监察局队伍建设工作讲话

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同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署全市纪检监察机关队伍建设工作，分析形势，总结经验，明确任务，进一步提高纪检监察工作能力，努力开创纪检监察工作新局面。刚才，滕州市、山亭区和市公安局的负责同志分别汇报了抓队伍建设的情况，这些做法和经验值得学习借鉴，希望与会同志很好地消化吸收，并结合这次会议精神的贯彻落实，把纪检监察机关队伍建设工作提高到一个新水平。

去年换届以来，全市纪检监察工作在过去工作的基础上，又取得了新的进展。主要表现在：指导思想更明确了，工作思路更清晰了，工作重点更突出了，自身建设更强化了，党委、政府更支持了，社会各界更理解了。这其中高度重视队伍建设，是最显著的特点之一。一是抓得早抓得紧，系统推进。各级纪检监察机关都把抓队伍建设作为基础性的工作，态度坚决，要求明确，措施有力。新一届市纪委工作一上手，就把加强队伍建设放在各项工作的首位，作为贯穿全部工作的一条主线。在提出的“六抓六保”总体工作思路中，其中的“二抓二保”，即抓思想保共识、抓队伍保形象，都是着力强调和要求队伍建设的。先后开展的“三个一流”集中学教活动和队伍建设年活动，实质上都是大做特做队伍建设的文章，做足做活提高人的素质的文章。这期间，各区（市）和各单位的纪检机关也都开展了许多富有特色的队伍建设活动，从刚才各发言单位介绍的情况足以看出和充分说明。今天我们又在全市系统内全面安排部署进一步加强队伍建设，仍然是这一总体工作思路的具体体现和队伍建设工作的不断深化。二是思路清晰，重点突出。队伍建设是一项系统工程，这方面我们的基本想法是：把“队伍、素质、形象、一流”作为具有因果关系的一个整体来考虑，也就是通过加强队伍建设，来提高素质、改善形象，达到创一流的目的；把“教育、管理、制度、监督”作为具有密切内在联系的四个环节来实施，也就是通过强化教育、加强管理、建章立制、从严监督这四个方面措施的落实，逐步把队伍建设工作引向深入。在贯彻上述思路时，还有一个不能忽视的问题是，必须把队伍建设实实在在地体现在富有生机和活力的各项活动之中，这就是抓队伍建设要有抓手、有载体，否则极有可能流于形式。市纪委机关一年多来抓队伍建设就是依托着“三个一流”集中学教活动和队伍建设年活动，把所有这方面的考虑、要求、措施等都充分体现在这两个活动之中，效果非常明显。凡是这样做的区（市）和部门，总结这方面情况，就会底气足，有话可说，反之就显得空洞。三是特色鲜明，引起社会反响。抓队伍建设也要与时俱进，充分体现时代性、针对性、实效性，力求事半功倍，这方面首先要提出一些使这项工作充满新意的打动人心的观点。在“三个一流”集中学教活动中，为了解放大家的思想，我们提出，思想的解放是最大的解放，观念的转变是最大的转变，创新的思路是最大的思路；还有跳出纪委看纪委，站在全局看纪委，走出*看纪委等。为了引起大家对队伍建设重要性的认识，我们提出抓工作必须从抓队伍抓起，抓队伍必须从抓形象抓起，抓形象必须从抓素质抓起；还有队伍建设是一条生命线，队伍形象是一条高压线，谁在这方面出问题，谁损害了纪委的形象，谁就是纪委的罪人，谁和纪委过不去，我们就和谁过不去。为了使各项活动富有成效，我们在“三个一流”集中学教活动提出“四个突出”，即突出建一流队伍这条主线，突出开门评议这一亮点，突出解决实际问题这一重点，突出强化领导这一关键；在开展队伍建设年活动中提出进一步提高“五个素质”，即政治素质、思想素质、理论素质、业务素质、领导素质；与此同时，我们还两次让全社会评议市纪委的工作和干部队伍，评议的结果出乎我们的预料，不仅自身形象没有受到影响，反而吸引了更多的目光，赢得了更多人的理解。为了使队伍建设能在较高起点上展开，我们提出要把委局机关建设成为最有吸引力、形象最好、最令人羡慕的机关之一，从而使纪检工作越搞越活，路子越走越宽，党委、政府越来越信任，党员干部越来越理解，人民群众越来越支持，等等。这些思路观点和工作措施都在社会上引起较好反响。四是把对干部的政治关心作为队伍建设的第一要务，真正落实在行动上。队伍建设的宗旨是把每一位工作人员的积极性最大限度地调动起来，全身心地投入到纪检事业之中，要把用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人充分体现在对纪检监察干部的政治关心和进步上，这是现阶段谁都回避不了的最现实的敏感问题。在各级党委的关心支持下，自去年换届以来，全市纪检监察机关共提拔、重用、交流干部380人，其中县级干部42人，科级干部280人。

