、影响正常工作呢？绝对不是，真有这种认识的同志肯定在境界、观念、思路上有些问题，缺乏最起码的常识。抓工作首先抓队伍，要有好工作首先要有好队伍，抓工作而不抓队伍，那是舍本求末，那是没有抓到根本处。况且，抓队伍也是抓整体工作的题中应有之义，是整体工作的关键链条和环节。因此说，抓队伍不仅是务正业，而且是务最大的正业，不仅不会影响正常工作，而且会对整体工作起到巨大的长远的推动作用。这里还就“三个一流”之间的关系说一下，一流的队伍是基础和前提，一流的形象是外在的表现，一流的业绩是目的和归宿。没有一流的队伍，也不可能有一流的形象，更不可能有一流的业绩。这三者互为因果关系，是一个整体，舍弃了哪一个都不完整。这就是我们新一届纪委的领导班子为什么工作一上手，就以开展“三个一流”活动为契机启动工作的初衷和动因。

机关全体同志要从实践“三个代表”重要思想的高度，从“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，从当好党的忠诚卫士、巩固党的执政地位的高度，充分认识搞好这次集中学习活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投身于活动之中，确保取得实实在在的效果。要通过开展这次集中学习教育活动，使我们的思想进一步解放，观念进一步转变，作风进一步改进，形象进一步提高，人员素质进一步增强，从更高的境界和层次上推进纪检监察工作。当然，建一流队伍、树一流形象、创一流业绩是一个长期的过程，需要付出很多努力，不可能一劳永逸，不能奢望一次集中学习活动能解决多少问题。这次集中学教活动表明了市纪委新一届领导班子的明确态度、工作思路和价值追求，只要能使全体机关干部对自己有一个正确的认识，对行为有一次深刻的反思，同志们的精神面貌有一些新变化，整体风气有一些新改进，各项工作有一些新起色，我们就已经知足了，就是达到了预期的目的。

二、怎样开展“三个一流”集中学习教育活动

全面开展“三个一流”集中学习教育活动是当前工作的切入点和启动点，是近几个月工作的重中之重，必须全力抓紧抓好。刚才，潘书记宣读的实施意见中，已对指导思想、目的要求、内容安排、方法步骤、组织领导等作了明确规定。请各位分管书记、常委和室主任切实负起责任，严肃认真地抓好落实。这里，我主要就几个重点问题再强调一下。

一是突出建一流队伍这条主线。我前面提到，“三个一流”的基础和前提是建设一流的队伍，没有一流的队伍，就没有一流的形象，更谈不上一流的业绩。“三个一流”的这种内在逻辑关系，决定了我们要突出队伍建设这个主线，把它作为主旋律来把握，包括学习内容的选择、学习形式的安排、开门评议的运作以及学教活动的原则要求等，都要充分体现建设一流队伍这个主题。要增强集中学习活动的针对性和实效性，真正解决实际问题，在更高的层面和境界上建设一流的队伍。组织学习是开展集中学教活动的重要内容。不能把这次集中学教活动中的学习等同于一般意义上的政治学习和业务学习，无论是选择学习的材料、请专家来讲课，还是组织参观学习，都要围绕提高队伍素质、建一流队伍来进行。市纪委机关的工作较为繁重，大部分同志很少有专门的机会深入基层、了解社会。在集中学教活动中，要请市有关部门和有关区的同志来专题给我们介绍我市经济发展的大好形势和发生的巨大变化，增强我们服务中心的信心和决心；同时又请他们重点介绍当前面临的严峻形势和遇到的暂时困难，特别是困难企业、下岗职工、困难村和贫困户的实际情况，从中受到教育和启发，增强我们的使命感和危机感。要有组织有计划地组织大家到困难企业和困难户中去调查走访，实地了解他们的工作和生活的真实情况，真正体会到自己的工作环境之优，生活条件之好，从而倍加珍惜现在的工作岗位和机会。每安排一次活动，每组织一次学习，都要使大家思想上受到触动，灵魂上受到净化，境界上有所提高，为开展好这次学教活动奠定最坚实的思想基础。

