发改委座谈会讲话

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同志们：

今天把各县区发改委的各位负责同志请到市里开会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作座谈会、全省开展产业集聚区调研动员会和市委二届六次全会、全市对外开放暨服务业发展工作大会精神，分析当前经济形势，安排今后几个月的发展改革工作，动员大家把思想统一到省委、省政府和市委、市政府对经济形势的判断上，把行动统一到市委、市政府对各项工作的部署上，坚定信心，扎实工作，努力促进全市经济社会平稳较快更好发展。同时，继续动员全市发展改革系统认真开展解放思想大讨论活动，掀起新一轮解放思想热潮，使全市发展改革系统的干部职工牢固树立科学发展的思想观念，切实提高坚持科学发展的自觉性、坚定性，提高做好发展改革工作的能力和本领，为推动驻马店跨越式发展做出新贡献。

刚才，明放主任传达了省发改委两次会议精神，对当前几项重要工作作了具体安排，请大家按照刘主任讲的意见抓好落实。下面，我就正确评价今年以来发展改革工作、准确把握当前的宏观经济形势、努力作好今后几个月的发展改革工作再讲几点意见。

一、准确把握我市经济社会又好又快发展的基本面

今年以来，全市上下按照市委的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业立市和项目带动战略，加快推进新农村建设和城镇化建设，着力化解经济社会发展中出现的各种突出矛盾，在发展基础比较薄弱、宏观经济形势复杂、不可预测因素增多的情况下，国民经济仍保持了平稳健康发展态势。据统计，上半年全市完成生产总值384.8亿元，增长11.8％。其中，第一产业增加值完成120.8亿元，增长4.9％,第二产业增加值完成150.13亿元，增长15.6％，第三产业增加值完成113.88亿元，增长13.7％。经济结构进一步优化，“二一三”格局稳固，第三产业占GDP的比重与全省平均水平持平。完成城镇固定资产投资118.4亿元，增长54.2％。全市一般预算收入完成15.29亿元，增长27％（1－7月份完成17.53亿元，增长28％，分别高出周口、信阳2.3亿元和2.7亿元）。金融机构存款余额623.9亿元，比年初增长13.2％，贷款余额369.6亿元，比年初增长10.7％。实现社会消费品零售总额125.1亿元，增长22.2％。居民消费价格总水平上涨6.6％。城镇居民人均可支配收入5844元，增长17％；农民人均现金收入1995元，增长24.1％。

——农村经济全面发展。夏粮生产连续五年实现丰收，单产、总产双创历史新高。全市夏粮播种面积1040.6万亩，比上年增加45.4万亩；平均亩产首次突破400公斤，达434.6公斤，增长9.1％;总产452.3万吨，增长14.2％。其中小麦面积996.1万亩，较上年增加4.8％，机收率99％；平均亩产438公斤，较上年增加9.6％；总产436.3万吨，较上年增长14.9％。畜牧业生产稳定增长。肉类总产量41万吨，增长6.1%；全市生猪存栏760万头，增长46%，出栏381.3万头，增长8.2%；能繁殖母猪达102.4万头，占猪群的比重在13%，生猪生产潜力进一步增强。牛存栏185.5万头，羊存栏272.8万只，分别增长25.3％、45.1％；禽蛋、牛奶产量分别增长6.2％和19％。植树造林成效显著。新建、完善五级以上通道绿化6300公里，造林39.15万亩，已完成今年造林任务的110％，造林质量明显好于往年。渔业生产大幅度增长。受水产品价格出现反弹上升等因素的影响，水产品捕捞作业量大幅度增加，全市水产品产量4.4万吨,比上年同期增长63％。劳动力转移步伐加快。转移农村富余劳动力206.6万人，超额完成全年目标任务，实现劳务收入89亿元。