一年多来的队伍建设工作取得的成绩，是各级党委、政府大力支持帮助的结果，是社会各界和广大干部群众关心爱护的结果，更是全体纪检监察干部共同努力奋斗的结果。队伍建设是一个长期的过程，对已经取得的成绩，我们决不能估计得过高，要把全市纪检监察队伍真正建设为新形势下“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的队伍，建设成为全市“形象最好、战斗力最强、最有吸引力”的队伍，还有很长的路要走，还必须做很多艰苦细致的工作，还有待于全体纪检监察干部进一步努力奋斗。为此，我根据市纪委三次全会精神和市纪委常委会研究的意见，对下一步的队伍建设工作讲以下几点意见：

一、深刻认识进一步加强纪检监察机关队伍建设的极端重要性

加强队伍建设，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面提高纪检监察工作能力的必然要求。党的十六届四中全会提出，加强党的执政能力建设是当前和今后一个时期全党压倒一切的政治任务。中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委三次全会也明确要求，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，作为专门监督机关的纪检监察机关，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察工作水平和能力，为加强党的执政能力建设在政治、思想、纪律和作风上提供坚强有力的保证。这就要求我们纪检监察队伍的素质和能力建设必须顺势而上，必须有个全面的提高。对这个提高，中央纪委概括为提高“五个能力”，即提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。这“五个能力”既是加强党的执政能力建设在纪检监察工作领域的具体体现，也是新形势下加强队伍建设总的要求和着力点。但是，我们有相当一部分纪检监察干部对这“五个能力”的认识还不充分，这方面的素质和能力离实际要求还有相当大的差距，有些同志还表现得很不适应。比如我们在适应完善社会主义市场经济体制要求的能力上，尽管为第一要务服务的中心意识已经树立，在优化经济环境、促进经济发展上做了大量卓有成效的工作，但在处理影响经济发展的许多新情况新问题上，还经常地感到力不从心，对市场经济的研究力、有效的参与力还很贫乏，特别是在协助党委、政府处理当前影响经济发展的最关键、最敏感、反映最强烈的利益关系上，参与、协调、处理的能力还显得很欠缺。在依法执纪依法办案的能力上，我们还缺乏高层次专业人才，还未形成既懂经济、财务、审计、金融，又通晓法律等专业技能的人才队伍；还有相当一些多年身在纪检监察战线的干部，不研究甚至不熟悉党规党纪。在实施监督和发展党内民主、维护党员权利的能力上，中央已颁布实施了有关的条例，但学习宣传、落实问题还未引起高度的重视，还缺乏社会影响力。在协助党委加强党风廉政建设和组织协调的能力上，我们做了许多工作，但离我们所肩负的使命要求还有很大差距。面对这样的形势任务，要求我们以新的视角来审视我们的队伍建设，以新的举措来提高队伍的素质，以创新和改革的办法自觉解决队伍中出现的新问题。

