发改委干部大会讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全委科级以上党员干部大会，主要内容是传达贯彻全市领导干部会议精神和全市人大优化经济发展环境评价活动动员大会精神；在全委继续深入开展解放思想大讨论活动，把思想和行动统一到中央、省委和市委确定的决策部署上来；认真抓好当前的各项发展改革重点工作，着力推动经济又好又快发展；全力维护社会大局稳定，为奥运会成功举办创造良好条件；加强领导，强化责任，真抓实干，确保各项工作落到实处。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，坚决贯彻落实好中央、省委和市委的决策部署

6月13日，党中央、国务院召开了全国省区市和中央部门主要负责同志会议，对一系列全局性的问题和工作进行了深刻分析，提出了明确要求，作出了重要部署。6月16日，省委、省政府召开全省领导干部会议，省委书记徐光春在会上作了重要讲话，特别强调要做到“五个坚定不移”，即：坚定不移地贯彻中央精神、坚定不移地支援灾区、坚定不移地抓好发展、坚定不移地维护稳定、坚定不移地加强领导，确保中央决策部署的落实和河南各项任务的完成。6月18日，市委、市政府召开全市领导干部会议，传达学习贯彻党中央、国务院召开的全国省区市和中央部门主要负责同志会议和省委、省政府召开的全省领导干部会议精神，并就贯彻落实好中央和省委会议精神作出具体部署。市委书记化有勋就贯彻落实中央和省委会议精神、做好当前对口支援灾区、深入开展解放思想大讨论活动、着力推动经济又好又快发展、全力维护社会大局稳定等各项工作作了重要讲话。化书记的讲话具有很强的针对性、指导性，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。首先要把思想和行动统一到中央、省委和市委对当前形势的判断分析上来。中央认真回顾总结今年初以来党和国家各项工作，作出了我国经济发展的基本面是好的、抗震救灾取得阶段性重大胜利、奥运会筹办形势总的很好的判断，分析了国际国内形势出现的新的复杂因素、党和国家工作面临的新的严峻挑战。省委针对当前经济发展中存在的“三落两紧一涨”的特点（即生产总值、规模以上工业增加值和城镇投资增速同比回落，资金供应和煤电油运偏紧，居民消费价格总指数涨幅偏高），作出了“切实增强忧患意识，未雨绸缪，坚决避免经济出现大的起落，努力保持经济社会又好又快发展的态势”的重大决策。市委在对我市今年经济运行进行了全面客观分析的同时，进一步明确了坚持“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向。我们一定要紧密联系发展改革工作实际，冷静思考，沉着应对，一方面正确估计经济社会发展的有利条件和积极因素，增强信心，乘势而上；另一方面清醒认识面临的问题和挑战，迎难而上，排除干扰，化压力为动力，化挑战为机遇，推动经济社会又好又快发展。其次要把思想和行动统一到完成中央、省委和市委确定的目标任务上来。中央和省委对做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、筹办北京奥运会等工作提出了明确的目标任务，特别是市委提出的加强经济运行调控管理、加大项目建设力度、推进银企合作、切实改善民生等工作，我们发展改革部门更是责无旁贷。各科室、各二级单位要以高度的政治使命感和工作责任感，细化任务，明确责任，扎实工作，确保中央、省委和市委确定的各项目标任务圆满完成。第三要把思想和行动统一到落实中央、省委和市委制定的工作举措上来。各科室、各二级单位都要结合自身实际制定硬措施、硬方案，划出硬杠杠、硬标准，拿出硬办法、硬手段，不折不扣地把中央、省委和市委制定的各项工作举措落到实处。