——城镇建设步伐加快。城市框架进一步拉大，中心城区面积已发展到50平方公里，人口40多万。全市城镇基础设施重点项目完成投资5.4亿元，占年度计划的61％。其中，中心城区排水工程和道路改造工程完成投资6930万元，占年度计划的62.5％；城镇绿化投资完成1120万元，占年度计划的55.9％；改造公厕29座，新建公厕5座、垃圾中转站1座。县级污水处理工程建设加快推进，新建污水管网65.5公里，9县污水处理厂已全部按省政府要求投入运行，日处理污水能力19.5万吨。新蔡、正阳、上蔡、汝南4县垃圾处理场工程完成投资3248万元，乡镇环境卫生继续得到了综合整治，城乡面貌发生了新的变化。房地产开发投资完成18.8亿元，增长40.6％；在建商品房施工面积368万平方米，其中市中心规划区108万平方米，增长54.9％；建筑面积11.9万平方米的904套经济适用住房完成投资9700万元，408套已经竣工；廉租住房开工1万平方米，1#、2#住宅楼主体工程已完工。

——对外开放成效显著。对外贸易增势强劲。上半年完成外贸进出口总额7441万美元，增长53％，其中出口5877万美元，增长38.5％，进口1564美元，增长154％，外贸出口已达70多个国家和地区。实际吸收外商直接投资5241万美元，增长34％，占省定目标的73％，进度居全省前列。引进省外资金42亿元，增长35％，项目来源扩大到全国20多个省市区。投资领域进一步拓宽，涉及食品加工、制造、养殖、化工、轻工、环保等领域。完成境外劳务输出235人，占省定目标的90％。

——各项事业协调发展。就业、再就业政策得到有效落实。全市城镇新增就业人员31272人，占全年任务的73％。累计实现下岗失业人员再就业9492人，其中“4050”人员实现再就业3286人，分别完成全年目标任务84％和81％。全市城镇登记失业率3.7％，低于省定目标0.9个百分点。教育事业稳步发展。落实春季“两免一补”资金1.16亿元，受益学生215.2万人；562个校舍维修项目基本竣工。社会保障工作得到加强。在全市实行了惠及9县二区农民的新型农村合作医疗制度，600多万农民全部参加。全市企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率100％。社会保险征缴面扩大，上半年城市低保人口11.02万，累计支出7268万元，人均每月支出110元，实现了应保尽保。旅游业快速发展。全市共接待入境游客2824人次，国内游客245.3万人次，占全年目标的52.8％，旅游总收入5.24亿元。

总体上看，今年以来我市经济发展出现了一些积极的苗头：投资、外资出口对经济发展的拉动作用明显增强，增幅都在50％以上；直接利用外资、引进省内外资金增幅均在30％以上；内需对经济增长的拉动作用也明显凸现。城镇化的稳步推进、改善民生等诸多措施的落实，有力推动了商业、餐饮、交通运输传统服务业的改进提升，加快了金融、保险、通讯、中介、休闲娱乐等新兴服务业的发展步伐。今年以来全市这种好形势是在克服复杂的宏观经济环境和不断增多的不利因素取得的，确实来之不易。面对经济运行中出现的新情况、新问题，市委市政府高度重视，多次召开会议研究全市经济形势，深入剖析经济运行中存在的突出矛盾和问题，制定了一系列有针对性的解决办法，强力实施项目带动战略，着力加强煤电油气运和资金、土地保障，切实加强“三农”工作，积极推动发展方式转变和结构调整，深入推进改革开放，促使全市经济发展出现了积极变化。回顾今年以来的工作实践，我们深切体会到，如果没有市委、市政府统揽全局、果断决策，没有各县区、各部门、各企业通力协作、狠抓落实，没有全市上下团结一心、共同努力，就不可能有当前的好形势。这其中也凝聚着全市发展改革系统广大干部职工的心血和努力。全市发展改革系统与兄弟部门一起，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，开拓进取，积极作为，切实加强经济运行调节调控，围绕破除瓶颈制约、谋划长远发展作了大量工作，为推动全市经济平稳较快发展做出了积极贡献。

