工会组织工作讲话

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这次全国工会组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的*精神和全国组织工作会议精神，总结去年以来的工会组织工作，研究今年工会组织工作面临的新形势新任务，部署中国工会十五大组织人事筹备工作，以实际行动迎接中国工会十五大的胜利召开。

王兆国主席和全总书记处对开好这次会议很重视、很关心。刚才，春兰同志同与会同志合影并发表了重要讲话，大家要认真贯彻落实。

下面，我围绕这次会议的主要任务，讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的*和全国组织工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来

深入学习贯彻党的*精神，是各级工会组织部门和组工干部当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持把学习贯彻党的*精神引向深入，尤其要深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深入领会科学发展观的科学内涵和根本要求，全面把握中国特色社会主义事业的总体布局和党的建设新的伟大工程的总体要求，准确理解党的*报告中关于工人阶级和工会工作的重要论述，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。

刚刚结束的全国组织工作会议，是党中央为了深入贯彻落实*精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。总书记发表的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求。习在会上作了重要报告，李源潮同志作了总结讲话。中央领导同志的重要讲话，对做好新形势下和新时期的工会组织工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会精神实质，全面把握中央关于党的建设和组织工作的新思想、新要求，结合落实全总十四届五次执委会提出的目标任务，联系工会工作尤其是工会组织工作实际，坚持在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实把学习领会的成果转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为努力建设中国特色社会主义工会的坚强信心，转化为推进工会组织工作的新思路、新举措。具体来讲，要把握好以下几点：

一是深刻认识和全面把握新时期组织工作的指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以中国特色社会主义理论体系为指导，确保工会组织工作的正确方向。二是深刻认识和全面把握新形势下做好组织工作的根本要求，坚持用改革创新的精神来推进工会组织工作，把解放思想、实事求是、与时俱进贯穿工会组织工作的始终。三是深刻认识和全面把握党的*对组织工作的总体布局，坚持把工会组织工作放到全党全国工作大局中去思考、去把握，更加自觉地为工会推动科学发展、促进社会和谐提供有力的组织保障和人才支持。四是深刻认识和全面把握加强领导班子和干部队伍建设的核心内容，坚持以提高工会干部思想政治素质和开拓创新能力为重点，全面推进工会领导班子和干部队伍建设。五是深刻认识和全面把握党内民主建设的主要原则，积极推进工会组织制度体制创新，进一步增强工会组织的创新活力，巩固工会组织和职工队伍的团结统一。六是深刻认识和全面把握深化干部人事制度改革的目标方针，坚持党管干部、党管人才的原则，坚持民主、公开、竞争、择优方针，不断提高选人用人公信度和广大职工对工会干部选拔任用工作的满意度。七是深刻认识加强基层党建工作的基本任务，坚持党建带工建、工建服务党建，以充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用为目标，推进工会的基层组织形式创新、工作机制创新和会员会籍管理创新，不断增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。八是深刻认识加强组织部门自身建设的重要意义，以扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为契机，在自身建设上狠下功夫，真正把工会组工部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把工会组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

二、准确把握当前工会组织工作面临的形势与任务，切实增强做好工会组织工作的政治责任感和工作紧迫感

认真贯彻落实党的*精神和全国组织工作会议精神，在新的历史起点上开创工会组织工作新局面，必须把工会组织工作真正放到党和国家工作大局及工会工作全局中去思考、去研究、去部署、去推动，必须在总结过去工作成果经验的基础上，认真分析、深刻认识当前工会组织工作面临的新形势、新机遇、新任务和新要求。对此，我认为有以下两个方面需要我们认真研究、注重把握。

（一）认真总结去年以来工会组织工作取得的新成效新特点

去年以来，在兆国主席和全总书记处的坚强领导下，各级工会紧紧围绕迎接、学习、宣传贯彻党的*精神和总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，坚持围绕中心，服务大局，工会组织工作呈现出奋发有为、蓬勃向上的良好态势，取得了新的成效，展示了新的特点。