加强队伍建设，是坚持与时俱进、不断开创反腐倡廉工作新局面的迫切需要。近年来，根据中央和省市委的要求，我市反腐败工作力度不断加大，取得了明显的成效，逐步走上了标本兼治、加大治本力度的轨道。但随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，纪检监察机关承担的任务越来越繁重，为完善社会主义市场经济体制保驾护航的问题，对领导干部行使权力进行严格监督的问题，充分发挥组织协调作用的问题，健全纪检监察工作法规制度的问题等等，都需要我们认真负责地加以解决；反腐败工作涉及的领域也越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高。特别是在新的历史条件下，我党不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，逐步探索总结出了教育、制度、监督三位一体的反腐倡廉体系，陆续出台了《党内监督条例》等一系列党内法规，提出了深化四项制度、推进四项改革、强化三务公开的治本之策，把反腐倡廉工作推向了一个新的阶段，新的情况和问题不断涌现。这些新的形势和任务，都对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。比如，现在查办案件，涉及投资、金融、保险等新领域的违纪违法案件越来越多，要求纪检监察干部具备相关的经济方面的专业知识和法律知识；随着从源头上预防和治理腐败工作的深入，体制机制制度改革的力度不断加大，要求纪检监察干部对有关部门的业务工作、行政工作有更多了解；随着科学技术的快速发展，反腐败斗争面临着违纪违法手段高智能化、高技术化的挑战，要求纪检监察干部要掌握高科技方面的知识，不断提高工作的科技含量；广大人民群众从来没有像现在这样关注反腐败斗争，要求纪检监察干部必须具有一流的素质、一流的形象，创造一流的业绩等等，都是亟待我们认真解决的问题。因此，必须进一步加强纪检监察队伍建设，才能不断适应反腐倡廉形势发展的新要求。

加强队伍建设，是保持纪检监察机关先进性、纯洁性和良好形象的重大举措。我们这支队伍是一支党性强、作风正、能打硬仗的队伍，是党委、政府和人民群众信赖的队伍。但纪检监察机关不可能是一方“净土”，纪检监察干部也并不具有天然的“免疫力”，更没有永久的“防腐剂”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐蚀击中的危险。从这个意义上说，纪检监察职业也是一种“高危”职业。有些人看重的不是纪检监察干部这个人，而是我们手中越来越重要的受理信访、初核、调查、处理、监督、查处案件等权力，目的就是为了逃避法纪的监督或责任等等。我们务必清醒地认识到，我们现在所面临的腐蚀与反腐蚀的考验比过去任何时候都要严峻得多。而事实上，也确有一些纪检监察干部放松了警惕、模糊了视线，昏头昏脑地被拉下了水，有的甚至犯了严重的违纪违法错误。据统计，从1998年到2003年10月，全国共查处各级纪检监察干部违法违纪案件3057起，涉及到3434人，给予党政纪处分的有3030人，移送司法机关的125人。在这些人员中，担任纪委书记、纪检组长的占半数以上。如湖南省常德市原纪委书记彭晋镛贪污受贿违纪违法问题，涉案金额达296万元。、曾庆红、吴官正等同志为此专门作出批示，要求引起各级各部门高度重视。因此，自去年底以来，中央纪委对纪检监察队伍建设问题极为重视，接连下发通知、规定，对队伍建设问题、队伍纪律问题提出严格明确的要求。今年8月又专门召开了全国纪检监察机关自身建设工作会议，把队伍建设的重要性提升到了前所未有的高度。从我市来讲，自纪检监察机关重建以来，还很少有纪检监察干部在工作岗位上被查处的案例，这说明我们这支队伍的整体素质是过硬的，自我要求是严格的，对腐蚀的抵抗力也是比较强的。尽管没有发现大的问题，但并不说明没有问题、没有社会反映，被提拔重用交流到其他部门领导岗位上的原纪检监察干部，应该有较强的免疫力，但因违法违纪被查处的也绝不是一例二例。这说明我们在这方面还必须慎之再慎、警惕再警惕，确保我们每一位同志在这方面不出问题，绝对不出大问题。如果万一出了问题，同其它机关部门、同其他干部相比，影响会更恶劣，对我们党伤害更大。同时也要清醒地认识到，我们这支队伍在思想、作风、纪律、管理等方面还存有许多亟待加强和改进的地方。有的同志思想仍比较僵化、保守，认识研究问题的思路窄、境界低，有的缺乏全局观念、大局意识和创新意识；有些同志包括一些领导干部，缺乏学习的兴趣和热情，不深学、不思考，满足于一知半解；有的缺乏抓落实的那股狠劲、拼劲和创造性抓落实的魄力，好多工作就事论事、浅尝辄止，满足于面上交待过去；还有个别同志不能很好地管住自己，不该说的乱说，不该吃的乱吃，不该拿的乱拿，不该去的地方乱去，社会舆论有这方面的反映，一定程度影响我们这支队伍的形象。我们每位纪检监察干部，特别是主要领导干部，一定要进一步增强抓好班子、带好队伍的政治使命感，进一步强化措施，把队伍的自身建设工作切实抓紧抓好。