——抓重点项目建设，投资进度明显加快。今年以来，我们着力抓好重点项目建设责任制、重点项目督查制等各项管理制度落实，强化市级领导联系分包重大项目制度，进一步加大工作力度，有效推动了全市重点项目建设。重点项目投资无论是从建设阶段看，还是从所属行业看，其投资额占年度投资计划基本上都完成或超额完成了时序进度，这在以往是少有的。年初安排的152个市属重点建设项目1－7月份完成投资57.6亿元，占年度计划投资的57.1％。其中：74个计划竣工投产项目完成投资27.1亿元，占年度计划投资的70.8％，已有12个重点项目按时或提前实现竣工投产目标；24个续建项目完成投资16.5亿元，占年度计划投资的75.6％；45个计划新开工项目中有30个项目开工建设，开工率67％，完成投资14.1亿元，占年度计划投资的34.5％。121个工业项目完成投资43.1亿元，占年度计划投资的62.7％。其中500KV嵖岈变送出工程、泌阳县润龙棉业棉纱生产、新蔡县天龙禽业鹅孵化屠宰、确山县惠洁管业管材生产、平舆县诺兰德工艺品加工等12个项目已竣工投产。

——抓工业运行协调，速度质量稳步提高。今年以来，面对冰雪冷冻灾害、煤电油运紧张、原料价格上涨等诸多不确定因素的影响，我们发展改革部门切实加强工业经济运行协调，大力调整产品结构，积极开拓产品市场，实现了工业经济速度质量的双提高。规模以上工业企业已达到971家，较上年净增306家。全市规模以上工业上半年完成增加值77.7亿元，同比增长21.8％；增加值总额较上年同期净增21.7亿元，超出2005年（76.1亿元）全年的增加值总量。至5月底，全市规模以上工业企业完成主营业务收入228亿元，同比增长56.5％，增速高于全省平均水平12.2个百分点；实现利润14亿元，同比增长62.3％，增速高于全省平均水平17.4个百分点，居全省第2位；实现利税22.2亿元，同比增长50.1％，高于全省平均水平8.1个百分点，居全省第5位。亏损企业亏损额0.53亿元，同比增长128％，增幅低于全省平均水平80个百分点。加快淘汰落后产能，为全面完成节能减排任务奠定了基础。关闭38家皮革生产企业、4家造纸及纸制品生产企业、13家小型农副产品深加工企业。关停电力机组21.3万千瓦，关闭水泥立窑生产线16条、实心黏土砖瓦窑场900多座、10吨以下燃煤锅炉100多台。削减二氧化硫排放量4578吨，削减COD排放量1380吨。

抓“争项目、争资金”，各项举措成效明显。一是继续在全系统开展“争项目、争资金”活动。止目前共争取各类资金13.7亿元，其中政策性资金9.6亿元。二是认真做好第四届银企合作筹备工作。整理出台了《2008•河南驻马店银企合作推介项目汇编》，承担了签约仪式上的各项会务工作，确保了银企洽谈会的圆满成功。本届银企洽谈会共签订贷款合同50.7亿元，贷款意向90.7亿元。三是进一步企业上市加快步伐。努力构建“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯队结构，将37家各类企业纳入上市后备企业资源数据库进行培育和管理。其中，昊华骏化被省政府列为2008年省定主板上市后备企业；中泰药业被省政府列为2008年创业板上市后备企业；平煤蓝天、大程面粉、蓝天管道公司、西平丰盛粮油、西平鼎力钢杆等15家企业列入上市重点培育后备企业。四是全力以赴做好粮食主产区调研接待工作。按照市领导要求，我们高质量、高标准完成了国家粮食生产核心区调研组来驻的主要汇报材料的起草工作和各小组的接待工作，受到市委、市政府领导高度评价。

抓价格收费管理，价格水平小幅回落。上半年，我市居民消费价格总水平居高不下，与居民生活密切相关的产品涨价较多，使得城乡居民普遍感觉价格上涨压力进一步加大。面对严峻形势，我们组织开展了对电力、石油、化肥等价格的专项检查；落实惠农支农政策，为扶持生猪生产清费减负；对鲜活农产品销售环节的集贸市场管理费、个体工商户管理费等一律减半收取，较好地促进了市场价格的稳定。但由于受食品类价格大幅上涨的影响（达到19.8％），上半年我市价格总水平同比上涨6.6％，涨幅较上年同期提高2.4个百分点，高于年度控制目标2个百分点，高于全省1个百分点左右。但涨幅有所回落，较前5个月下降0.1个百分点。预计下半年价格上涨幅度将有所回落。

