城管总结讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻市委第***二次全体扩大会议精神和市人大、市政协“两会精神”，回顾总结20*年城管工作，表彰先进典型，按照落实科学发展观和构建和谐社会要求，研究部署20*年任务。市领导对召开这次会议十分重视，任市长在百忙中抽出时间出席会议并将作重要讲话。

下面，根据局党委会研究精神，我讲两点意见。

一、总结经验，寻找差距，全面回顾20*年各项城管工作

20*年是我局深入开展城管创优活动，加快推进城管规范化建设工作的重要一年，也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕营造最适宜人居和发展创业的城市环境这一目标，以狠抓队伍建设为抓手，以有效进行市容环境综合整治为工作重点，积极探索城市长效管理机制，在增强城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫，较好地完成了各项既定目标任务，为进一步巩固全面小康社会成果，营造一流城市环境发挥了重要作用。

一、坚持长效管理，强化责任落实，市容市貌有了新改观

户外广告管理规范有序。切实强化户外广告美化市容功能，通过每周不定期巡视，加强对已审批的户外广告进行经常性核对检查。环境综合整治月期间，加大对人民路、亭林路、前进路等城区沿街地段违章设置的户外广告、店招灯箱的查处力度，共计拆除违章广告100多处，面积达1375平方米；做好全市各主要道路两侧大型建筑物立面清洗工作，全年共清洗立面76453平方米。

市容环卫责任制全面落实。继续加强对沿街店面、单位的市容环卫责任制的宣传、检查、考核。加强与城区街道办事处的联系，坚持每周对各街道、社区及沿街店面、单位“责任书”上墙情况的检查，每季对各乡镇进行检查、考核，全年共签订责任书21564家。积极参加苏州“天堂杯”市容管理达标创优竞赛活动，亭林路顺利通过苏州“天堂杯”市容管理示范路考核验收。

停车管理措施有力。对亭林路、前进西路、同丰路、长江路、马鞍山路等全市主要道路进行划线标识，规范自行车（含摩托车）停放，全年共设置自行车停放点1500处。根据城市建设和交通发展状况，协商增设临时停车收费点11处，提高了中心城区停车周转率。此外，通过加强人员培训、定期轮岗、督促检查等，不断提高停车管理服务水平。

临时占道管理进一步规范。（一）加强对城区有证摊点的管理。对有证摊点明确“定时、定点、定人”要求，建立百分制考核。对城区自行车摊点、好阿姨和街道服务车编好明细表，标明设置地点、时间、人员，分发给城区各中队，便于对照检查。科室人员做到每周检查不少于两次，并将检查结果通知管理责任部门及经营者本人，明确有证摊点经营者两次违反规定，取消其占道经营资格，全年共处理违规有证摊点6家。（二）规范城市公共广场的管理。严格控制玉山广场的使用，合理安排柏庐广场、亭林园广场及其他公共场地的商业性活动。（三）占道审批进一步规范。采用新的《临时占道申请表》和《沿街门面、立面装饰申请表》，增加了施工作业围挡材料的具体要求和申请人夜间联系方式，对于违反有关规定的，责令其停止施工。

“黑色广告”清除成效明显。继续综合运用“清、查、停”等多种手段加大对“黑色广告”的整治力度，清理“黑色广告”市场化运作范围达15平方公里。加强对清理“黑色广告”的保洁公司的监督检查，在每月一次检查考核的基础上，每周进行一次暗查，暗查扣分情况与每月考核结合起来，使城市“牛皮癣”得到有效遏制。

二、坚持建管并重，强化基础管理，城市基础设施养护水平有了新提升

高起点建设完成环卫基础设施。我市垃圾焚烧发电厂项目主体工程于20*年7月底基本完成；8月中旬点火进行垃圾试焚烧，8月底整体工程全部完成；9月20日省建设厅项目验收委员会组织进行了项目验收；9月22日正式进行垃圾焚烧发电，目前日处理垃圾750吨。该项目二期工程250吨/日的增建工作也已全面展开，预计将于20*年2月底完成建设并投入运营，垃圾焚烧量可达到1000吨/日。城市粪便处理场项目也于去年6月底建成并投入使用，日处理粪便150吨。这两项政府重点实事工程建成投入使用，不仅实现了资源的再生和循环利用，也标志着我市垃圾、粪便处理向规范化、现代化、科学化方向迈进。