二、着力解决实际问题，在“强素质、树形象、创一流”上狠下功夫

加强纪检监察机关队伍建设，既是一项需要长期努力抓的政治任务，又是当前面临的一项紧迫的重点工作。总的要求是：以党的十六届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“强素质、树形象、创一流”为主线，以更有效地解决好思想和工作方面存在的突出问题为重点，努力把全市纪检监察队伍建设成“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的队伍，把全市纪检监察机关建设成“形象最好、战斗力最强、最令人羡慕”的机关，为深入推进反腐倡廉工作，更好地促进全市经济和社会发展做出新的贡献。

（一）要把抓学习放在首位。学习是获取知识、丰富思想、提高素质的主要途径，是做好一切工作的基础。因此，抓学习仍然是抓队伍建设第一位的任务。市委去年对建设学习型机关作出了部署，我们要把争做学习型纪检监察干部、建设学习型纪检监察机关作为抓队伍建设的重要内容。一是引导同志们创新学习的理念，增强学习的紧迫感和自觉性。作为一名机关工作人员，最大的恐慌莫过于知识的恐慌，最大的危机莫过于本领的危机。我们应把学习当成一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，变成工作、生活乃至生命的第一需要，真正做到学以立德、学以明理、学以增智、学以致用。二是要不断改善学习的条件，创新有利于学习的环境，掀起“人人学习、全员学习”的高潮。不论是脱产学习、短期培训、在职学习、外出考察学习等，领导同志都要为同志们多创造机会、多提供便利，旗帜鲜明地支持。要多抓一些丰富多彩的学习活动，可根据实际情况，开展读书比赛、论文比赛、业务比武、专家报告会等，以抓活动来促学习、促研究。要有阶段性的学习计划，明确学习重点，强化监督检查，确保学习的实效。年前年后，要突出抓好对十六届四中全会精神、党内监督条例、党员权利保障条例等的学习，还要组织一些政治、业务考试，对学习好的、甚至有研究成果的，要表扬鼓励，对差的要批评教育。同时，还要支持鼓励同志们学习电脑、外语、驾驶等工作和生活的一些基本技能。

（二）要用心抓好教育。这是各级纪检监察机关领导班子特别是主要领导同志的一个非常重要的职责，是对同志们的最大关心和爱护。教育不力，对领导者来讲就是失职渎职，对同志们来讲就是一种不负责任的放任或贻误。希望大家对这个问题在思想上要有个新的认识。思想教育不是简单的、一般化的说教，而是一个很费心思的工作。要不流于形式，真正发挥其应有作用，有待于大家的努力。要丰富集体教育的活动。多举办一些既喜闻乐见又寓意深刻的活动，如专题报告会、观看录像电影、到思想教育基地参观学习等，该走出去的走出去，该请进来的请进来，既要使大家的心灵受到冲击洗礼，又调动自觉接受教育的积极性。要强化个别教育的力度。建立领导干部与其他干部的谈心制度，领导班子每位成员与其分管的工作人员要经常谈心，有针对性地做好工作，使这种教育入脑入心，温暖每一位受教育者。要严格党小组民主生活会制度。在突出抓好领导班子民主生活会的同时，还要落实好党小组民主生活会制度，每位班子成员无非常特殊的情况，都要按时参加党小组民主生活会，带头开展批评和自我批评，把我们党的这个优良传统和法宝运用好。思想教育是否有力，关键看重点是否突出，要求是否严格。我看重点还是要瞄准思想状态问题，见微知著、防微杜渐，及时化解不利因素和消极因素，要求上一刻不放松，使我们的干部管住自己的头，始终保持清醒的头脑，立场坚定；管好自己的嘴，不胡说乱讲，滥吃滥喝；管好自己的手，不滥用权力，乱拿乱要；管好自己的腿，不该去的地方坚决不去，任何时间都不越雷池半步。一句话，就是“抓好思想、保好共识”，在自我教育、自我批评、自我要求上，要比其他党员干部更高一层、更严一层，始终保持积极健康向上的良好心态和旺盛的斗志。

