市监察学会工作报告讲话

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各位代表：

我受*市监察学会第一届理事会的委托，向大会报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和中国监察学会第三次、省监察学会第二次会员代表大会精神，审议市监察学会第一次会员代表大会以来的工作，总结经验，找出不足，提出今后工作的建议；审议通过*市监察学会章程修改草案；选举新一届学会理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长；通过学会名誉会长人选。

一、学会成立以来的工作情况

我市监察学会自94年成立以来，在市纪委、监察局的正确领导下，在省监察学会、市社科联、市民政局的指导、帮助和全市各级纪检监察机关、社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，紧紧围绕反腐倡廉和纪检监察工作实践，积极开展理论研究和学术交流，不断加强学会自身建设，为促进全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，推动纪检监察工作较好地服务党委和政府的中心工作发挥了积极作用。

（一）紧紧围绕党风廉政建设、反腐败斗争和纪检监察工作实践，积极开展理论研究，为领导决策提供科学依据。市监察学会自成立以来，始终把开展监察理论研究，为纪检监察机关有效开展党风廉政建设和反腐败斗争提供决策依据和智力支持作为学会的首要任务，采取多种措施，组织开展了一系列调研活动。一是根据不同时期的工作重点及时研究确定研讨课题。学会每年初都根据中央、省、市纪委全会精神和省监察学会的工作部署，紧紧围绕纪检监察机关各个时期重要工作目标、工作重点，及时研究确立调研课题，下发各个区（市）、市直各部门和每个学会会员，引导各级纪检监察机关和学会会员有针对性地开展调研。自94年以来，围绕“企业领导干部廉洁自律情况、新形势下特邀监察员工作、纪检监察机关合署办公与发挥两项职能作用、如何发挥监察机关职能作用促进依法行政为全市经济发展提供宽松环境和政治保证”等调研主题，提出了调研参考题目100余个,及时下发，为开展理论研究提供了依据和参考。二是深入开展调查研究，为领导正确决策提供参考依据。学会坚持以各个时期纪检监察机关带有全局性的工作为重点，组织全市各级纪检监察机关和学会会员，深入基层，深入实际，有针对性地开展调研活动，从理论与实践的结合上提出了很多新的观点、新的思路，为开展党风廉政建设和反腐败工作提供了有效的决策依据和理论指导。学会成立以来，共集中开展各类调研活动12次，其中与市委政策研究室一起开展的对部分亏损企业的专题调研，认真分析了企业亏损的原因，提出了整改措施和建议，引起了市委、市政府的重视，进入领导决策。会员吕德印同志、郑树起同志在深入调查研究基础上撰写的《规范党政机关福利待遇问题研究》、《强化国有企业监督制约机制》等理论文章，都很有新意和深度，体现了会员对现实热点问题的高度关注，为进一步深入研究探讨新形势下的党风廉政建设和反腐败工作提供了有益的借鉴，先后被多家报刊采用。三是积极组织理论研讨活动。学会自成立以来，始终把理论研讨活动放在突出位置，坚持以理论研讨推动学会的发展、推动会员理论水平的提高。我们分别在1995年、1997年、2001年、2003年和2004年组织了五次理论研讨活动，共收到有价值的理论文章433篇，其中在国家级刊物上发表的11篇，在省级刊物上发表的87篇，在地市级刊物上发表的167篇，有7篇被选入省监察学会出版的论文集，其中黄宪学同志撰写的《改革行政审批制度是从源头上预防腐败的根本措施》、魏大成同志撰写的《关于行政效能监察的实践与思考》两篇论文被省监察学会评为优秀论文并被选入《反腐败理论研究与实践》一书出版发行。

（二）认真开展学术交流，不断拓展理论研究视野。学会在深入开展好理论研究的同时，更加注重学术交流活动，把学术交流活动作为推动理论创新，促进监察工作实践的重要举措。一是通过召开理论研讨会和信函等形式，在学会内部各会员之间开展学术交流，互相汲取营养，共享理论成果。学会先后召开行政监察理论研讨会12次，下发信函1000余件次，精选了125篇具有一定理论水平、质量较高的论文作了交流。二是加强与省监察学会、各地市监察学会以及市内其他学会的业务联系和学术交流，沟通情况，互寄资料、文件，相互借鉴，相互促进，共同发展。三是加强驻会人员与会员的沟通联系。除定期召开会议外，还经常通过电话、信函、下发文件等形式，传递信息，交流观点，加强对会员开展纪检监察理论研究情况的调度指导与沟通协调，为会员不断适应新形势，始终保持理论研究活力，提供了良好的条件。