高要求提升环卫作业质量。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，全面落实了清扫保洁责任制。坚持对人民路、亭林路等六条重要干道实行全天候24小时保洁；对城区主要干道每天冲洗，其他道路每周冲洗，人行道道板每周刷洗一次；对沿街店面垃圾上门收集；对沿路垃圾容器定时、定人清洗，确保了城市全天候、全方位的干净整洁。很好地完成了主城区200多万平方米道路的清扫保洁和每天300多吨垃圾、60吨粪便的清运处理任务，保证了市区67座公厕、15座中转站的正常运行，垃圾清运处理率达100%。

高标准完成市政养护和绿化种养。市政养护方面，加大对城区基础设施巡视力度，全年共维修和翻铺各类人行道板4335平方米，翻修路沿平侧石4152米，维修更换窨井盖782座（套），挖掘窨井38159座，累计修复沥青、水泥路面20927平方米。绿化养护方面，全年完成市区主干道、广场等草花种植五期共计82万盆。完成道路、绿地行道树、乔木补植799株，灌木补植245717株，草坪、地被植物补植12510平方米。配合电力、交警部门对危及电力设施安全、遮挡交通路口红绿灯、交通示意牌的树木进行移植、修剪，全年共修剪树木约180株。

高质量完成河道保洁和路灯日常维护。河道保洁方面，坚持换排水制度。采取切断外流、内水外排、引入外滦的方式，确保夏天每天换水时间不少于12个小时，换水量保持在10万立方米以上，全年站闸机泵运行时间达6464小时，换水总量2838万立方米。对水质差、老百姓反响大的横泾河、朝阳河进行彻底清淤，确保了河水质量。为达到河面清、堤岸清的要求，组织人员巡回打捞、定时清除河面上的漂浮物，清除驳岸上的垃圾和杂草，全年打捞河道垃圾达6616吨。路灯照明方面，积极做好路灯照明日常维护和管理工作，全年巡视路灯线路32292公里；修复路灯盏次4759次；修复电缆145处、长度14538米；修复三遥子站148次;突击抢修被撞坏路灯灯柱106柱、灯具头141套,路灯移位14处，使我市路灯照明亮灯率始终保持在98％以上。

三、坚持开展整治，解决管理顽症，城管执法工作取得新成效

全年共开展各类整治活动近400次，特别是开展了“环境综合整治月”、“星海花园拆违”、“六条示范道路整治”、“春雷行动”、“柏庐市场整治”等专项整治活动，共计出动执法人员9529人次、执法车辆2596辆（次）；取缔无证摊点4558起，规范占道经营5342起，处罚违章停车17122起，查处污染路面1176起，清理违章广告2262起，暂扣各类违章经营物品4304件，拆除违法建筑3575平方米，办理完结行政处罚案件16295起，上缴市财政罚没款290余万元，全年没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。

积极开展各类专项整治活动。环境综合整治月期间，针对人民路、前进路、亭林路等全市六条主要道路两侧的无证摊点、占道经营、乱设置等有碍市容的违章违规行为开展20多次规模型集中整治；对中华园地区、紫竹路、汉浦路、萧林路、新北村等夜间设摊高发路段先后进行40多次专项集中整治；在相关部门的密切配合下，对市区长江路、前进路、柏庐路、马鞍山路等路段的工地、料场渣土运输车辆进行规范管理和集中整治；针对柏庐农贸市场周边卸货车辆乱停放、无证摊点占道经营等引发交通阻塞，周边环境脏、乱、差等问题，联合公安、交通、工商等部门进行了一次综合整治，较好地维护了农贸市场及周边的良好秩序，为市民群众提供了安全、整洁、有序的生活环境。

圆满完成“星海花园”等拆违任务。组织精兵强将对“星海花园”35幢别墅违章搭建进行强制拆除，经过各相关部门的大力配合，主要领导深入一线，全体参战人员加班加点，排除各种干扰和困难，历时3个月，胜利完成拆违工作。针对黄浦江路三家村“城中村”违章建筑，执法大队组织近100名执法队员参加了强制拆违行动，拆除违章搭建面积达1300多平方米。

精心保障各类重大活动。全年共参与和实施各类路面警卫保障任务130多起，中央、省部级领导多次来昆视察、航天英雄费俊龙回乡探亲、中央“全面建设小康社会工作”课题组来昆调研、环沪港国际自行车大赛、周庄国际旅游节、全国生态城市考核和国家卫生城市调研性预查以及金秋经贸招商月活动等。在重大活动执法保障上，统一部署、精心组织，做好预案，加班加点，确保了考察线路及各项活动举办地周边的环境整洁、有序。