（三）要严肃地强调和执行纪律。没有铁的纪律，就不可能有铁的队伍。作为纪检监察干部，肩负着监督、维护、执行党的纪律的神圣职责，在遵守党的各项纪律上更应坚定不移，更应率先垂范。在这个问题上，绝不允许有任何懈怠，绝不允许个人主义、自由主义等无视组织纪律的问题和现象在我们这支队伍中存在。大家对此要务必清醒，务必高度自觉。为切实加强我们这支队伍的纪律建设，市纪委经过广泛调研、广泛征求意见，经书记办公会和常委会研究，今天正式下发执行《全市纪检监察干部“十个不准”、“五条禁令”》。这“十五”条都很有针对性，每一条都是铁的纪律，不论哪一位纪检监察干部违犯了都坚决处理。各级纪检监察机关都要把落实和执行这“十五”条作为加强队伍建设的一个突破口，作为一个有特色的工作，全力抓好落实。一是要组织对这“十五”条的学习讨论，统一思想认识。要把它当作一把尺子、一面镜子，认真地自我对照检查，深刻反思过去，坚定遵守这些纪律的信心和决心。二是要增强接受监督的意识。要把纪律遵守好、维护好、执行好，仅靠自觉性还不够，还必须接受来自同志间和社会各方面的监督，把内在的自觉性和外部监督推动有机结合起来，形成内外、上下一致的坚强合力。在接受监督问题上，上次的工作会议我已代表市纪委班子成员作了公开承诺，欢迎社会各界和同志们的监督。我们全体纪检监察干部也应有这个胸怀、这个态度，欢迎社会各界对我们各级纪检监察机关、每位纪检监察干部进行监督。我们也坚信绝大多数纪检监察干部都能经得起这个监督，在被监督中得到更大的完善和提高。今天到会的还有我们特邀的队伍建设监督员，他们都是政治素质高，事业心、责任心强的同志，希望这些同志对我们进行大胆、认真的监督，我们全体干部坚决支持好、配合好你们的工作。三是加强监督检查，对违反纪律的行为坚决处理。为加强对队伍建设工作的组织领导，市纪委还将成立队伍建设领导小组。对遵守、执行纪律，特别是这“十五”条纪律的情况，领导小组办公室要进行不定期的抽查，对监督员监督出的问题、对抽查发现的问题、对社会举报反映的问题，一旦查实，我们就要坚决处理，并以此为突破口，来推动党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律等各项纪律的贯彻执行，保护我们这支队伍的纯洁性，树立这支队伍“可亲、可信、可敬”的良好形象。

（四）要下气力抓好制度建设。建立健全并严格执行有关规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，是我们抓队伍建设的治本措施。我们要在队伍建设活动中，根据不断变化的实际情况，对行之有效的规章制度继续执行；对不完善的抓紧补充完善；同时根据实际的需要，按照对事不对人的原则，制定新的规定和办法，使这些规章制度一点一滴地融化于全体纪检监察干部的心灵深处，使之变成大家的自觉行动。要进一步健全完善民主集中制。健全常委会议事规则和重大事项决策程序，强化领导班子的内部监督制约，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。健全机关管理制度。完善岗位目标责任制，明确各个部门和岗位的工作目标和责任，定期检查，抓好落实；实行定期报告工作和重要情况报告制度，加强对下级纪检监察机关的督查和指导；完善后勤管理和公开制度，在经费使用、物资管理、接待服务等方面做到有章可循、按章办事、办事公开。建立健全监督制约机制。针对纪检监察机关的重点环节，如信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等，进一步规范工作程序，建立科学严密的业务流程；建立健全机关内部的权力运行机制，重点对领导班子和领导干部能否依纪依法履行职责、正确行使职权，能否遵守工作纪律和廉洁自律等有关规定实施监督。建立完善任前廉政谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避、轮岗交流等制度。市直部门纪检监察机构正在开展的规范化建设活动，是这次队伍建设工作的重要组成部分，必须按要求全面完成。