一是工会组织领导关系进一步理顺。适应产业结构调整、企业改革深化、“两新”组织增多、非公经济迅速发展的形势，各级工会大力加强对工会组织结构、领导体制、组织制度和组织体系的研究与实践，促进了工会组织的健康发展。二是工会组织体系进一步完善。适应新形势新任务，特别是“四个深刻变化”的新要求，深入调研产业、在京中央企业、跨地域企业集团、县级工会的组织建设问题，促进了职工队伍的团结、工会组织的统一和职工合法权益的维护。三是工会组织覆盖面进一步扩大。进一步加大了以外商投资企业和私营企业为重点领域、农民工为重点对象的工会组建力度。基层工会的组建工作和工会会员发展工作取得了突出成效。截至去年9月底，全国基层工会数达到150.8万个，工会会员总数达到1.93亿人。四是工会干部协管力度进一步增强。在全国36个省级工会中，已有33个按同级副职配备工会主席。市县两级和大型企业按同级副职配备工会主席的工作，也取得了新的进展。五是工会干部教育培训效果进一步提高。去年以来，突出了对新任工会主席的培训和县级工会主席的轮训，全总直接培训县级工会主席270人。首次在中国延安干部学院举办了全国工会中青年干部培训班。全总集中举办了各类工会干部、专业人才培训班39期，培训工会干部4290人次。地方工会及产业工会加强对工会干部教育培训工作的领导，在创新培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段、提高培训工作的针对性、实效性等方面，都进行了新的探索实践，积累了新的经验。

总之，去年以来，工会组织工作成效明显，特点突出。与此同时，我们必须清醒、充分地认识到，贯彻落实党的*精神和党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新要求，按照兆国主席和全总书记处的要求，面对广大职工群众的新期待，工会组织工作还存在一些亟待研究解决的问题，需要引起我们足够重视。

（二）正确分析当前工会组织工作面临的新形势新任务

深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，工会组织工作面临着新形势、新任务、新要求。

要深刻认识到，贯彻落实党的*精神和党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示，给新形势下的工会组织工作提供了新的机遇，也提出了新的要求。党的*报告，对工人阶级和工会工作作出了一系列的重要论述，以同志为总书记的党中央高度重视工会工作，对工人阶级和工会工作提出了一系列新思想、新要求。如，党的*报告提出，“要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，这为我们加强工会基层组织建设进一步提供了强有力的理论指导，也使工会基层组织建设工作责任更大、要求更高。又如，党的*重申了坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，提出了初次分配和再分配都要处理好效率与公平的问题，提出了改善民生，加强社会建设，提出了要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，等等，这些既为我们做好工会组织工作营造了更加良好的社会氛围，又赋予工会组织工作更重要的职责和更新的任务。总书记去年以来对工会工作作出了一系列重要批示、指示，如，如何防范和抵御西方敌对势力的渗透问题，如何维护好农民工的合法权益问题等；在视察天津困难职工帮扶中心时，对工会的帮扶工作给予充分肯定并提出了殷切希望；在“2008’经济全球化与工会国际论坛”上发表的重要讲话，在国内和国际都产生了非常良好的反响。落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新要求，不辜负党中央的重托和期望，全面推动工会工作的创新发展，要求各级工会干部必须切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。工会组工干部更应带头从我做起，立足本职，履行职责，展示新作为。

要深刻认识到，推动科学发展，促进和谐社会建设，工会组织要充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，面临着一系列新的更高要求。如，深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，调整经济结构和提高发展质量，推进自主创新、加大节能减排和环境保护力度等，这必然对工会组织建设的对象、领域、方式等产生深刻的影响，迫切要求我们积极创新观念、机制、方式、方法等。共建共享和谐社会，要更加广泛地团结动员广大职工，激发创造活力，充分发挥和展示主力军作用的地位和影响，对工会组织加强思想建设、组织建设、作风建设，着力提高工会干部服务大局、服务职工的素质、能力和水平提出了新的课题、更高标准等等。工会组织部门作为工会的重要职能部门，管理工会干部的具体部门，务必带头明确任务、职责，深入调查研究、勤于思考、善于总结；理清思路、多出良策；积极实践，勇于探索，不断增强履行工作职责的主动性、积极性和创造性。

要深刻认识到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，随着经济全球化和产业结构的调整，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国职工队伍数量、结构、分布等方面也发生了新的变化，新经济组织、新社会组织和新产业新职业的不断涌现，对工会组织工作提出了一些新课题。特别是面对农民工数量的迅速增长和非公有制企业职工不断增多的实际，职工群体利益需求多样化，利益诉求差异扩大化的现实，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来的任务非常艰巨，维护职工合法权益的工作责任十分重大。此外，西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”，采取各种手段对我职工队伍和工会组织进行渗透和破坏。对此，客观地说，工会组织工作在思想观念、工作方法、工作方式、工作着力点上仍存在不适应的问题，对工会如何坚定不移地保持工会组织和工人阶级队伍的团结统一提出了新的挑战。