二、高度重视，认真做好优化经济发展环境评价工作

6月19日，全市人大优化经济发展环境评价活动动员大会召开。会议宣读了《驻马店市人大常委会关于开展优化经济发展环境工作评价活动的实施意见》，市人大主任段腊梅、常务副市长陈义生分别作了重要讲话。这次评价活动的对象是“一府两院”及其所属与经济环境密切相关的部门和单位，市发改委居33个被评价的部门和单位之首。评价内容主要包括六个方面：优化经济发展环境工作的重视情况；工作作风和办事效率情况；依法行政和公正执法情况；规范行政审批和收费行为情况；有关经济发展环境方面的投诉及处理情况；是否有不给钱不办事、给了钱乱办事的问题。评价活动分宣传发动阶段（6月15日至6月30日）、调查整改阶段（7月1日至8月15日）、评价阶段（8月16日至9月20日）三个阶段进行，由市人大常委会或主任会议确定最终综合评价排序。

市委、市政府对这次评价活动非常重视，市委书记化有勋，市委副书记、市长刘国庆会前分别作出了重要批示。化书记的批示是：市人大常委会组织开展的优化经济发展环境评价活动，紧紧围绕经济建设中心，对于服务全市改革发展稳定大局、促进经济发展具有重要意义。望精心组织，建立机制，深入持久地开展下去，努力走出一条依法治理经济发展环境的新路子。刘市长的批示是：市人大常委会组织开展的优化经济发展环境评价活动，紧扣市委的工作中心，立足我市实际，突出了经济发展的主题，既是对政府工作的依法监督，又是对政府工作的有力支持。希望各被评价单位高度重视，特别要结合市委组织开展的解放思想大讨论活动，认真查找思想、作风和服务经济发展方面存在的突出问题，制定行之有效的措施，切实抓好整改，力争通过评价活动，进一步树立发展意识、开放意识和服务意识，营造浓厚的发展氛围，为实现驻马店经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

这次优化经济发展环境评价活动，直接关系到我委的外部形象，同时也关系到我委省级文明创建工作的进展。因此，委机关各科室、各二级单位对此项工作要高度重视，全力支持好、配合好人大常委会的评价活动。首先要深化对优化经济环境评价活动的认识。要认识到评价是一种监督。各科室、各二级单位要自觉地将规划和计划的制定实施、经济运行、行政审批、价格管理等工作纳入人大的监督之下，不断提高依法行政水平。要认识到评价是一种支持。评价活动既可以使我们总结经验，发扬优点，又可以进一步研究和探索解决存在问题的途径和方法，推动发展改革工作取得更加明显的成效。要认识到评价是一种促进。评价活动有助于我们及时发现工作中的一些薄弱环节，不断提高服务意识和服务水平，努力推动经济社会又好又快发展。在提高对评价工作认识的基础上，各科室、各二级单位要切实把这次评价活动作为一个找问题、查原因的难得契机，作为提高服务水平、规范行政行为的新起点，努力推动各项发展改革工作再上新台阶。

三、注重实效，深入开展解放思想大讨论活动。

在全市深入开展解放思想大讨论活动是市委审时度势作出的一项重大决策，对推动我市经济社会发展具有深远意义。从5月20号以来，我委及时召开了动员大会，对开展解放思想大讨论活动进行专题动员部署，成立了解放思想大讨论活动领导小组，研究制定了解放思想大讨论活动的实施方案，进行了全面学习动员，中心组成员和中层干部每人撰写不少于3000字的心得体会文章2篇以上，其他同志也撰写了心得体会文章，在《驻马店日报》上发表了署名文章，还接受了新闻媒体的联合采访。总体来看，在活动的第一阶段，由于措施得力，宣传到位，全委的解放思想大讨论活动进行得紧张有序、有条不紊，已取得了初步成效。一是思想认识有了新的提高。广大党员干部对开展活动的认识更加一致、思想更加统一，想发展、议发展、谋发展的氛围进一步形成，推进驻马店发展的紧迫感、责任感进一步增强，二是精神面貌有了新的改观。少部分同志上班迟到、早退、班上聊天玩游戏的现象得到了遏制，大家工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。三是工作作风有了新的转变。党员干部的服务意识、创新意识进一步增强，工作作风有很大转变，说不能办的越来越少，想怎么办的越来越多，谋划发展、项目建设、经济运行、争项目争资金、价费监管等各项工作顺利推进，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。按照实施方案要求，从6月20日开始到7月20日全委解放思想大讨论活动转入查找问题，制定整改措施阶段。在活动的第二阶段，我们要着眼于服务、促进发展这个主题，采取发放征求意见表，召开座谈会、专题民主生活会和组织生活会、撰写剖析材料等形式，真正把市发改委系统在服务发展、促进发展上存在的问题找准，把存在问题的根源分析透。要坚持边学边查、边查边改，切实解决思想观念、发展理念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，达到转变作风、提高效率、推动工作、促进发展的目的，在全委上下进一步形成加快发展的强大合力。