（五）要高度重视能力建设。能力建设，是队伍建设的根本。提高我们这支队伍的能力，以能力的提高推动工作上台阶，是这次队伍建设工作的根本出发点和重中之重。学习、纪律、制度、作风等方面的素养，都得通过工作能力、实际工作效果去体现。合格的、优秀的纪检监察干部，不仅要具备党性强、守纪律、善学习、作风正等素质，在纪检监察业务上，还必须是立言能讲、提笔能写、遇事能办的“三能”干部，在不同的岗位上都能独挡一面，能拿得起、放得下、响当当。特别是领导干部，在许多方面就是要有比别人、比手下人技高一筹的本事。这是我们所承担的工作对这支队伍能力的最基本要求，而且这个能力还要随着形势任务的发展而发展，随着个人工作岗位的提升或变动而提升，永无止境。一是提高驾御工作全局的能力。我们的每一项工作都具有很强的政治性、社会性、敏感性，我们每一位干部特别是派出牵头或参与某一方面工作的同志，一言一行也都牵连着纪委这个大系统的神经，看似一件平平常常的工作，弄不好就能引发全局性的问题。所以，每一位干部都必须学会处理全局与局部的关系、上下左右的关系，对一些重要的事项、重大问题，一定要多用心去思考，三思而后行，不可感情用事；一定要善于在全局之上思考问题，善于在全局之下找准方位，善于在全局之中做好工作；一定要控制好工作节奏，把握好工作力度，处理好工作关系，力求最大最佳的政治效果、经济效果和社会效果。二是提高抓落实的能力。在这一年多来的工作实践中，我突出感到我们相当一些干部特别是一些领导干部，抓工作落实的基本功和能力跟不上工作的需要，工作部署完了、安排完了，往往不见具体行动、不见具体效果；个别领导干部就是传话筒，不会抓落实；还有些同志在工作任务面前不知怎么抓、怎么干，等、靠、拖。这也是制约我们工作出成效的一个重要因素。各级纪检监察机关在队伍建设中，都要把抓落实的态度问题、抓落实的能力问题，作为一个关键问题来解决。上级工作一部署，领导同志就要立即组织研究落实的方案，明确落实的责任，调度落实的情况，解决落实中的问题，确保落实的实效。具体负责任务落实的同志，工作只要一接手，就要不等不靠，雷厉风行，兢兢业业，全身心投入，务求高质量地完成任务。我们每位纪检监察干部特别是领导干部，都要有这个精神、这个状态、这个能力。三是提高开拓创新的能力。现在我们许多方面的工作，特别是在优化经济发展环境、对领导干部有效监督、保护党员和群众合法权益、协调和组织反腐倡廉等工作上，再靠老思维、老办法有些已经不行了，必须创新工作思维、创新工作办法来开展工作，才能取得最佳的综合效果。在这方面课题很多，任务也很重，希望大家多思考、多闯试。

同志们，以上这五个方面是相互交融、相互作用的有机整体，在内部表现为素质，在外部表现为形象，实质和目的都落脚于创一流的工作。各级纪检监察机关和领导同志要理解好、把握好，积极自觉地开展工作，迅速在全市纪检监察系统掀起加强队伍建设的新高潮。

三、切实加强领导，确保队伍建设工作取得扎实明显成效

加强纪检监察机关队伍建设，是贯穿全部纪检监察工作的主旋律。各级纪检监察机关一定要高度重视，精心组织，精心实施，通过扎实有效的工作，确保队伍建设工作取得实实在在的效果。