要深刻认识到，工会组织要适应新形势新任务的要求，在党和国家工作大局中充分发挥作用，归根到底要靠人、靠队伍。工会组织部门承担着选人、用人、管人的具体职责，其责任重大，关系重大。兆国主席和全总书记处对工会组织部门和工会组工干部非常信任、非常关心，对工会组织工作寄予厚望。这既为工会组织工作营造了非常好的氛围，创造和提供了很好的条件，也对工会组织工作提出了新的更高的工作标准和工作要求。各级工会组织部门和组工干部都应倍加珍惜、倍加努力，尽心尽力尽责，为培养和造就一支符合时代要求、党的重托和职工期待的工会领导班子和高素质的工会干部队伍作出应有的贡献!

三、以改革创新、真抓实干的精神落实好今年工会组织工作的各项任务，切实推动工会组织工作的创新发展

2008年是全面贯彻落实党的*战略部署的开局之年，是我国改革开放三十周年、北京奥运会和北京残奥会举办之年，也是中国工会十五大召开之年和省、市、县（区）总工会换届的集中之年。今年工会组织工作更加凸现出任务繁重，责任重大，要求更高，意义和影响非同一般的特点。

今年工会组织工作的总体要求是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局及工会工作全局，根据全国组织工作会议精神和全总十四届五次执委会会议精神，认真做好中国工会十五大组织人事筹备工作，以改革创新精神，大力加强工会领导班子建设和干部队伍建设、基层组织建设和工会组织部门自身建设，积极推进工会组织工作的创新发展，为贯彻落实中国工会十五大确定的目标任务，建设中国特色社会主义工会提供坚强的组织保证和人才支持。

这里，我重点强调以下几点。

（一）以筹备好、召开好、贯彻好工会十五大为目标，切实做好有关组织人事筹备工作和学习宣传落实工作。

经中央批准，中国工会第十五次全国代表大会将于2008年7月召开。中国工会十五大是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的一次十分重要的会议，是我国工会运动发展史上的一件大事，是全国广大职工政治生活中的一件大事。党中央对大会高度重视，广大职工群众和工会干部对大会寄予厚望，社会各界对大会极为关注。开好中国工会十五大，最重要的是有一个好的工作报告，修改好工会章程，选举好领导集体。我们要认真贯彻党中央有关指示精神，按照全总的部署和要求，切实履行工作职责，高度负责、积极认真做好工会十五大组织人事工作。现在，中国工会十五大各项筹备工作已经全面启动。关于工会十五大的组织人事工作，全总已下发了通知，这次会议上全总组织部已经作了比较具体的说明。在这里，我提几点原则要求。

第一，认真做好中国工会十五大代表和全总十五届执委、经审委候选人的推荐工作。一要做好工会十五大代表的推荐和选举工作。中国工会十五大代表名额为1800名，比工会十四大增加了100名。各级工会要坚持条件，严格程序，把握构成，充分发扬民主，推荐好代表候选人。要按规定征求代表候选人所在单位党组织意见，把好政治关，认真做好代表资格审查和代表选举工作。二要做好执委会委员和经审会委员候选人的推荐工作。要严格按照条件、标准和名额及构成比例要求做好推荐、考察工作，并按照干部管理权限征求有关党组织的意见。三要做好特邀代表的推荐工作。中国工会第十五次全国代表大会邀请约260名特邀代表列会。各级工会一定要高度重视，按照全总提出的对象条件和名额分配意见，认真做好推荐工作。

第二，认真做好工会章程修改工作。《中国工会章程》是工会组织的规章性文件，是处理工会内部事务的基本准则。《中国工会章程》修改是一项理论性和实践性很强的工作，涉及工会工作各个方面，政策性强、要求高，必须借全会之力量，集全会之智慧。各地要按照全总的通知要求，切实加强领导，深入搞好调研，认真总结基层工会的成功经验，吸收工会工作的创新成果，提出修改工会章程的意见和建议。

