工会基层组织建设讲话

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在新年度各项工作刚刚起步之际，我们召开这次会议，主要任务是以党的*精神为指导，深入贯彻全总十四届五次执委会议精神，回顾总结2007年工会基层组织建设工作，交流经验，研究部署新年度工会组建及各项基层组织建设工作，统一认识，明确任务，团结奋进，为建设中国特色社会主义工会抓好基层、夯实基础，以优异成绩迎接中国工会十五大胜利召开。全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志对这次会议十分重视，专门作出批示，这次会议很重要，主要是动员部署加强组建工作，尽早召开很有必要。

前不久，在全总召开的十四届五次执委会上，王兆国同志代表党中央，就深入学习贯彻党的*精神，努力建设中国特色社会主义工会，进一步加强新形势下的工会工作，更好地团结动员广大职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，为完成党的*确定的目标任务而努力奋斗，发表了重要讲话。孙春兰同志代表全总十四届主席团对2007年工会工作进行了全面总结，对2008年工会工作进行了部署。中央领导同志的重要讲话和春兰同志的报告，内容丰富，思想深刻，理论性、指导性、针对性很强，为我们站在夺取全面建设小康社会新胜利新的历史起点上，全面推进工会基层组织建设工作指明了方向。下面，我就深入学习贯彻党的*精神，全面加强工会基层组织建设，努力为建设中国特色社会主义工会抓好基层、夯实基础讲几点意见：

一、2007年工会基层组织建设工作取得重要进展

过去的一年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。党的*的胜利召开，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会的宏伟蓝图。各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，围绕主线，突出重点，注重创新，务求实效，推动工会基层组织建设在高起点的基础上迈出新步伐。

（一）工会组建、会员发展实现了新突破。工会组建是过去一年工会工作的一个突出亮点。截至2007年9月底，工会会员总数达1.93亿人，新增2297.9万人，其中农民工会员6000万人，新增1700多万人，基层工会数达150.8万个，新增18.4万个，涵盖基层单位319万个，再创历史新高。各级坚持以强烈的政治责任意识抓组建，自觉破除工会组建和会员发展“无空间”、“无潜力”等模糊认识，以勇于开拓的精神抓落实。山东省、四川省去年净增会员数超过200万人，净增会员100万人以上的有7个省。坚持用有效的机制促发展，科学制定并层层分解预期发展目标，认真组织开展组建工作督查，定期进行考核通报，落实奖励措施，引导全面完成年度组建任务。坚持在攻坚克难中求突破，始终把推进外商投资企业、私营企业组建工会作为重点领域，借鉴沃尔玛建会经验，把功夫下在发动职工依法建会、自愿入会上，特别是在推动肯德基工会组建中，认真贯彻王兆国同志的重要批示精神，及时推广湖北省总率先突破肯德基门店单独建会的经验，加强服务指导，加强与肯德基行政方的沟通协调，实行全国联动，依法提出门店为单位单独建立工会委员会等6条要求，牢牢把握工会领导权、主导权。坚持在转变建会方式上见实效，大力推广楼宇工会、项目工会等新型组织形式，不断扩大工会组织覆盖面，先后总结推广了山东寿光、河北唐山等6个市、县总工会推进农民工入会工作的经验，在河北省召开现场会，总结推广发挥组织员作用的经验，形成强势推动的局面。坚持把推进非公有制企业党工共建调研过程作为加强党工组织建设的过程，努力使党工组织互为依托、互促互动、共同发展。

（二）企业工会工作水平有了新的提高。各级工会认真抓好《企业工会工作条例》的贯彻落实。全国已有28个省（区、市）总工会、6个全国产业工会下发了《贯彻企业工会工作条例实施意见》，形成扎实推进的格局。注重发挥典型示范引导作用推动。认真贯彻王兆国同志的重要批示，在吉林召开了全国工会贯彻落实《企业工会工作条例》暨推行非公有制企业工会主席职业化现场会，总结推广吉林、湖北省总和17个企业工会的经验，推动《条例》的深入贯彻。注重通过提高干部素质推动，组织各省（区、市）总工会基层组织建设部门的同志和107个试点企业工会主席，集中进行了培训。一年来，各地举办《条例》学习培训班3167期，培训人数达28.4万多人次，为《条例》的贯彻落实提供了组织保证。为优化企业工会主席队伍结构，各地面向社会公开招聘的工会工作者达23123人，其中职业化工会主席2750人。注重通过加强工作督查推动。全总专门下发通知，围绕贯彻《条例》从加强组织领导、制定贯彻落实措施等10个方面组织各地工会进行自查。注重通过激发企业工会干部内在动力推动。全总制定下发了《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，为解决“企业工会主席维护职工权益，谁来维护企业工会主席权益”提供了制度和政策保障。全国有11个省级工会以下发文件的形式建立了工会干部权益保障制度，保障金总额达3650多万元，为企业工会干部有效履行职能提供了有力保证。

