城管总结讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开20*年度城市管理工作会议，主要任务是：认真贯彻落实市委十届十次扩大会议精神，回顾总结去年工作，表彰20*年度先进，根据城市管理的新形势、新情况，研究部署今年的工作任务，动员城管系统全体干部职工，进一步解放思想，明确任务，振奋精神，开拓奋进，在新的平台上加快推进城市管理工作新的跨越。

一、20*年工作回顾

20*年，在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“***”重要思想为指导，认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照市委、市政府“统筹城乡发展，进一步营造良好的人居和创业环境”的总体要求，以“服务经济、服务公众”为宗旨，以创建全国文明城市和城管创优活动为动力，坚持执法为民理念，加强效率效能建设，城乡管理水平不断提高，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升，全面有效地履行了城管职能，为我市社会经济发展作出了新贡献。

（一）强化责任，注重长效，市容管理水平进一步提高

新市容环卫责任制全面推行。在“门前三包”取得良好成效的基础上，为全面落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，按照全省统一部署和要求，我市切实推行市容环卫责任区制度，全面部署新的市容环卫责任制实施工作。目前，城乡责任书签订已完成，签订总数为21564家，签订率达100%。

商业设置、户外广告管理规范有序。一是严把面积、标准、式样、时间审批关。对易产生噪声和油烟污染的饮食、娱乐等行业实施有效控制，对户外广告设置实行统一规划、联合审批。二是强化审批项目的事后监管。对已审批的户外广告进行经常性核对检查，对500多项不符合规定的责令整改，非法广告、逾期广告坚决予以取缔。三是简化审批环节。推行行政审批公示制，取消了纯店招审批的行政收费，将广告、立面装饰审批流程由原先的5个减少为3个，审批时间由原先的5天缩短为3天。全年审批各类户外广告、店招1786家，广告面积达到21400平方米。

停车管理措施有力。实行停车管理员统一着装、定期轮岗、全员轮训等制度，同时加强明查暗访、考勤考绩，并对半年综合评定列最后一名的管理员严格实行末位淘汰，全年共辞退违规停车管理员7名。加大停车管理宣传服务和考核督查力度。通过发放停车告知书、公示停车收费标准、启用防伪标设停车证、聘请义务监督员等，自觉接受市民监督。

“黑色广告”整治成效明显。综合运用“清、查、停”等多种手段加大“黑色广告”整治力度，清理“黑色广告”市场化运作范围达15平方公里，管理规范，督查有力，有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延。

广告市场化运作有效拓展。对国道、省道、城乡主干道及公共场所两侧空间广告位实施有偿竞价使用，参与实施了“金秋经贸招商月”、“啤酒节”、“市八运会”、“十运会羽毛球赛”等活动的路杆旗及广场广告牌的公开拍卖，合理使用空间资源，提高了经营城市的能力。

（二）加大建设，精细管理，基础设施养护质量和功能品位进一步提升

环卫管理完善功能。一是继续实施市区公厕改造。今年市政府下达了33座公厕的改造任务,公厕改造延续2004年的实施方案。目前市区70余座公厕已改造完毕并投入使用，三年计划两年全面完成。二是建成启用水上垃圾中转站、渗滤液处理站。水上垃圾中转站8月底竣工并投入使用。渗滤液处理站是第三垃圾填埋场及垃圾焚烧发电厂项目的配套工程，设计规模为日处理300米3，目前渗滤液处理站已竣工并投入试运。三是加快建设垃圾焚烧发电厂、粪便处理厂。目前垃圾焚烧发电项目主体工程建设加紧实施，工程量已过半，预计20*年6月底点火试运营。粪便处理厂项目分两期建设，一期日处理能力150吨，最终达到日处理能力300吨，设计服务年限约为20年，目前该项目主体工程已开工建设，确保一期工程20*年5月建成试运行。同时不断提高市区路面的机械化清扫和巡查保洁水平。一方面加大机械化作业程度，提高清扫质量、效率，道路机械化清扫率达60%以上；另一方面延长工作时间，扩大保洁范围，加强质量考核，主干道、景观道实行全天保洁、定期清洗，小街小巷实施与主干道一样的清扫保洁，确保清扫保洁率达成100%。道路清扫保洁、垃圾清运、厕所保洁等实行定人定岗、责任到人，确保垃圾清运率达100%。