四、把握重点，着力推动经济又好又快发展。

今年以来，全市上下紧紧围绕“全部工作以经济建设为中心、经济建设以发展工业为中心、发展工业以上项目为重点”的基本思路，继续深化“三项建设”，着力破解“三农”难题，加快推动“三化”进程，实现了经济平稳较快发展。项目建设顺利推进，固定资产投资高速增长。年初安排的152个重点项目1－5月份完成投资37.8亿元，占年度计划的37.5％，时序进度较去年同期提高6.6个百分点。城镇固定资产投资完成83.1亿元，同比增长57.1％，较去年同期提高6.6个百分点。74个计划竣工投产项目完成投资19亿元，占年度计划投资的49.7％；24个续建项目完成投资10.3亿元，占年度计划投资的47.2％；45个计划新开工项目中有27个项目开工建设，开工率60％，完成投资8.5亿元，占年度计划投资的20.8％。120个工业项目完成投资27.9亿元，占年度计划投资的40.2％。其中新蔡县天龙禽业鹅孵化屠宰、确山县惠洁管业管材生产、泌阳县天泰水泥等8个项目已竣工投产。城市基础设施建设进展较快。止五月底，全市完成城市基础设施重点项目投资4.5亿元，占年度计划的54.2％，其中中心城区排水工程和道路改造工程完成投资6525万元，占年度计划的39.6％。全市9个县级污水处理厂按省政府要求已全部建成投入运行，日处理污水19.5万吨，累计完成投资4.04亿元。其中，厂区完成投资2.6亿元，管网完成投资1.14亿元。下达2008年经济适用住房建设项目12个，总建筑面积70万平方米，用地45万平方米，项目总投资66826万元。廉租住房项目9个，总建筑面积9.7万平方米，总投资8325万元。其中地方自筹配套投资6065万元，申请中央预算内投资2260万元。工业经济增长较快，质量效益明显提升。1－5月份，全市规模以上工业完成增加值60.6亿元，同比增长20.9％；主营业务收入220亿元，增长58％；实现利润14亿元，增长70%；利税22亿元，增长58％；规模以上企业发展到971家，新增374家。农村经济全面发展。预计夏粮总产45.23亿公斤，增长14.2％，平均亩产434.6公斤，增长9.1％，连续五年单产、总产创历史新高。1－5月份，肉类、禽蛋、牛奶产量分别增长8.5％、7.6％和50％，畜牧业占农业总产值的比重达到47.5％。财政金融形势平稳。全市一般预算收入完成11.8亿元，增长22.5％，其中税收收入8.5亿元，增长25％，占一般预算收入的72.3％；止5月底，全市金融机构存款余额601.4亿元，比年初增长9.1％，贷款余额337.5亿元，比年初增长1.1％。但是也存在一些不容忽视的问题。一季度GDP增速低于全省1.4个百分点；1－5月份规模以上工业增加值增速低于全省1.4个百分点，社会消费品零售总额低于全省1.6个百分点，财政收入增速低于全省4个百分点。我们既要看到有利形势，坚定信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强加快发展的紧迫感，坚持把加快发展作为第一要务，坚持以“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”，努力推动全市经济又好又快发展。当前，要重点抓好以下几项工作：