（三）乡镇（街道）工会规范化建设取得新进展。截至2007年9月底，全国41040个乡镇（街道），已建立工会组织达40150个，占总数的97.8%。各地稳步推进乡镇（街道）总工会试点工作，坚持从实际出发，积极稳妥地推进建立乡镇（街道）总工会，全国已有2000多家乡镇（街道）建立了总工会。同时注重发挥典型示范作用，全总对山东省总专门出台文件解决乡镇（街道）工会经费保障问题、山西省总采取创新组织体制、加大经费投入等举措加强乡镇（街道）工会规范化建设等经验及时进行了推广。坚持把干部队伍建设作为关键环节来抓。利用推进非公有制企业党工共建工作调研和贯彻落实《条例》等契机，督促和指导各地配备专职工会乡镇（街道）干部，落实相应政治、经济待遇。目前，全国乡镇（街道）专职工会干部总数达21000人，较2006年底增长了29.3%。去年底，全总基层组织建设部再次确认了150家“全国百家示范乡镇（街道）工会”。陕西省总等也评选表彰了一批“六好”乡镇（街道）工会。

（四）维护农民工合法权益工作取得新成效。坚持站在推进科学发展、促进社会和谐的高度，推动农民工维权工作的深入开展。引导各级工会创新组建形式，加强源头入会机制建设，简化入会手续，制定完善优惠措施，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面。积极推进农民工维权工作机制建设。全总制定下发了《关于建立健全十项机制维护农民工合法权益的意见》，从源头入会、双向维权、法律援助等10个方面作出明确规定。目前，全国有23个省（区、市）总工会制定出台了贯彻落实十项机制的措施，全国有50多个城市建立了城际间维权协作机制，实现了农民工维权工作的联合互动。紧紧围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题开展维权工作。全总专门拨出1000多万元资金，用于编写农民工培训教材，在全国建立了31所农民工业余学校和200多个流动电影放映队。各级工会协同有关部门共为农民工追讨欠薪17.29亿元，涉及265.4万人。“两节”送温暖活动，各级筹集资金28.9亿元，其中慰问农民工165.7万人。扎实开展“农民工平安返乡”活动，协助有关部门组织农民工专列187列，运送农民工达3029.7万人次，发放返乡经济补贴1.1亿元，并为20名优秀农民工颁发了全国五一劳动奖章，在全社会叫响了“农民工有困难找工会”的口号。

（五）基层工会活力得到新的加强。坚持一手抓工会组建，一手抓作用发挥。着力从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手抓维权。针对沃尔玛公司意图从工会经费中开支原本由企业行政支付的职工福利费等问题，以政策法律为依据，与沃总部行政反复沟通协商，使问题得到了合理解决，为职工争得了850多万元的福利。沃尔玛建会一周年之际，在泉州市召开座谈会，总结交流外资企业建会经验，弘扬沃尔玛建会精神，努力营造和谐共建的氛围。运用有效载体激发工作活力。与全国工商联联合召开了第四次全国非公有制企业“关爱员工、实现双赢”表彰暨经验交流会议，对86名关爱员工的优秀民营企业家、86名热爱企业的优秀员工和116家“双爱双评”先进企业进行了表彰，王兆国同志亲切会见了参加会议的代表并发表重要讲话，对开展这项活动给予高度评价，对进一步发展非公有制企业和谐劳动关系提出了明确要求。

一年来工会基层组织建设的生动实践，给予我们许多有益的启示，一是必须与时俱进、勇于开拓，以改革的思维、创新的思路、务实的举措，解决新形势下工会基层组织建设遇到的新情况新问题。二是必须完善机制、规范运作，不断健全完善工会基层组织建设工作机制和运行机制，努力推动工会基层组织建设规范运作、持续发展。三是必须遵循规律、用活载体，紧紧围绕党政新要求、基层工会新发展和广大职工的新期待，灵活运用科学有效的工作载体，不断增强工会基层组织建设的活力。四是必须持之以恒、真抓实干，保持抓工会基层组织建设的长劲，做到年复一年抓基层、日复一日打基础，不断积蓄发展后劲。