全市发展改革工作之所以取得这么好的成绩，首先要归功于市委、市政府的高度重视和正确领导，归功于各部门、各单位的大力支持和密切配合，更要归功于全市发展改革系统的广大干部职工的努力拼搏和无私奉献！在此，我代表市发改委党组，向长期以来为全市发展改革工作做出积极贡献的全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、清醒认识当前经济发展中面临的困难和挑战

在肯定成绩的同时，也要看到我市经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，经济社会发展仍然面临着十分严峻的困难和挑战。一是主要经济指标增速减缓。今年以来，国家宏观调控的力度不断加大，国民经济增长幅度有所减缓，上半年，全国GDP增长10.4％，增幅较上年同期回落1.8个百分点；全省地区生产总值增长13.7％，增幅回落1个百分点；我市地区生产总值回落0.7个百分点。尽管我市回落幅度小于全省水平，但增速低于全省1.9个百分点，居全省末位，低于商丘、周口0.2个百分点，低于信阳1.5个百分点。GDP占全省的比重为4.48％，比上年同期下降0.12个百分点；规模以上工业增加值总量居全省倒数第一位，占全省的比重只有2.3％；社会消费品零售总额增速低于全省1.1个百分点；城镇固定资产投资占全省的比重只有3.4％。县区一般预算收入在全省的排名除平舆、驿城区有所上升外，其他8县排名均有不同程度下滑；1－7月份全市财政一般预算收入增速低于全省省辖市平均水平2.9个百分点。二是经济结构不合理，经济发展的后劲不足。一产占GDP的比重高于全省17.8个百分点，二产比重低于全省18.1个百分点，高成长性、高附加值、高技术含量、投资规模大的新项目、大项目少。部分计划新开工的工业、交通、水利项目，由于各种原因未按年初计划开工建设。三是发展环境有待进一步改善。政府部门还存在着为民意识、服务意识不强，办事效率不高，墨守成规，习惯于老办法、老套路等现象；更有甚者，个别人滥用职权，吃拿卡要、推诿扯皮的恶习不改；强装强卸、围门堵路等行为还时有发生。四是存在着诸多制约经济社会发展的不利因素。从宏观上看，驻马店同全省其他地市一样，也面临着国家严把三个“阀门”和提高一道“门槛”的调控政策影响，项目建设、招商引资等工作难度加大。从驻马店的具体情况看，农业方面：一是农业基础设施依然薄弱，突出表现在各类河道防洪除涝标准较低，部分农田水利设施年久失修，农田内沟渠不能及时疏通，一旦出现持续降雨天气，洪涝灾害易于发生。二是农民增收困难。农村劳动力文化科技素质偏低，文盲半文盲占劳动力的比例达9.5%，影响农业科学技术的推广应用和劳务输出的增长。农村二三产业规模较小，对农民增收的拉动有限。三是畜牧养殖业结构单一，猪肉产量占肉类产量的比重达72%。一旦生猪市场出现波动，生猪价格出现大幅下降，将对我市畜牧业持续发展带来不利影响。四是农畜产品精深加工能力较低。我市虽然是全省重要的农畜产品生产基地，近期所属省级重点农业产业化龙头企业也由2家扩大到21家，但仍然存在规模小、带动能力弱等问题，产业化经营程度仍然滞后。工业方面：一是淘汰落后产能对我市工业生产造成较大压力。如：拥有5000多职工的遂平华强塑制品有限公司因产业政策调整关闭后，减少产值8个亿；电力工业生产企业因上大压小，共关闭机组7台，减少产值3个亿。仅此两项就减少工业产值近11个亿。二是电网建设仍然薄弱，电网容量小。目前我市没有一个50万千瓦变电站，与快速发展的用电需求有较大差距。三是政府财力小，引导、支持工业发展的财政投入不足。服务业方面：一是服务业总量小，比重低，对经济发展的支撑作用不强。今年上半年我市服务业增加值占国内生产总值的比重为29.6％，虽然与全省持平，但比全国平均水平低9.75个百分点。二是结构性矛盾突出。传统服务业占主导地位，新型服务业发展滞后。交通运输、仓储和邮政业和批发、零售贸易以及住宿、餐饮业占服务业的比重达46.75％，而金融业、房地产业等新型服务业所占比重分别为3.43％、10％，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业和网络、传媒、咨询等信息服务业总量更小。三是重点服务企业规模小，竞争力差，带动能力弱。