绿化管理勾勒美景。完成了柏庐广场、蛤蟆浜公园等绿地升级改造；实施人民北路、亭林路、丽泽路、越阁路等路段街景绿化调整改造。以草花栽植为重点，不断引进新品种，在主干道、市中心地带栽植矮牵牛、三色堇、海棠等草花五期共80余万盆，确保四季常绿。坚持绿化日常巡视、检查，抓好绿化补植、维护、修剪工作。全年补植金叶女贞、红叶小檗等各类灌木10万余株，行道树542株；补植、更新草坪达14000平方米；对城区2000余株法桐实施冬季强截复壮、春季抹芽整容修剪，提高御台抗病能力。把好绿化防病、抗旱、监察三道关，预防监控“一支黄花”，确保各类植物的正常生长。

市政养护铺就通畅。实行分片巡查制度，加大城区基础设施巡视力度。在第一时间内修补人行道板7000平方米，翻修路沿平侧石1000多米，更换窨井盖250多套，累计修复沥青、水泥路面18000平方米，及时消除了安全隐患。加强城区排水、排污管网设施的检查，确保畅通、安全度汛。全年累计疏通各管径下水道50多公里，挖掘各规格窨井12000余座次，清除污物达28000多吨。同时对地势低洼容易积水地区和餐饮业较集中地段的下水道进行了定期复通。抗台防汛期间，对红峰新村、化工新村、横街、印刷厂路等多处积水较严重地段，实施24小时排涝抢险，维护居民正常生活和路面安全通畅。

河道管理追求常清。一是全面落实河道清淤任务。实施水环境综合整治是今年的头号政府实事工程，我局承担老城区11条河道的清淤整治任务。针对河道的实际情况，清淤整治采用对内河进行断水冲淤，对外河进行水下抓挖淤泥的方法实施施工。河道清淤工程在主汛期前全面完成，清淤总长度7483米，水面积12万平方米，土方量为98000余立方米，城区河道环境和水质明显改善。二是加强市区河道日常换水。采取切断外流、内水外排、引入外滦的方式，用外河水置换内河水，确保城区内河道水的流动和洁净，保证每天换水量不低于6万立方米。三是提高河道保洁水平。采用外围拦截、分段打捞、重点粉碎等措施加强河面漂浮物的打捞，清除河面上的垃圾和白色漂浮物，全年打捞河道垃圾达1700余吨。

路灯管理营造更亮。一是实施新建主干道路亮化工程。投资2000多万元对新312国道、萧林路、古城路等道路设置路灯照明，延伸了城区亮化带。二是提高路灯管理效能。全年新增管理线路100多公里、路灯光2117柱、三遥子站15套，大大提高了城市的亮化水平，年亮灯率达98.16%,设备完好率95.28%。三是加强亮化设施抢修、防盗工作。建立夜间通宵防盗、抢修值班等快速反应机制，切实加大夜间巡视和监控力度，做到第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间排障修复，全年抢修被盗路灯电缆3公里、各类损坏路灯69柱；对偷盗现象做到有情必查、有案必报，第一时间拨打110，路灯被盗现象得到有效遏制，全年造成损失的案发不足15次，切实保障了设施完好和正常运行。

（三）城乡联动，标本兼治，城管执法力度进一步加大

执法队伍建设不断优化。一是实施执法队伍“大调整”。新增市区东、西部中队和玉山中队3个执法中队，新招102名执法队员，70%队员进行了轮岗交流，执法力量和执法效率进一步增强；实行“中队管辖区、分队包责任区、队员包路段”的全天候执法管理，有效落实行政执法责任。二是开展执法技能“大练兵”。全体队员分期分批在太仓预备役部队训练基地参加为期一周的业务知识、专项技能、军事体能全面轮训。三是推进执法管理“大加强”。编制《城管案例分析与办案技巧》和《城管行政执法规章制度汇编》两个“蓝本”，规范了执法行为，强化了制度化、流程化管理；成立专职督查队伍，实行执法人员“德、勤、绩、能”全方位考评，强化监督考核；开展“城管执法进社区”系列活动等，强化城市管理宣传教育。一年来，在各类媒体发表信息400多条。坚持广场咨询、法制宣传日及电台“行风热线”直播等活动，现场接受市民咨询、投诉，现场解答热点问题。大力开展“城管宣传进社区”系列活动，在城乡30多个小区举办活动50余场，发放宣传资料、手册上万份。