一年来，各地工会基层组织建设负责部门的同志，为推动工作创新发展付出了艰辛努力，对全总的工作给予了大力支持，借此机会，我代表全总书记处向大家表示崇高的敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，从总体讲，工会基层组织建设工作发展还不够平衡，一些基层工会作用发挥不够明显，适应市场经济条件的工作机制和运行机制尚未建立，工会领导机关服务指导基层工作还存在差距，这些都需要我们在新年度努力加以改进

二、努力推动2008年工会基层组织建设工作再上新台阶

2008年是全面贯彻党的*精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的一年和改革开放三十周年，是举世瞩目的奥运之年，也是中国工会十五大胜利召开的喜庆之年。党的*高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署；对实施扩大就业的发展战略、合理调整国民收入分配、完善社会保障体系等事关民生方面的问题提出了明确的目标要求，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，反映了广大职工的深切期盼。新年伊始，同志在视察天津困难职工帮扶中心和出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛时，从国内国际发展形势的大局出发，再次对加强新时期工会工作进一步指明了方向，提出了工会工作要始终抓住非公有制企业建会和农民工维权的重点等明确要求。这充分体现了以为总书记的党中央对工会组织、对全国广大职工的高度重视和关怀。亿万职工群众和广大工会干部倍加振奋，倍感亲切，倍受鼓舞。各级工会要认真学习，深刻领会，大力宣传，抓住机遇，在贯彻落实党对工会工作新要求中不断提升工会基层组织建设水平。

2008年工会基层组织建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以工会组建目标为凝聚，全力推进组织发展工作；以贯彻《条例》为切入点，深入开展建设职工之家活动；以规范乡镇（街道）工会建设为重点，着力加强区域性、行业性基层工会联合会建设，继续解放思想，坚持求真务实，努力开拓创新，以工会基层组织建设的新发展、新成就迎接中国工会十五大的胜利召开。

（一）立足“早”字，抓紧推动工会组建实现又好又快发展。新年度工会组建工作有三个方面的显著特点，一是推进工会组建工作起点高，绝大多数省（区、市）无论是工会组织数和会员数基数较大，每提高一个百分点难度加大。全总十四届五次执委会要求，2008年，全国净增会员1600万人以上，其中农民工会员1000万人以上，建立基层工会组织18万个以上；私营企业工会组建率、外商投资企业工会组建率分别达80％以上。二是面临的重点难点多，尤其是外商投资企业、私营企业组建工会将全面进入攻坚克难阶段。三是完成任务的时效性强，按照全总的部署，6月底前，全国新增会员1400万人以上，工会十五大召开时，全国会员总数要达到2亿人；建立基层工会组织15万个，私营企业工会组建率、外商投资企业组建率分别达到78％以上。对此我们务必有清醒的认识，超前谋划，早抓落实，努力实现工会组建工作又好又快发展。

一是认识问题的立足点要高。要看到，大力推进工会组建工作，不断扩大工会组织覆盖面，是贯彻党的*提出的扩大组织覆盖要求，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的需要；是推动科学发展、促进社会和谐的需要；是建设中国特色社会主义工会的需要。同时，我们还要看到，这些年来工会组建和会员发展虽然取得了突破性进展，但组建工会仍然滞后于我国经济的快速发展，发展会员仍然滞后于职工队伍的不断扩大，“两个滞后”的基本状况没有变，推进工会组建，不断扩大工会覆盖面仍是工会基层组织建设永恒的课题和头等重要的任务，任何时候都松懈不得、停滞不得，正如春兰同志强调的那样：“只能进、不能退，只能抓紧、不能放松。”

二是要注重发挥好中国工会特有的政治优势。这些年，我们在抓工会组建上积累了一些经验，而最根本的一条就是争取地方党政的重视支持。当前和今后一个时期，工会组建的重点领域仍然是外商投资企业和私营企业，推进这些企业组建工会需要我们积极地去争取各级党组织的重视，努力推动把工会组建纳入党的建设目标考核体系，深化党工共建工作，加强与政府有关部门的沟通协调，发挥各级人大执法检查和政协的监督作用，形成合力推动的局面，这是我们突破外商投资企业、私营企业组建工会的根本保证。