（三）不断加强自身组织建设，牢牢把握正确的政治方向。我市监察学会自建立以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把为全市党风廉政建设和反腐败工作提供智力支持和决策依据作为工作的出发点和落脚点，在理论研讨和引导舆论等方面，始终坚持弘扬主旋律，把握大局，服务全局，激浊扬清。在学会建立初期，我们就确立了“积极探索、求真务实、勇于创新、稳步提高、有所作为”的二十字指导方针，明确了“一年起步，两年发展，三年有所作为”的总要求。近年来，我们根据不断发展变化的新形势和学会工作面临的机遇与挑战，及时调整了工作思路，明确提出了贴紧中心、服务大局，以理论创新的实际成果，为领导科学决策提供依据，促进反腐倡廉工作进一步深入的目标要求。围绕这些目标要求，学会采取多项措施，狠抓落实，自身建设得到加强，队伍素质有了明显提高。学会成立以来，市纪委、监察局的领导一直比较重视，给予了很大的关怀和支持帮助，经常对学会工作提要求、出题目、交任务，帮助学会解决工作中遇到的困难和问题。学会的组织机构比较健全。会长、副会长一直由市监察局领导同志兼任，学会的日常工作放在监察综合室，确保了学会工作能够及时进入领导决策，纳入议事日程，各项工作部署能得到有效落实。学会有一个明显的优势，就是会员们都具有较高的总体素质。上届市监察学会共有会员67名,都是经过各级各部门层层挑选、把关，市监察学会严格考核审查确定的。既有纪检监察工作实践经验丰富的同志，也有科研教学单位从事理论研究的专家学者，代表范围广、层次高，有利于从不同层面、不同视角探索我市在开展纪检监察工作和反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，有利于针对性地提出解决问题的对策和有效途径。面对国际国内复杂的政治形势和监察学会肩负的艰巨任务，我市监察学会始终把加强会员的政治业务学习放在突出位置上。通过召开会议、下发学习材料等形式组织会员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习纪检监察工作会议精神和工作部署。会员们的思想觉悟不断提高、政策理论水平不断增强，参与理论研究的积极性也不断高涨。很多同志，结合工作实践，围绕新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作、纪检监察工作进行了深入的理论研讨，为各级党委、政府和纪检监察机关正确决策，提供了大量依据，为指导各级纪检监察机关正确履行职责，卓有成效地实施监督提供了智力支持。学会的管理也是比较完善的。我们结合实际先后制定出台了*市监察学会章程、会员工作制度、会议制度、成果推荐上报制度、工作联系制度和考核奖励制度等一系列规章制度。这些制度的建立,使学会各项工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

二、几点认识和体会

总结回顾我市监察学会成立以来的工作，主要有以下几点认识和体会：

（一）必须坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握学会工作的政治方向。“三个代表”重要思想，是我们党和国家各项工作必须长期坚持的指导思想。监察学会必须把学习贯彻“三个代表”重要思想作为统一思想、搞好工作的首要任务，把“三个代表”重要思想作为指导、衡量和检验工作成效的根本标准。要始终围绕党和政府工作的全局去思考和把握理论研究的重点和方向，这样监察学会的工作才能更加富有成效，理论成果才能不断提升水平。

（二）必须紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务开展理论研究，不断探索创新工作思路。随着社会主义市场经济的发展，反腐倡廉工作面临着许多新情况、新问题需要进行深入研究探索，许多新鲜的经验需要进行概括和总结。新的形势和任务要求我们必须以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，紧密结合反腐倡廉的实践进行理论创新。我市监察学会十多年来的工作实践表明，只有紧密结合反腐倡廉实践进行理论研究，才能开阔视野，放眼未来，及时把握反腐倡廉工作发展的新趋势、新特点和新规律，深入思考反腐倡廉工作中可能发生的各种矛盾和问题，增强预见性；才能保证学会工作跟上形势发展的要求，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供决策依据和智力支持。