二是突出开门评议这一亮点。就是敞开纪委的“大门”，开展两个评议，一个是大评议，一个是小评议。所谓大评议，就是让社会上有代表性的人物对我们机关的工作进行无记名的民主评议；所谓小评议，就是让市委院内各部门对我们这支队伍的状况进行无记名的民主评议。在讨论研究这一问题的常委会上，各位同志一致赞成拥护这一具有创意的举措，其最大意义在于通过开展这两项民主评议，可以使我们看到社会各界对我们整体工作的真实评价，对我们存在问题的真实反映，对我们今后工作的真实建议，从而使我们领导成员和每位同志都能在民主评议中保持更加清醒的头脑，准确定住自己的位置，看到差距和不足，明确努力方向，在一个新的平台上有效地开展工作。我们纪检监察机关是执纪执法机关，行使的是监督检查的权力，历来都是查别人、管别人、评议别人的，今天我们逆向思维，面向社会，走向社会，主动接受社会的评议和监督。这一重大举措，不仅为我们这次集中学习教育活动增添了特色性的内容，有可能突破常规性学教活动的平淡，使针对性更强、更突出，推动这一活动向纵深发展；同时，也会在社会上引起震动和影响，使我们这支队伍吸引更多的目光和关注，赢得更多人的理解和支持，自身的形象得到更多人的认可和肯定。我们相信，经过大家的共同努力，一定能收到这样好的梦寐以求的效果。

三是突出解决实际问题这一重点。没有实际效果的活动没有意义，还劳民伤财。我在市纪委常委会上提出要十分重视学教活动的效果，否则不如不搞。从大的方面讲，这次学教活动的效果，就体现在“三个一流”的提高上，就体现在大家对这次活动共识的形成上，就体现在我们的思想观念的转变上，就体现在机关团结协调氛围的营造上。这里特别要求，解决实际问题，要重点解决思想实际问题。这里面最重要的还是观念问题、境界问题。我认为，观念的转变是最大的转变，思想的解放是最大的解放，境界的提高是最大的提高，创新的思路是最大的思路，发展的效益是最大的效益。我们只有用全新的理念来审视我们的各项工作，努力做到跳出纪委看纪委，站在全局看纪委，走出枣庄看纪委，才能在更深的层次上把纪检监察工作做得更好。在解决实际问题上，还有一个不容忽视的重要问题，就是要解决按规矩办事的问题。这里讲的规矩，有两大层面，一个是思想上要有规矩，每个同志的一言一行、一举一动都要符合组织的规矩、社会的规矩、道德的规矩、做人的规矩。一个不懂规矩、信口开河、目空一切、目中无人的人，都不可能得到周围同志的好感，组织的信任，社会的认可，严重一点的往往成为孤家寡人。同志们都知道，人与人之间关系的维护是互相的，每个人的形象是适应环境、适应社会、自我约束、自我调整中形成和树立起来的，你的每句话，每个行动，都在持续不断地向周围人、外界、社会发出体现形象的信号，久而久之就形成某个人的外在的结论性的形象，而这种形象一旦在人的心目中形成，又很难改变。我在市纪委一次全会上讲过，形象就是一面旗帜，就是一张脸面，好的形象是一个单位、一个人的政治优势和政治资本。否则，就是政治劣势和政治包袱。对这一点大家一定要三思。规矩的另一个层面是，工作上要有规矩。没有规矩不成方圆，这里主要强调按制度办事，按程序办事，使我们的各项工作能在制度化、规范化和科学化上再前进一步。抓好巩固提高，就是要围绕发现的问题进行建章立制，巩固提高集中学习教育活动的成果。建立健全规章制度是必要的，但更重要的是执行和落实这些制度。落实制度比建立制度更重要。市纪检监察机关这几年来比较注意制度建设，建章立制做得比较好，考虑得也比较周全。现在，我们要通过集中学教活动，根据不断变化的实际情况，对行之有效的规章制度继续执行；对不完善的抓紧补充完善；同时根据实际的需要，按照对事不对人的原则，制定新的规定和办法。使纵向的层次很明晰，横向的层次很协调，动有其轨，静有其位，每个人该干什么、怎么干一清二楚。通过潜移默化，日积月累，耳濡目染，使这些规章制度一点一滴地融化于机关全体人员的心灵深处，使之变成大家的自觉行动。市纪委常委会的工作规则正在征求意见，修改后将下发执行，作为常委们的工作遵循。团结问题也是一个至关重要的问题，在这次集中学教活动中要进一步解决好。同志们在一起共事不容易，可以说是一种缘份。在一块工作时间长了，又由于性格脾气不同，难免出现一些不遂人意的情况，甚至伤了和气，这都属正常。重要的是有一颗宽大为怀的心，容人容事，多换位思考，多为别人着想，多说别人好话，主动自我批评，做到了这一点，一般没有解决不了的矛盾、化解不了的误会，使不协调不团结的苗头消失在初始阶段。这里特别强调班子内部、领导成员之间的团结，这是个关键。每位领导干部都要做团结的表率，互相信任而不互相猜疑，互相帮助而不互相拆台，得理让人，宽以待人，特别不能在职级上争你高我低，在待遇上争你多我少，在排位上争你前我后，正确对待组织，正确对待别人，正确对待自己，看到其他同志有困难要及时伸出温暖之手，看到别的同志得到提拔重用应为之感到高兴骄傲，真正做到情同手足、亲如兄弟。从现在开始，所有同志都要强化一损俱损、一荣俱荣意识，像爱护自己的眼睛一样维护纪委的团结，共同营造和谐、协调、气顺、风正的浓厚氛围。上述的几个问题，只是举例阐述一下，不能仅局限在这些方面。要本着有什么问题解决什么问题，哪些问题突出就重点解决哪些问题的原则，实事求是，增强针对性，真正收到实效。