第三，认真做好全总联合人事部评选表彰全国工会系统先进集体和先进工作者工作。全总书记处决定，今年“五一”节前夕再次联合人事部评选表彰全国工会系统先进集体和先进工作者。表彰通知将很快下发。各地要在时间紧、要求高的情况下，严格把握条件，坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持好中选优，使评选出来的先进集体和个人真正发挥典型的引领、示范作用。

第四，中国工会十五大召开后，各级工会要及时广泛地开展工会十五大精神的学习宣传贯彻活动，各级工会组织部门和组工干部要积极响应，立足本职，真抓实干，切实把工会十五大确定的各项目标任务落到实处。

（二）以地方工会领导班子集中换届为契机，切实加强工会领导班子建设。

今年，全国有24个省级工会和相当数量的市、县工会任期届满进行换届。这是今年工会组织面临的一项非常重要的任务，同时，也是加强工会领导班子建设的一个很好的契机。这里我重点强调四点。

一是要认真贯彻全国组织工作会议精神，切实贯彻执行中央［1989］12号文件、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《关于干部双重管理工作若干问题的通知》等有关文件规定，坚持党管干部原则，进一步加强工会干部协管工作。二是要抓住换届契机，加强工会领导班子建设。各级工会要主动与地方党委组织部门加强沟通、联系，积极配合党委（党组）对现任工会领导班子进行全面考察，真正把政治强、素质好、业务精、作风正、职工群众信得过的干部选进工会领导班子，切实选好配强工会领导班子，推动工会主席按照同级党政副职配备。三是要按照《工会法》的规定按期换届。各级地方工会要坚持任期届满，应按期换届。在特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以延期进行。上级工会组织部门要掌握情况，适时提出意见，指导地方工会按照有关规定做好换届工作。四是要关心、关照因工作需要尤其因年龄原因离开工会工作岗位的工会干部，对他们在工会工作岗位上作出的努力和贡献要运用多种形式给予充分肯定，对他们在今后的生活、工作中需要工会组织帮助支持的，一定要以真诚之心、纯朴之情认真对待。

（三）以提高工会干部的能力素质为核心，切实抓好新一轮大规模工会干部教育培训。

今年的工会干部教育培训任务既十分繁重又十分紧迫。一方面，新形势下的工会工作对工会干部的素质和能力水平提出了更高的要求。另一方面，今年省市县工会的集中换届，一大批年轻干部将走上工会工作领导岗位。因而，要进一步加大工会干部教育培训力度，切实把握好工会干部教育培训的政治性、实践性和针对性。

一要全面把握教育培训重点内容。要高度重视加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大工会干部，增强广大工会干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强党的*精神和中央对工人阶级和工会工作一系列重要指示精神的学习宣传教育。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，加强对中国特色社会主义工会理论的学习培训，联系工会工作的实际，注重加强对《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和与工会工作相关的业务知识的学习，着力提高工会干部的政治理论水平、开拓创新能力和实际工作能力。

二要积极创新教育培训方式和管理机制。坚持继承和创新结合，加大对工会干部教育培训方式、管理方式、机制的创新力度。比如：培训时间和方式上，可从实际出发，注重长短结合，综合培训与专项培训结合。比如：建立学员评估教学效果、管理水平制度，以促进教学质量的提高、管理水平的提升。又比如：倡导教学相长。在请专家学者授课、讲座的同时，可请工会工作实践方面有特色的单位的参训学员，临时担任“客座教授”，改进“满堂灌”的传统教学方法，组织学员实地考察、专题研讨、开展互动式教学，丰富教学内容，提高教育培训效果。还比如：要坚持建立和完善考核激励和检查通报制度，把完成工会干部教育培训任务和提高教育培训质量的情况，作为考核各级工会特别是工会干部院校工作实绩的重要内容，进一步推进工会教育培训工作的规范化、制度化。同时，要加强工会干部培训师资队伍建设和教材建设，整合培训资源。要根据2008年各级工会集中换届的实际和工会干部队伍的新特点，统筹考虑，科学安排，切实把新任工会主席在到岗一年内轮训一遍，真正把中央提出的新一轮大规模培训干部的战略任务落到实处。

三要严肃教育培训的职责和任务。坚持把工会干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作来抓。要明确职责，实行分级分层负责制。要建立干部教育培训工作督查考核工作机制。要严肃调学调训的组织纪律，切实提高工会干部参训率。各级工会组织部门是工会干部教育培训工作的综合协调部门，要深入研究工会干部教育培训工作面临的新形势和新要求，结合实际制定规划，明确目标任务，加强协调管理、部署安排、指导督办。履行好工会干部教育培训的直接职责，为提高工会干部教育培训工作水平作出积极贡献。