城管综合执法成效显著。一年来共查处各类违章案件7000多起，受理各类举报2300余起，处理率为100%。具体表现在：一是全力参与环境综合整治。今年我市环境整治是历史之最。城管执法大队更是全员上阵，加班加点，坚守岗位，抽调精兵强将投入文明城市创建、环境整治月、中华园地区集中整治、社会环境综合整治等一系列全市性整治活动的同时，针对一些公共场所、集贸市场、繁华地段、动迁小区存在的难点问题及和群众反映强烈的热点问题等，白天集中开展整治，夜间专项排查。各基层中队根据辖区特点，加大巡查范围和执法管理力度。全年开展各类整治行动130多次，出动执法人员几千人次，取缔无证摊点1500多个，还对全市100多家施工单位、500多家地理位置特殊的娱乐餐饮业进行排查与复查，进一步改善了城乡综合环境质量，提升了城市管理整体水平。二是坚持开展专项整治。无证摊贩整治“堵疏结合”，开展联合整治，实施夜查制度，强化疏导管理，规范定点经营，力求标本兼治。违章停车整治试行“贴单处理”，7月1日开始对人行道违章停放机动车张贴《不按规定停车处理通知书》，不再锁车，并注明市区主要停车处，提高了执法效率，又体现人性化管理。油烟噪音治理预防和处罚并举，通过建立管理台帐、发放“友情提醒书”、加强重点区域巡查监测等加强预防的同时，采取辖区管理与专业管理相结合的方式，加大油烟噪音扰民案件的处罚力度，全年立案查处149起，提高了管理实效，为民排扰解难。三是切实保障重大活动。出色完成了近百次各级各类路面警卫任务，有效确保了“金秋经贸招商月”、“十运会羽毛球赛”、“国际啤酒节”及春节、“五一”、“十一”等重大活动和节日期间的良好市容环境秩序。

（四）优化机制，创新管理，城管服务体系进一步完善

城市流程化、信息化管理扎实推进。不断深化ISO9001质量管理体系在城市管理中的运用，细化规范管理流程，探索建立ISO中队管理模式，顺利通过ISO9001三年换证复审。切实加快城市管理信息化建设，升级网上投诉、审批、办公系统，建立信访投诉网上审批自动流程、城市管理办公系统短信平台等。

城管效率效能、服务水平不断提升。20*年我局效能建设成效显著，苏州市城调队对城管行政效能调研测评，我局得分98.8分，列苏州城管系统第一名。一是升级网上投诉系统。合并网上投诉和局长信箱的后台管理功能，建立网上投诉审批系统，将网上投诉处理的人工传递、人工审批环节全部改为网络传递、网上审批。对于不属于职能范围的投诉，进行第一时间回复，告知相关部门及电话，减少中间过程的流转；对于职能范围内的投诉，第一时间签署意见并规定时限，进入审批流程，并通过手机短信第一时间通知相关审批人员及承办人员，大大提高了网上投诉办理效率和透明度。这一项目被市里评为效率效能建设年度创新奖。二是提速信访办理。根据我局信访条例的规定，一般信访件经领导批示7个工作日内办理结束，复杂信件15个工作日内办理结束，通过建立信访投诉网上审批自动流程，充分发挥信息化优势，一般信访件在两、三天内就能答复投诉人，最快的不到五分钟时间，中间不需任何人工传递、纸张打印，提高了行政效能，更好地为市民服务。全年共受理各类投诉2840件，处理率100%，其中市领导、上级部门转来58件，网上投诉320件，来电来访2344件，来信118件。

过去的一年，是我市经济社会持续快速发展的一年，也是我们城管人不辱使命、开拓进取的一年，城市管理工作能取得这些成绩实属来之不易，凝聚了方方面面的汗水和智慧。借此机会，我谨代表城管局向长期以来关心、支持城市管理工作的各级领导、社会各界以及广大市民群众表示衷心的感谢！向为城市管理工作付出辛勤劳动的全市城管系统干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

一年来，我市城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众满意的工作目标，与率先实现基本现代化、建设和谐社会的形势相比，还有一定的距离。特别是面对任务重、压力大、困难多、情况复杂等新形势新特点，如何保持城市管理工作更快更好地发展，有时还显得思路不够宽、办法不够多、措施不够硬。譬如对城市长效管理措施的研究相对不够；执法人员服务意识、执法艺术及文明管理水平有待进一步提高；无证摊贩、占道经营、停车管理等城市管理的难点问题还未彻底解决；群众参与城市管理的资源有待进一步挖掘和利用等等。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后工作中认真加以研究解决。