当前我市经济运行中存在的问题是外部环境和内部因素共同作用、需求约束和要素约束相互交织的结果，是我市经济社会发展中深层次矛盾和问题在外部环境发生变化时的集中暴露和反映，突出表现是发展后劲不够足、动力不够强、活力不够大。发展后劲不够足，核心是在全省、全国具有较强竞争力和发展空间的战略支撑产业和后续支撑产业不够大；发展动力不够足，核心是中心城市带动作用不强，影响了生产需求和生活需求的持续扩大；活力不够大，核心是对外开放水平低，影响了对两个市场、两种资源的充分利用。总之，我们既要看到有利形势，坚定信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强加快发展的紧迫感，坚持把加快发展作为第一要务，努力推动全市经济又好又快发展。

三、突出重点，狠抓落实，全面完成全年发展改革工作任务

今年是改革开放30周年，也是贯彻十七大精神、落实科学发展观的重要一年。做好今后几个月的工作，圆满完成全年目标任务，对于促进经济又好又快发展至关重要。最近，党中央、国务院多次召开会议，研究上半年经济形势，部署下半年经济工作。下半年经济工作的目标，是要继续保持经济平稳较快增长，继续把抑制物价过快上涨摆在突出位置，努力把物价涨幅控制在合理区间。为实现这个目标，中央提出要做到“三个必须”，处理好“六个关系”，即必须稳定政策，保持政策的连续性和稳定性；必须适时微调，把握好宏观调控的重点、节奏、力度；必须坚持区别对待，有保有压，灵活而准确地解放问题。处理好促进经济平稳较快发展与控制通货膨胀、当前发展与长远发展、总量和结构、内需与外需、全局与局部、发展与改革等六个方面的关系。省委八届八次全会提出，做好下半年经济工作，要把握好四个关系：一是正确理解“好”与“快”的关系，二是辨证看待“利”与“弊”的关系，三是正确处理发挥比较优势和狠抓薄弱环节的关系，四是准确把握加强行政干预和深化改革开放的关系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫性，坚持年初确定的目标不变、任务不变、要求不变，确保不折不扣地全面完成。7月25日，中共驻马店市委二届六次全体会议隆重召开。市委书记化有勋主持会议并代表市委常委会就贯彻落实省委八届八次全会精神、扎实推进我市解放思想大讨论活动作主题讲话。化书记强调，要认清形势，深化认识，把思想统一到省委八届八次全会精神上来；要明确重点，把握方向，不断把解放思想大讨论活动引向深入；要加强领导，强化措施，迅速掀起解放思想新高潮，进一步动员全市上下继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展，为加快驻马店平安崛起而努力奋斗。市委副书记、市长刘国庆对上半年工作进行全面总结，对下半年的工作作了具体部署。刘市长强调，要强化措施，狠抓落实，全面完成今年的目标任务。

面对复杂多变的形势，全市发展改革系统一定要认真学习、深刻领会中央、省委精神和市委、市政府的决策部署，既要看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，坚定必胜信心；更要清醒认识经济发展面临的困难和挑战，进一步增强风险意识和忧患意识，把形势估计得严峻一些，把困难考虑的充分一些，把方面准备工作做得扎实一些。要以这次解放思想大讨论活动为契机，自觉坚持“以发展论英雄，以项目论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向，发扬“四先”精神，即：思想领先、改革当先、开放抢先、发展率先。自我加压，强力推进，把工作的重点放在破约束、保平稳、防通胀、谋长远上，着力缓解瓶颈制约，强力推进结构调整和节能减排，加快推进经济发展方式转变，大力培育新的经济增长点，切实加强社会事业、基础设施、新农村等薄弱环节建设，着力改善民生，努力促进经济社会平稳较快更好发展。具体要抓好八个方面的工作。