――进一步加大项目建设力度。按照“竣工项目抓投产，续建项目抓进度，新上项目抓开工，后续项目抓储备”的要求，继续加强和完善重点项目领导分包制、奖惩制、督查制，落实并不断完善月通报、季督导、半年检查、年终观摩考评等各项措施，搞好服务协调和跟踪问效，确保152个重点项目取得突破性进展。一是抓好天方药业那格列奈原料药、吴桂桥煤矿、遂平克明面业、平舆麒丰方便食品等74个计划竣工项目。要千方百计力保这些项目如期竣工投产，发挥效益。二是力争顺达化工年产36万吨醋酸、中集华骏5000辆罐式专用车、徐福记食品加工、众品食业生猪屠宰加工等24个续建项目完成年度投资计划。三是积极创造条件，力争国电驻马店热电2×30万千瓦热电机组扩建、平煤蓝天100万吨二甲醚、白云纸业13.6万吨文化用纸、安里煤矿等重大工业项目和石武铁路客运专用线、安信快速通道等交通项目如期开工建设。四是力争华润电力古城2×100万千瓦燃煤机组、昊华骏化年产10万吨DMF等重大项目的前期工作取得实质性进展。四要抓紧开展重大项目储备和谋划。围绕把我市建设成全省重要的煤化工基地，围绕我市农畜产品、林产品、矿产品等资源优势转化，积极选项目、引项目、上项目。要用足用好国家支持中部崛起和省加快黄淮四市发展的政策，进一步加强谋划和深入研究，尽快对项目筛选和储备进行完善，努力为全市今后的重点项目建设打下坚实基础。

――切实加强工业经济运行协调。一是加强运行监测分析工作。要密切关注国家的宏观经济政策和措施，提高工作的前瞻性和敏感性，做好前期预测，对苗头性、倾向性问题，及时预测预警信号，并提出应对措施，提高企业的应变能力。重点是加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的监测，分析价格走势和供求状况，提前做好迎峰度夏准备。二是继续做好资金协调工作。要继续促进企业与各级金融部门的沟通、合作，积极做好重点企业、重点项目的推介工作，优先保证重点企业、新投产重大工业项目的资金需求，同时重视解决中小企业融资难问题，积极筛选推介一批急需贷款企业，筹备组织好第四届银企洽谈会。三是抓好节能减排工作。认证落实全市节能减排目标责任评价考核办法，实行节能降耗问责制和“一票否决”制，确保完成省下达的单位生产总值能耗下降5％、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5％和3.3％的目标任务。五是加快企业上市步伐。进一步完善骏化发展上市基础材料，力争年底前实现企业股票上市发行。

――认真筹备好东西合作会。要认真做好东西合作会的筹备工作，今年是第十一届东西合作会议，东西合作会议已经成为我市对外开放和招商引资的一个品牌、一个载体、一个平台。省委、市政府高度重视，要求驻马店把东西合作会议办成高规格、高水平的会议。市委、市政府安排我委承担大会的项目签约和展示展销工作。我们要一丝不苟地贯彻落实省委、市政府和市委、市政府地指示，全力以赴做好的项目签约和展示展销工作，真正把东西合作会办好。通过东西合作会，不断扩大对外开放，加快提高开放型经济水平，着力引进一批资金、项目、人才，加快我市发展步伐。

――着力抓好“争项目、争资金”工作。紧紧抓住全省政策性资金向黄淮四市倾斜的宝贵机遇，继续在全市发展和改革系统大力开展“争项目、争资金”活动，为我市经济和社会发展争取更多的项目和资金。通过创新工作方法，完善工作机制，改进工作措施，强化工作手段，充分调动发展改革系统广大干部“争项目、争资金”的积极性，千方百计争取国家、省各类项目资金，力争我市争取项目、资金总量继续超过黄淮四市平均水平。