三是要遵循规律进一步转变建会方式。要珍惜和运用好这些年来，我们在推进工会组建工作中创造出的成功经验，做到坚持依靠党政重视支持与工会自主抓相结合；坚持依靠职工建会与依法建会相结合；坚持发挥基层主观能动性与加强服务指导相结合；坚持突出重点难点与整体推进相结合；坚持目标引导与考核激励相结合；坚持工会为主抓与整合社会资源推动相结合；坚持抓组建工会与抓作用发挥相结合，努力实现工会组建工作全面协调可持续发展。要把更多的功夫下在启发职工依法组建工会、自觉入会上，大力推广一些地区建立会员优惠基地的做法，增强工会组织的吸引力。有了职工群众的自觉自愿，工会组建的发展就有了不竭的动力和源泉。要注重抓好工会组织员（指导员、协理员）队伍建设，提高素质，采取措施调动和保护他们的积极性，发挥他们在建会中的宣传、组织、督导作用。要创新组织形式，推动中小型企业集中的地区建立区域性或行业性基层工会联合会，大力推进村、社区工会建设，不断扩大覆盖面。特别是要抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，出台劳务派遣工入会工作意见，最广泛地把包括劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。同时，要坚持和完善工作考核机制，加大建会工作投入。

（二）深入贯彻《企业工会工作条例》，着力提高企业工会工作水平。《条例》颁布实施一年多来，各级创造性地做好贯彻落实工作，有力地推动了企业工会工作创新发展。然而企业工会工作具有基础性、动态性、群众性、持续性等特点，需要我们持续抓规范，创造性地抓落实，不断推进企业工会工作的深入发展。

一是要大力推进企业工会工作群众化、民主化的进程。群众化、民主化是企业工会的生命之所在。要依据《条例》要求健全完善工会内部民主制度，切实实行会员代表常任制，健全会员代表大会、工会委员会定期向会员（代表）大会报告工作和会员评家等各项民主制度，使基层工会的活动始终在会员广泛参与和监督中运行。要大力推进会务公开，围绕工会各项活动听取会员意见，评先评优广泛发扬民主，工会经费定期公开，由会员民主评议工会干部，积极探索扩大基层工会内部民主的多种实现形式，使工会深深扎根于会员群众之中。

二是要把企业工会主席选准配强。要完善企业工会主席选举制度，积极稳妥地推行企业工会主席直接选举工作；企业工会主席候选人的产生必须充分发扬民主，走群众路线，履行民主选举程序，坚决纠正一些单位未经会员民主推荐“先任后选”、“只任不选”工会主席的错误做法，努力使企业工会主席成为政治上可靠的人、能力素质过得硬的人、职工群众信得过的人。要进一步创新基层工会主席候选人的产生机制。目前，许多地方工会采取从社会上招聘的方法，有计划地向非公有制企业、基层工会联合会推荐工会主席候选人。这种做法从根本上解决了工会主席受制于雇主不敢维权的问题，从源头上提高了工会主席的维权能力，各地要结合实际积极加以推广。要加大对工会主席的培训，加强对他们合法权益的保护，特别是抓住侵害基层工会主席合法权益的典型个案，一抓到底，切实保护好基层工会主席的工作热情和积极性。

三是要加强服务指导。加强基层工会工作，工会领导机关责无旁贷。要加强调查研究，完善政策法规，细划条例要求，加大工作督查力度，为基层工会创造良好的外部环境。特别是要注意研究解决《劳动合同法》实施过程中出现的新情况新问题，把推动企业执行《劳动合同法》与加强企业工会工作有机结合起来。要注重发挥典型示范引导作用，积极探索总结试点做法，促进基层工会工作整体水平的提高。要加强分类指导，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体要求，制定相应措施，做到因地制宜、因企制宜，不断推进企业工会工作向更高层次发展。今年下半年，全总拟召开全国企业工会工作经验交流会议，总结交流经验，分析查找问题，部署推进工作。

（三）深入开展建家活动，着力激发基层工会组织活力。从1983年党中央作出要把工会组织建设成为“职工之家”的重要指示以来，深入持久开展建设职工之家和“双爱双评”活动，成为增强基层工会活力的有效载体，是社会和职工群众广泛认可的工会工作品牌。今年“五•一”，全总将开展评选表彰全国模范职工之家活动，这对广大基层工会和工会干部是极大的鼓舞和激励。各级要切实加强领导，认真组织实施，把评选表彰的过程作为推动工会基层组织建设水平提升的过程。