（三）必须加强同各方面的合作，取得社会各界的支持，增强理论研究的针对性和有效合力。市监察学会是一个群众性学术团体，与社会各界有着广泛的联系，具有广泛的社会性，其理论研究的内容涉及经济、政治、文化等各个领域和哲学、社会科学、自然科学等多个学科。监察学会只有在充分发挥自身优势的同时，注重同社会各界合作，依靠各方面的力量来共同开展纪检监察理论研究，才能使理论研究的内容更丰富，形式更广泛，层次更深入，质量和水平才能更高，才能更具超前性和创新性。十多年来，市监察学会在理论研究和政策研究工作中，既注意充分发挥广大会员的作用，又注意发挥纪检监察干部的作用；既充分发挥在职人员的作用，又注意发挥从工作岗位上退下来的老同志的作用；既充分发挥纪检监察工作者的作用，又注意发挥理论界、科研机构、高等院校知识分子的作用，做到各尽其长，优势互补，形成合力。实践表明，加强合作既有利于多出有分量的研究成果，也有利于发展壮大行政监察理论研究队伍，提高研究的质量和水平。

各位代表，我市监察学会成立十多年来，在理论研究、学术交流和组织建设等方面取得了不少成绩，也积累了一些工作经验。这是各级纪检监察机关正确领导的结果，也是全体会员辛勤劳动和有关方面大力支持帮助的结果。但同时我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是学会的理论和政策研究工作还跟不上形势的发展和工作的需要，高质量的、能进入决策与应用的成果还较少。二是在学会制度建设方面，还需进一步健全与完善。三是学会活动开展的少，理事的作用发挥的不够，对外学术成果缺乏经常性交流等。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

三、下步工作打算

下一步，市监察学会的工作仍然要以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神及中央、省、市纪委全会精神，按照上级纪检监察机关的工作部署和监察学会的工作要求，紧紧围绕反腐倡廉这个主题，深入开展纪检监察理论研究和学术交流，以优秀的学术成果不断开拓纪检监察学会工作的新局面。

一是深入开展理论研究，努力实现理论成果的新突破。监察学会作为以理论研究为主要内容的群众性学术团体，一定要适应形势发展的需要,准确把握时代特征和社会发展趋势，创造性地运用马克思主义原理，深入研究探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，与时俱进,开拓创新,在理论上不断作出新概括，用创新的理论指导新的实践，用创新的实践来丰富和发展理论，使实践创新和理论创新相辅相成，互相促进。当前，要结合工作实际，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，加强党的执政能力建设这一重大历史性课题，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，以及群众关心的热点、难点问题，确定研究课题，认真加以研究，多出研究成果。同时，按照省监察学会每年确定的理论研究参考题目，积极组织会员开展调查研究和理论研讨，努力使理论研究成果进入领导决策，指导纪检监察工作实践。

二是加强对外交流，促进学术成果的转化。要积极主动地加强与省监察学会和外地市监察学会的联系，加强信息交流、学术交流和人员往来交流，互换资料、共享研究成果，时刻把握纪检监察理论研究的前沿。要坚持把学术成果的多少作为衡量会员工作好坏的重要标准；对优秀学术成果要采取多种方式向各级各类报刊推荐，向纪检监察机关领导推荐，加大宣传力度，畅通信息渠道，加快学术成果的转化和应用，使理论研究成果直接为推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进经济发展、维护社会稳定服务。

三是适应形势和任务的需要，切实抓好学会自身建设。要充分认识新形势下加强纪检监察理论研究工作的重要性，特别是在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的形势下，纪检监察工作面临着体制与工作上的变化与挑战，加强纪检监察理论研究，增强工作的前瞻性，尤其具有重要意义。要把监察学会的工作纳入领导工作的议事日程，加强领导、强化措施，不断推动纪检监察理论研究再上新水平，为开创纪检监察工作新局面作出应有的贡献。要建立健全学会内部各项工作制度和规章制度，使学会工作进一步规范化、制度化。要重视学会队伍建设，不断壮大会员队伍，特别是要注意发现、培养和推荐优秀纪检监察理论研究人才，使学会始终成为充满生机和活力，走在反腐倡廉前线的有生力量，为推动全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供智力支持。

各位代表，我市监察学会经过十多年的发展，已经积累了一定的经验，有了较好的工作基础。新一届监察学会理事会经过精心筹划，也即将产生。相信新一届监察学会领导班子一定能够在市纪委、监察局的领导下，在省监察学会和市社科联、民政局的指导、监督下，不辱使命，不负重望，团结带领广大会员高举邓小平理论和“三个代表”的重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以改革创新的精神，扎实搞好反腐倡廉理论研究，以创新的理论成果把学会工作提高到新的水平，为促进全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出新的更大的贡献。