――认真做好物价工作。落实好国家、省控制物价上涨的各项举措，大力扶持“菜篮子”特别是生猪等品种的生产，抑制重要农畜产品和农业生产资料价格过快上涨；落实粮食收购最低保护价政策，提高城市低保对象物价补贴标准；强化市场价格监管，加大价格执法查力度，严肃查处各种价格违法行为，保护消费者、经营者的合法权益。

五、从严要求，全力维护社会大局稳定

化书记在全市领导干部会议上指出，2008年是我们党和国家历史上特殊而重要的年份，有三件大事：一是北京将举办举世瞩目的奥运会，二是今年是改革开放30周年，三是上半年相继发生了暴雪、地震、暴雨等严重的自然灾害。一方面，全国上下将举办一系列庆祝活动，向世界展示改革开放30年来经济建设和社会发展取得的伟大成就；另一方面，党中央、国务院已动员方方面面的力量，全力以赴支援灾区恢复生产，重建家园。可以说，今年的大事多、重要活动多，各种可以预见或难以预见的问题很可能接踵而至，维护社会稳定面临着严峻形势。从我委的情况看，虽然大局持续稳定，总体形势较好，但是我们要居安思危，充分考虑各种不稳定因素，从讲政治的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，自觉承担起维护社会稳定的责任，把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置，及时有效处理影响社会稳定的各种问题，确保我委大局稳定。一要进一步坚定政治立场。在当前的特殊时期，全委广大干部职工尤其是党员干部，要进一步坚定政治立场，决不为“藏独”、“东突”、“”邪教组织的反动言行所蒙蔽，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，做到在思想上、政治上、行动上，时刻同中央、省委和市委保持高度一致，不折不扣地将中央、省委和市委关于稳定工作的各项部署落到实处。二要做好特殊群体的信访稳定工作。各科室、各二级单位在特殊时期，要采取特殊办法，重点做好老干部、困难职工、驻村帮扶群众等特殊群体的安抚工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾消除在萌芽状态，确保奥运会期间不出现上访事件。三要积极做好防汛工作。据预测，今年淮河流域发生极端强降雨和大洪水的可能性很大，目前汛期已经来临，防汛工作事关全市经济发展，各科室、各二级单位要按照全市领导干部会议和全省淮河流域防汛工作座谈会的要求，牢固树防大汛、抗大洪、抢大险的思想，防止麻痹大意，早准备、早安排、早动手、早落实，扎扎实实做好各项防汛准备工作，积极为企业在汛期的生产经营创造有利条件。

六、加强领导，确保各项工作措施的落实。

当前的工作头绪多、任务重、要求高，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织，周密部署，狠抓落实。一要强化责任，严肃纪律。要严肃政治纪律，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央、省委和市委的决策部署；严守工作纪律，加强值班制度，坚守工作岗位，及时掌握情况、处理问题；开展增收节支、勤俭节约活动，减少不必要的财政支出。要加强监督检查，加大执行纪律力度，严肃查处各种违法违纪行为。二要转变作风，扎实苦干。良好的作风是我们干好工作、成就事业的保证。当前无论我们开展的优化环境评价工作、解放思想大讨论转段工作、行风评议工作，还是省级文明单位创建工作，都是要求我们转变工作作风，树立一切为企业服务、一切为群众服务的观念。不管是处级领导干部还是科级党员干部，都要积极深入基层一线、深入群众中去主动了解情况，解决问题，化解矛盾。要大力弘扬抗震救灾精神，以企业的利益为重、以人民的利益为重，对企业遇到的困难、对群众反映的问题要一项一项去解决，一个一个去落实，切实履行好自己的职责，真正肩负起稳定一方、发展一方的重任。

同志们，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，做好当前的各项工作，责任重大，使命光荣。我们一定要增强忧患意识、大局意识、责任意识和发展意识，勤奋工作，勇于开拓，努力开创驻马店发展改革工作新局面！