四是突出强化领导这个关键。这次“三个一流”集中学习教育活动要不走过场，不流于形式，取得圆满成功，关键在领导，关键在组织。我将倾注尽可能多的精力抓好这次活动，切实抓在手上不丢松；同时也利用这一机遇，尽快熟悉情况，熟悉工作，熟悉同志们，为履行好纪委书记职责打下基础。为了加强对集中学习活动的领导，常委会决定成立学教活动领导小组，泽立同志担任组长，学友同志、黄涛同志担任副组长，并成立领导小组办公室，由黄涛同志兼任办公室主任，制定实施方案，精心组织，及时调度，抓好落实。要强化舆论引导，创办集中学教活动简报，编发有关领导的讲话、活动的动态、好的经验和做法。要突出重点，加大力度，营造氛围。要注意把握开展活动的节奏，有张有弛，松紧适度，既不能松松垮垮，又不能过于紧张。要注意改进开展活动的形式，追求多样化，增强吸引力，提高大家的兴趣，不能呆板、枯躁和过于严肃。要注意掌握好分寸，提倡自我审视、自我教育、自我检查，必要时可以大家相互帮助提高，但不要搞的人人自危、人人过关，那就违背了我们开展活动的初衷。要注意提高开展活动的质量，在时间安排上尽量合理、够用，时间要服从质量，进展顺利的话可以提前结束，如有新情况也可以延长一点，这都要从实际和效果出发。总之，通过我们积极的引导和做过细的工作，使每一位同志都深切地感受到开展集中学教活动符合市纪委机关的实际，深切地感受到开展集中学教活动的必要性、紧迫性和针对性，深切地感受到市纪委领导班子深入开展集中学教活动的决心和信心，积极投身于这一学教活动，为进一步开创纪检监察工作新局面做出新贡献。

三、做好我市纪检监察工作的总的思路要求

建设一流队伍，树立一流形象，创建一流业绩，是我们搞好集中学教活动的出发点和落脚点，是我们追求的最佳境界。党的十六大、中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市八次党代会、市纪委一次全会对反腐倡廉工作进行了全面安排部署，我们必须认真贯彻落实，不断推向深入。结合枣庄实际，市纪委常委会研究决定，下一步我市党风廉政建设和反腐败斗争要按照“五抓五保”的总体工作思路来进行,形成自己的鲜明特色和棱角,实现政治效果、社会效果和经济效果的最佳结合和高度统一。

一是抓队伍、保形象。建设一流队伍，是贯穿整个学教活动的一条主线，也是贯穿我担任纪委书记工作始终的一条主线，是一个总抓手。抓队伍是重中之重，抓队伍就抓到了根本，就保了我们的形象。市纪委机关全体同志都要充分利用集中学教活动这个有利时机，深入审视和反思自己的形象问题，有遗憾的抓紧时间弥补，不完美的尽快改进，从自己做起，从点滴抓起，日积月累，持之以恒，使我们这支队伍始终保持一流的整体形象和一流的社会公认度。抓队伍、保形象，关键是抓带队伍的班子，保班子的形象。如果连领导班子都抓不好，班子形象都不佳，怎么谈得上抓队伍、保形象呢!对这一点，我们保持了清醒的头脑，新一届纪委第一次常委会就要求各位常委和其他各位县级干部都要做解放思想、认真学习、遵守纪律、搞好团结、干事创业、廉洁自律等六个方面的表率，并制定了关于加强自身建设的规定，这次会后将印发执行。我担任纪委书记一天，就一天不放松、一天不放手地狠抓班子建设，从严教育，从严管理，从严监督，使每一位领导同志自我约束的弦绷得紧紧的，始终感到在纪委当一位领导干部有压力、不容易。加强自身建设《规定》已明确提出，实行工作日中午禁酒。每位领导同志从下文之日起，都必须无条件地坚决执行，不允许任何人变通。随后还将就工作日禁酒问题专门搞一个具体实施意见，主要是对违反规定的，应该怎么处理。领导同志带头工作日禁酒后，在适当时机，要在市纪委机关全面执行这一规定。这里先给同志们打个招呼。