一是要严格程序和标准。评选表彰模范职工之家、模范职工小家，主旨是引导和激励广大基层工会在全面履行各项职能、突出维护职能上争创佳绩，有所作为。因此，严格评选程序、严把评选标准，是弘扬先进、鞭策后进、激发活力的必然要求。严格程序就是要把评选推荐的权力交给基层，交给广大会员群众，做到让会员群众自己来评家，让基层工会对照标准来自评，自下而上推荐，在此基础上组织力量进行考评，提出申报意见，努力使评选的过程变为对照标准抓落实、促发展的过程。严格标准就是要依照模范职工之家、模范职工小家的评选标准，逐条对照检查，逐项分析衡量，用一把尺子去量长短，不降低标准，不搞迁就照顾，不搞“综合平衡”，努力使评选推荐的模范职工之家、模范职工小家，是事迹过得硬、在本地有影响、职工群众很信服的先进集体。

二是要在抓建设、打基础上下功夫。经验表明，建设职工之家重在建设、重在抓经常。因此，各级要利用评选表彰之机，引导基层工会在组织职工上有所作为，最广泛地把包括农民工在内的广大职工团结在工会组织周围，紧紧围绕本单位的中心工作，献计献策，开展技术革新、发明创造等活动，使广大职工真正成为改革发展的主力军。在引导职工上有所作为，按照建设社会主义核心价值体系的要求，培养和谐理念、倡导和谐精神，引导职工群众以积极心态投身改革，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，做社会稳定的促进者。在服务职工群众中有所作为，坚持把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，协助党委和政府解决好职工群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等问题，让广大职工群众共享改革发展成果。在维护职工合法权益上有所作为，坚持中国特色社会主义工会维权观，着力加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，特别是要积极维护农民工合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极努力，使基层工会真正成为党政肯定、企业认可、职工信赖的职工之家。

三是要善于抓结合工作。建设职工之家活动是一项综合性很强的工作，它涉及基层工会工作的方方面面，要努力使建家活动与各项争创活动有机结合起来，使之相互促进、共同提高。要把建家活动与争创“学习型组织、知识型职工”结合起来，努力把基层工会建设成为提高职工能力水平的学习之家；要把建家活动与创建劳动关系和谐企业结合起来，努力使基层工会成为协调劳动关系的和谐之家；要把建家活动与经济技术创新和争创“工人先锋号”结合起来，努力把基层工会建设成为动员职工建功立业的建设之家；要把建家活动与推动执行《劳动合同法》等法律法规结合起来，努力把基层工会建设成为维权之家；要把建家活动与社会主义核心价值观培养结合起来，努力使基层工会成为丰富职工精神生活的文化之家。要继续深入持久地在非公有制企业中开展“双爱双评”活动，努力为非公有制企业营造公正合理、互信互爱、互利双赢、和谐稳定的氛围。

（四）按照“六好”要求抓建设，努力提高乡镇（街道）工会工作水平。乡镇（街道）工会在工会组织体系中所处的承上启下地位不可替代，在推动区域科学发展、促进社会和谐中的作用不容忽视。要总结经验，着力加强乡镇（街道）工会规范化建设。

一是要积极推进组织形式不断规范。全总对乡镇（街道）工会组织设置，没有做出硬性规定，而是要求各地从实际出发进行规范，实践证明这是完全正确的。企业数、职工人数较多，经济较为发达的乡镇（街道）要积极借鉴这些年开展的建立乡镇（街道）总工会的试点经验，加快建立总工会的步伐，通过健全组织、配强干部、规范运行，发挥其在指导基层工会、协调区域劳动关系、促进构建和谐中的作用。建立总工会条件不够成熟的，要学习借鉴一些地区的成功经验，积极探索建立乡镇（街道）基层工会联合会，实现基层工会资源的优化和工作力量的有效整合。全总将在调研的基础上，制定出台推进建立基层工会联合会的意见。

二是要把干部队伍建设摆在突出位置。积极争取地方党委的重视，推动为乡镇（街道）配备专职工会干部，落实相关政治经济待遇；工会主席由党政副职兼任的要配备专职工会副主席，切实解决好无人干事的问题。要积极借鉴吉林、河北等地的成功做法，大力推广公开招聘工会工作者的做法，不断充实乡镇（街道）工会工作力量，形成一支专兼群相结合的工会工作者队伍。要采取集中办班、以会代训、观摩研讨等多种形式加强业务培训，提高他们履行职责的能力。今年评选表彰全国优秀工会工作者、优秀工会积级分子，要把那些在组织员等岗位上取得突出成绩的同志纳入评选表彰对象，引导和激励他们在本职岗位上争创一流成绩。