（四）以充分发挥基层工会组织的凝聚力、战斗力为着力点，切实加强工会基层组织建设。

要坚持抓基层、打基础、固根本，夯实工会工作的根基。要把外商投资企业、私营企业等非公有制企业作为工会组建工作的重点领域。继续探索和创新工会组织形式和建会方式，稳步推进区域性、行业性基层工会联合会建设。要把农民工作为会员发展的重点工作对象，采取灵活多样的入会形式和行之有效的会员会籍管理方式，最大限度地把农民工组织到工会中来。确保在中国工会十五大召开前，全国工会会员达到2亿人。

要深入贯彻《企业工会工作条例》，建立健全工会内部民主制度，不断推进基层工会工作的群众化、民主化进程。完善基层工会主席产生和保护机制，继续探索直选、社会招聘向企业推荐等基层工会主席的产生方式，探索工会干部的社会化、职业化途径与方法等，为基层工会发挥作用提供保障。要深入开展建设“职工之家”活动、“双爱双评”活动等，不断激发基层工会组织活力。要建立和完善工会组建工作的长效机制，以巩固和扩大建会成果。各地工会探索创新并被实践证明切实可行的机制、制度，要坚持在实践中不断总结完善、丰富发展。

要重视县级工会、产业（行业）工会建设。县级工会在我国工会组织体系中处于特殊重要的地位，它承上启下、面向基层、面向企业、贴近职工，在协调劳动关系、维护职工合法权益、保持社会稳定、促进经济社会协调发展、共建共享和谐社会中，地位十分重要。要切实强化对县级工会工作的领导，深入调研，切实解决县级工会建设的突出问题，推动县级工会工作的创新发展。全总将适时召开全国县级工会工作会议，研究如何加强县级工会工作。全总还将召开全国产业工会工作会，并将制定加强和改进新形势下产业工会工作的意见，进一步发挥产业工会作用。

（五）以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，切实提高工会组工干部的整体素质。

工会组织部门是各级工会的重要职能部门，承担着工会领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设的重任。长期以来，广大工会组工干部立足本职，努力工作，甘于奉献，为工会工作的创新发展作出了突出贡献。在新的历史起点上，工会组工干部使命更加光荣，责任更加重大。工会组织部门的工作水平、质量、效果，直接影响到工会工作对内、对外的感召力和影响力。工会组工干部的素质、能力、精神、作风，直接影响到工会工作的水平和工会干部的形象。

中央组织部决定在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。这是加强组织部门自身建设的一项重要举措。各级工会组织部门和工会组工干部要积极响应，踊跃参与，注重实效。

一是要坚持学习、学习、再学习。工会组织工作面临的不断发展变化的新形势，不断增多的新情况新问题和职工对工会组织工作的新期待，对工会组工干部更好地适应形势、不断增长知识、提高本领提出了迫切要求。工会组工干部要坚持把学习作为一种责任，作为一种内在需要，不断增强学习的自觉性、主动性，努力提高做好工会组织工作的能力和水平。二是要坚持创新、创新、再创新。要开创工会组织工作新局面，解决好工会组织工作中面临的新课题、新挑战和新问题，要求工会组工干部必须树立强烈的改革创新意识，立足于新的历史起点和新的历史任务，真正把解放思想体现在具体工作中，深入研究解决工会组织工作中存在的问题和不适应的方面，使工会组织工作在创新中提高。三是要坚持实践、实践、再实践。工会组工干部要带头深入基层、深入企业、深入职工，认真开展调查研究，深入了解和掌握基层工会工作面临的新问题、职工群众的新期待，学习和总结基层工会的好做法、好经验，探索新形势下工会组织工作的新方法、新途径和新规律，增强工作的针对性、指导性和实效性。四是要弘扬真抓实干的工作作风。工会组工干部要坚持公道、求实、清廉，讲党性、讲原则、讲纪律。要客观公正、实事求是地评价班子和干部。要坚持讲真话、报实情、出实招、办实事、求实效，为工会组织选好人、配强班子、管好队伍当好参谋和助手。

同志们，今年的工会组织工作任务特别繁重，要求特别严格，意义特别重大。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接中国工会十五大的胜利召开！