二是抓环境、保中心。发展是执政兴国的第一要务，为发展提供优良的环境是纪检监察机关实践“三个代表”的集中体现。抓环境就是抓经济发展环境的优化，服从服务于全党工作大局。我在市委工作多年，深知党委政府对环境治理的高度重视和关切，深知多年来党委政府为了优化经济发展提出了一系列观点、采取了一系列措施，可以说是殚精竭虑、呕心沥血。市纪检监察机关也全力以赴、不遗余力地为优化经济发展环境做出了突出贡献，赢得了各级的理解和支持。为改革开放和经济发展保驾护航是一个持续的过程，需要我们为之付出艰苦的努力。在很大程度上讲，我们所做的贡献越大，社会对我们的认可程度就越高，领导对我们就越重视，党委政府就越离不开，我们的作用就越能得到充分发挥，同志们的才华就越能得到展示，建功立业的机会就越多。对优化经济发展环境的工作力度只能加强不能削弱。要不断地调整思路，优化部署，充实力量，突出重点，强化治理，为全市经济发展做出最大的贡献。

三是抓治本、保干部。标本兼治、重在治本，是中央确定的反腐倡廉的重要方针，是从根本上杜绝和减少腐败的重要措施。说到底是最大程度地使绝大多数干部远离腐败，少犯错误，更长久地干事业，更长久地为枣庄事业做贡献。我在市纪委一次全会讲话中特别强调，枣庄的发展太需要优秀干部了，培养一名优秀干部太不容易了。查处腐败分子是成绩，从源头上治理和预防腐败，使干部不犯或少犯错误，也是成绩，而且是更大的成绩；抓好对干部的廉政教育和管理是成绩，为干部澄清是非，使他们放下包袱，轻装上阵也是成绩。不能就纪委说纪委、就监察说监察，脑子里必须时刻绷紧大局这根弦，既要讲社会效益、经济效益，更要讲政治效益、综合效益。要在毫不手软地惩治腐败者的同时，旗帜鲜明地支持改革创业者，千方百计地教育失误者，正言厉色地追究诬告者。要打出保护干部的大旗，叫响保护干部的口号，展现保护干部的实际行动，赢得方方面面的理解和共鸣。

四是抓查办、保纯洁。查办违纪违法案件，是反腐倡廉的杀手锏，是保证队伍纯洁、保证党的肌体健康的重要手段，也是衡量反腐败成效的重要标志。要旗帜鲜明地反对腐败，就必须认真贯彻落实党的十六大提出的“对任何腐败分子必须彻底查处，严惩不贷”的要求，按照中央和省市委的要求，力查大案要案，对社会危害严重、群众反映强烈的违纪违法问题尤其要重点突破，公开处理，稳定社会。

五是抓责任、保落实。任何一项工作都需要明确责任，纪检监察工作也不例外，更需要把各项责任落到实处。我们要协助党委政府抓好党风廉政建设责任制的分解落实，加大第一责任人的责任力度，形成齐抓共管的局面。同时又要在我们内部实行责任和目标管理，把各项工作真正落实到位。

这“五抓五保”是从政治上、全局上、特色上综合考虑提出的，是今后一个时期纪检监察工作的总的思路要求。集中学习教育活动是抓队伍、保形象的启动点，随后我们就要认真研究如何抓环境、保中心的问题，研究抓治本、保干部的问题，研究抓查办、保纯洁的问题，研究抓责任、保落实的问题。这样循序渐进，一段时期明确一个方面的工作重点，集中精力解决一个方面的问题，待“五抓五保”的工作部署全部完成，我们纪委的整体工作、整体思路就会明晰地显现出来了，我们的反腐倡廉工作就会出现新的特点和棱角，取得比较明显的成效，就会让党委和政府放心，让人民群众满意，为我市改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。

同志们，新形势给我们提出了新的任务和要求，也为我们充分施展才能、发挥作用提供了广阔的舞台。重任在肩，时不我待。我们要在省纪委和市委的坚强领导下，深入贯彻落实市八次党代会精神，扎扎实实地开展好“三个一流”学习教育活动，努力造就一支政治可靠、素质过硬、作风正派、工作出色的队伍，为实现党风廉政建设和反腐败斗争的目标做出应有的贡献。