三是创造性解决面临的难点问题。解决乡镇（街道）工会规范化建设上存在的问题，既需要工会领导机关政策支持，更需要各地发挥主动性、创造性，勇于开拓，依靠自身力量加以解决。从现实看，各级尤其要重视解决乡镇（街道）工会的工作经费保障问题。去年山东省总工会专门出台文件，对乡镇（街道）工会经费保障问题作出了明确规定，山西省、湖北省总工会采取每年拨出专款对乡镇（街道）工会进行补贴，这些做法值得学习借鉴。总之，各地要依靠自身力量解决好他们在实际工作中遇到的难点问题，努力为他们开展工作创造良好外部环境。

（五）进一步叫响“农民工有困难找工会”口号，着力解决好农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。这些年来，全总和各级工会为农民工做了许许多多实实在在的工作，得到了党和政府的肯定，受到了广大农民工的欢迎。不久前，国务院农民工工作联席会议办公室专门组织各成员单位对农民工工作进行了督查，下一步国务院还将专题召开农民工工作会议。各级工会要深入贯彻农民工维权工作十项机制，坚持不懈地把农民工维权工作摆在突出位置。

一是要最大限度地把农民工组织到工会中来。要切实把组织农民工入会作为工会组建重点，加强源头入会机制建设，积极推进村级工会建设，使农民工在进城前就能加入到工会组织中来，进城后再持证接转关系。要在各级劳务市场开设农民工入会窗口，简化农民工入会手续，让农民工进城后，在第一时间加入工会。要健全和完善农民工“一地入会，持证转移，全国通用，进出登记”的会籍管理办法。要继续抓好会员优惠基地建设，为农民工会员提供更多更实惠的服务，增强工会组织的吸引力。要积极推行建立工程项目工会、社区工会等组织形式，努力实现对农民工的广覆盖。

二是要认真解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推动建立城乡统一的劳动力市场，消除农民工进城务工的制度障碍。以困难职工帮扶中心为平台，及时为农民工提供就业指导、帮扶和服务。要发挥全国31所农民工业余学校的作用，根据市场需要设置培训内容，提高农民工就业能力。要帮助指导农民工与用人单位签订劳动合同，大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要推进签订工资专项协议，防止拖欠农民工工资。要以外商投资企业和私营企业为重点，与人大、政府协调，对执行劳动合同法情况进行检查，对违反劳动合同法侵害农民工合法权益的典型案件，在运用法律和行政手段进行处罚的同时，在新闻媒体进行公开曝光，营造依法维权氛围。

三是健全完善维权机制。要完善省际、城际间工会维权机制，充分发挥工会组织网络健全、覆盖面广、渠道顺畅、相互联系紧密的优势，努力实现农民工一地诉求，两地互动，双向维权。要加强工会法律援助中心建设，为农民工提供法律咨询服务和法律援助。与此同时，要积极维护好农民工政治民主权利。基层召开职代会、会员（代表）大会，要吸收农民工代表参加。要利用地方人大、政协换届之机，提请适当增加农民工代表比例。各地选举出席全国工会十五大代表时，要合理确定农民工会员代表名额。评选全国劳模和全国五一劳动奖章时要注意向农民工倾斜，增强农民工的政治荣誉感。

同志们，工会基层组织建设工作任务繁重、责任重大，履行好所肩负的使命，需要同志们自加压力，不断加强自身建设。各级基层组织建设业务部门要努力成为勤奋学习的模范，坚持用中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化最新成果及科学知识武装头脑，不断提高履行职责的能力；要努力成为求真务实的模范，多深入基层，多调查研究，不断提高服务指导基层的主动性和针对性；要努力成为与时俱进的模范，尊重基层的首创精神，以勇于开拓的精神研究解决工会基层组织建设面临的新情况新问题；要努力成为服务基层的模范，始终做到心系基层、情系职工，多为基层工会和职工群众办实事、做好事、解难事。

让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在党的*精神指引下，同心同德，求真务实，开拓进取，以工会基层组织建设工作的优异成绩迎接中国工会十五大的胜利召开！