（一）加强领导，严明责任。抓工作首先要抓队伍，抓好队伍建设关键在领导。各级纪检监察机关特别是主要领导干部，都要牢固树立敢于抓队伍、善于抓队伍的意识，把队伍建设作为首要的任务来对待，切实负起第一责任人的责任。应当明确，不抓队伍是失职，抓不好队伍是不称职，这是衡量一名领导同志执政能力的重要标尺。今后哪里的队伍出了问题，哪里的人员形象出了问题，损害了纪检形象，我们就要严厉追究哪个单位主要领导同志的责任，还要在年底考核中有所体现。抓队伍建设关键在于能否抓好领导班子建设。对市纪委来说，要先从市纪委班子和市纪检监察机关抓起，在全市作出表率。各级纪检监察机关的领导班子也要在职责范围内带个好头，要求别人做到的自己不光要首先做到，而且要真正做好。要做解放思想的表率、认真学习的表率、遵守纪律的表率、搞好团结的表率、干事创业的表率、廉洁自律的表率。在这里我们要特别强调，领导班子一定要团结。今天的团结局面来之不易，大家一定要像珍惜自己的生命那样倍加珍惜团结，强化一损俱损、一荣俱荣的意识，共同营造和谐、协调、气顺、风正的浓厚氛围。

（二）全面部署，狠抓落实。这次会后，各级纪检监察机关都要逐层次地认真传达学习会议精神，按照要求研究贯彻落实的实施意见，统筹安排，全面部署，迅速掀起队伍建设的高潮。在贯彻中采取什么形式，确定什么主题，提出什么要求，解决什么问题，全由各区（市）和各部门、各单位自己确定。这方面我们要求内容和形式的统一，效果和过程的一致。不管怎么落实，必须有行动、有影响、有变化。各级都要加大督查的力度，注意总结经验、培养推广典型，指导面上的工作，同时要通报无动于衷、行动迟缓、不见效果的，以推动队伍建设逐步走向深入。要充分利用报纸、电台、电视台、网站等媒体，广泛宣传，大造舆论，积极营造队伍建设的良好社会氛围。

（三）加强和改进干部管理。建设一支适应时代要求的高素质干部队伍，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保证纪检监察事业继往开来的重要保证。要围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，科学规划纪检监察机关队伍建设，按照稳定一批领导力量、保持一批业务骨干、吸收一批专门人才、培养一批专门干部、输送一批优秀同志的总体要求，抓住选拔、培训、交流、监督等关键环节，促进干部队伍梯次结构的形成，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。严格把好进人关。录用一般干部，要坚持“凡进必考”的原则，向社会公开招考；选调的干部必须综合素质高、发展潜力大、有大学本科以上的学历，特别是要熟悉财经、金融、法律等专业知识，以不断适应形势发展的需要。凡是素质差、形象不好的，绝不能调用。加大轮岗交流力度。要做好机关和系统内的干部轮岗交流工作，积极拓宽干部交流渠道，逐步建立动态交流机制，采取灵活有效的方式推动跨系统的干部交流。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合纪检监察工作实际和特点，进一步健全选贤任能机制，着力完善干部考核、评价、监督、激励机制；建立公开民主的选拔任用机制，保证工作人员在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权；建立科学合理的考核评价机制，全面准确地反映干部德、能、勤、绩、廉方面的状况；建立优胜劣汰、能上能下的正常更替机制，使干部队伍充满生机活力。

（四）调动和保护干部干事创业的积极性。做好纪检监察干部队伍建设工作，要根据改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新特点，改进方法，增强实效。要把严格要求、严格监督、严格管理与关心爱护结合起来，切实关心机关干部的工作、学习和生活，努力做到用事业留人，干好我们的工作，使大家感觉有地位，有形象，有奔头；用感情留人，使大家情同手足，亲如兄弟，亲密无间；用适当的待遇留人，让大家在政治上有所进步，在生活、工作条件上有所改善，以进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，最大限度地调动每一位纪检监察干部的工作热情，全身心地投入到纪检监察事业中去。

同志们，进一步加强全市纪检监察机关的自身建设，是党和人民的期望要求，是我们全体纪检监察干部的神圣职责。我们一定要进一步统一思想认识，明确工作重点，强化工作措施，迅速掀起队伍建设的新高潮，把我们的纪检队伍建设工作推上一个新台阶，为促进全市经济发展和社会稳定做出新的更大贡献。