一要着力抓好重点项目建设。按照“竣工项目抓投产，续建项目抓进度，新上项目抓开工，后续项目抓储备”的要求，继续加强和完善重点项目领导分包制、奖惩制、督查制，落实并不断完善月通报、季督导、半年检查、年终观摩考评等各项措施，搞好服务协调和跟踪问效，确保152个重点项目取得突破性进展。一是抓竣工。抓好天方药业那格列奈原料药、吴桂桥煤矿、遂平克明面业、平舆麒丰方便食品等74个计划竣工项目，千方百计力保这些项目如期竣工投产，发挥效益。二是抓续建。力争顺达化工年产36万吨醋酸、中集华骏5000辆罐式专用车、徐福记食品加工、众品食业生猪屠宰加工等24个续建项目完成年度投资计划。三是抓开工。积极创造条件，力争国电驻马店热电2×30万千瓦热电机组扩建、平煤蓝天100万吨二甲醚、白云纸业13.6万吨文化用纸、安里煤矿等重大工业项目和石武铁路客运专用线、安信快速通道等交通项目如期开工建设。四是抓前期。力争华润电力古城2×100万千瓦燃煤机组、昊华骏化年产10万吨DMF等重大项目的前期工作取得实质性进展。五是抓储备。围绕把我市建设成全省重要的煤化工基地以及农畜产品、林产品、矿产品等资源优势转化，抓紧开展重大项目储备和谋划，努力为全市今后的重点项目建设打下坚实基础。

二要着力加强工业经济运行协调。一是加强运行监测分析工作。要密切关注国家的宏观经济政策和措施，提高工作的前瞻性和敏感性，做好前期预测，对苗头性、倾向性问题，及时预测预警信号，并提出应对措施，提高企业的应变能力。重点是加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的监测，分析价格走势和供求状况，提前做好应对准备。二是继续做好资金协调工作，着力缓解资金制约。要会同有关部门，继续组织银企衔接洽谈，加强与商业银行的沟通衔接，继续争取增加我市贷款额度。并抓好已签约项目的资金落实。三是抓好节能减排工作。虽然上半年全市节能减排工作取得了显著成效，但也要清醒地认识到，完成全年目标任务仍然艰巨，我们不能有丝毫的放松，今后几个月要进一步加大工作力度，力争全年节能减排工作取得更大成效。认真落实全市节能减排目标责任评价考核办法，建立节能降耗问责制和“一票否决”制，定期对各县区、各部门、各企业节能降耗工作进行检查，确保完成省下达的单位生产总值能耗下降5％、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5％和3.3％的目标任务。四是加快企业上市步伐。进一步完善骏化发展上市基础材料，力争年底前实现企业股票上市发行。五是抓好扭亏增盈工作。突出抓好重点企业、重点县区、亏损大户的工作思路，协助企业制定切实可行的措施，尽快减亏、扭亏。总之，要通过各种努力，确保规模以上工业增加值超额完成160亿元、增长20％以上的目标任务。

三要着力抓好“双争双跑”工作。上半年我市“双争”工作总体情况较好，今后几个月我们要紧紧抓住全省政策性资金向黄淮四市倾斜的宝贵机遇，继续在全市发展和改革系统大力开展“争项目、争资金”活动，为我市经济和社会发展争取更多的项目和资金。要不断创新工作方法，完善工作机制，改进工作措施，强化工作手段，发扬“四千四万”精神，即：说尽千言万语，想尽千方百计，跑遍千山万水，克服千难万险。力争我市争取项目、资金总量继续超过黄淮四市平均水平，确保今年争取的各项资金总额超过年初签订的目标任务。

四要着力抓好社会事业各项工作。抓好高速公路、干线公路和农村公路建设，确保完成投资计划，配合好郑武铁路客运专线开工前的各项准备工作。继续加大工作力度督促县级污水和垃圾处理场工程建设，确保市污水处理厂脱氮改造工程在年底前完工；加快城市基础设施建设，确保经济适用房、廉租住房、城中村改造等城建重点项目完成目标任务，城镇化率提高2个百分点以上。认真筛选编报2009－2010年社会事业项目，做好项目前期各项工作；对去年和今年已经下达投资计划的建设项目进行督导检查，确保项目按期保质建成。

五要着力抓好农村基础设施建设和以工代赈工作。继续加强农村基础设施建设。加快农村饮水、道路、沼气、电力、文化等基础设施建设，使我市农村村容村貌尽快有明显改观；积极争取国家资金，组织实施好小洪河近期治理、宋家场、薄山水库除险加固等项目，进一步提高我市农田水利建设水平；推动农村电网新一轮升级改造，完成电网改造任务。继续加快优质粮棉油生产加工基地建设，把我市建成粮食生产核心区，提高粮食生产水平和抵御自然灾害的能力；抓好以工代赈项目的建设和管理，最大限度发挥以工代赈项目的积极作用。

六要着力发展服务业，培育新的经济增长点。市委市政府8月8日召开了全市对外开放暨服务业发展大会，对全市服务业发展的总体思路、目标任务、政策措施进行了全面部署。加快服务业发展既是优化经济结构、转变发展方式的内在要求，也是增加财政收入、扩大社会就业的现实选择。近年来，市委、市政府高度重视服务业的发展，全市服务业发展步伐进一步加快，服务业对经济社会的发展贡献不断增大，服务业增加值增速连续三年超高GDP的增速。但由于投入不足、管理体制不活、发展理念落后等因素的影响，我市服务业发展还存在一些困难和问题。我们要全市服务业发展大会为契机，会同有关部门，认真采取有力措施，把大会精神落到实处。（1）加强服务业规划引导。抓好驻马店市、各县区和服务业重点企业的规划编制工作，争取年底前完成一批规划编制工作。（2）抓好服务业重大标志性项目建设。重点在现代物流、旅游、文化、商贸、餐饮、房地产等领域，运用服务业引导资金扶持实施一批大项目。（3）全面落实优惠政策。年底前，全省商业用电要与工业用电实现同价，从今年起，省里对各省辖市服务业发展进行评价考核，对成效突出的市将给予表彰奖励，我们要高度重视，积极争取，把省里的优惠政策落到实处。（4）筛选一批服务业项目面向国内外招商，扩大现代物流、现代商业、文化、旅游等重大项目引资力度。(5)强化政策扶持，推动服务业快速发展。尽快修改完善出台驻马店市关于支持服务业发展的政策意见，认真落实税费优惠政策，引导社会资金加大对服务业的投入，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴产业发展。

七要着力抓好东西合作会的筹备工作。要认真做好东西合作会的筹备工作，今年是第十一届东西合作会议，东西合作会议已经成为我市对外开放和招商引资的一个品牌、一个载体、一个平台。省委、省政府高度重视，要求驻马店把东西合作会议办成高规格、高水平的会议。市委、市政府安排我委承担大会的项目签约和展示展销工作。我们要一丝不苟地贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的指示，全力以赴做好的项目签约和展示展销工作，真正把东西合作会办好。通过东西合作会，不断扩大对外开放，加快提高开放型经济水平，着力引进一批资金、项目、人才，加快我市发展步伐。

八要着力抓好物价工作。落实好国家、省控制物价上涨的各项举措，抑制居民生活价格和农业生产资料价格过快上涨；落实粮食收购最低保护价政策；继续落实工业集聚区电价优惠政策，力争扩大享受优惠电价的企业范围；着力解决群众反映强烈的热点和难点问题；规范中介、社团、教育收费，推进环保收费；认真做好价格认证和价格监测工作；强化市场价格监管，加大价格执法查力度，严肃查处各种价格违法行为，保护消费者、经营者的合法权益。

同志们，今后几个月的发展改革工作任务很重、责任很大。我们要进一步解放思想、坚定信心，扎实工作、狠抓落实，认真贯彻执行好中央、省委的战略决策和市委、市政府的重大部署，举全系统之力，努力为促进全市经济社会平稳较快更好发展做出新的更大贡献！