四、坚持舆论宣传，创新报道形式，城管宣传工作取得新突破

加强宣传报道人才队伍建设，建立考评工作机制，城管宣传工作有了很大突破，一年来在各类新闻媒体刊发宣传报道2180篇（次），编发城管各类简报30余期，网上信息238条，为城市管理工作营造了良好的舆论环境。

与媒体的互助合作得到加强。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，利用媒体全面及时地反映城管政策法规、实践探索、新人新事、形象风采等。去年4、5月份先后在《城市管理》杂志、《苏州日报》刊登昆山城管专版，收到较好效果；《昆山城管争创文明单位》、《昆山城管引入ISO标准》、《播下文明的种子——昆山少年城管学校故事》等文章先后在苏州市级以上报纸刊登，扩大了社会影响。特别是宣传组成立以来，开展了与昆山“一报两台”的宣传合作，使其成为部门宣传的主阵地。以专版宣传与动态信息相结合的形式，坚持每月在《昆山日报》刊发专版1期，动态信息每月见报不少于15条；以主题宣传与动态新闻相结合的形式，坚持在《昆视新闻》每周播出城管新闻2条；在昆山广播电台开设了城管政策法规宣传、典型案例分析、走进直播室等栏目，通过声、像、文等多种形式进一步扩大城管宣传面，提高影响力。

社会宣传形式多样。继续开展“城管宣传进社区”系列活动。向城乡居民小区共发放张贴画2000多份，发放各类征询意见表上万份，广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议；定期组织新老昆山人参加城管执法体验活动；在玉山广场、柏庐广场举办广场宣传咨询活动，通过发放宣传资料、现场咨询答疑、张贴漫画等形式，加强与市民的面对面交流沟通，增强市民的城管意识、参与意识和守法意识。

内部宣传常抓不懈。加大对城管网站的建设力度，年初进行全面改版，增加了《专题报道》、《城管期刊》等栏目，扩充了信息量，加快了宣传内容更新速度，确保网上信息两天一更新。切实办好城管各类简报，不断丰富稿源，拓展思路，提高质量，坚持每月至少编发2期。

五、坚持服务群众，加强自身建设，群众支持满意度有了新提高

加强信访办理，服务水平有了新提高。认真处理信访件，切实解决影响市容环境的突出问题，进一步提高办理群众投诉的各类案件的办结率和及时回复率。全年共接受群众投诉数3283件（次），群众投诉回复率100％；办理人大代表建议、政协委员提案10件，人大代表建议、政协委员提案见面率、办结率、满意率100％。

加强自身建设，队伍管理水平有了新提高。一是队伍规范化建设得到加强。按照省建设厅、苏州市城管局《队伍规范化建设达标考核实施细则》的要求，认真谋划队伍规范化建设的各项工作，苏州城管系统行政执法队伍规范化建设现场会在我局召开，顺利通过了省建设系统行政执法队伍规范化建设的考核验收。二是城市管理资源得到有效整合。去年5月份，城管警务中队正式派驻到位。按照“事前通知、先期介入，事中联系、执法保障，事后总结、积累经验”的运作方式，警务中队共参与制止、有效处置30余起暴力抗法事件，较好地为城管执法工作提供了保障。去年12月份，完成城管派驻新客运中心工作。

加强作风行风建设，群众满意度有了新提高。一是作风纪律教育活动富有成效。利用两个多月的时间在全局系统开展了一次作风纪律教育活动。通过开展“查学习、查纪律、查作风、查效率、查廉政”等“五查”活动，队伍管理有了明显起色，执法形象有了明显提升，基本达到了预期目的。二是行风建设扎实推进。及时召开民主评议行风动员会并制订具体实施方案，聘请了市人大代表、政协委员、街道干部、报社记者等10名社会各界人士为局系统行风监督员。各乡镇城管中队行风评议在全市各基层站所评比中，社会测评综合满意率与去年相比有了较大提升；在省城管创优考核组组织的暗访和测评中，市民对城管工作的满意率达96.5%。

加大工作督查力度，效能建设取得新成效。进一步加大效能督查考核力度，建立了局领导夜查、局督察科专职督察、局属各单位自行督查等一整套督查制度，全年共督查各类事件2115起。制定完善了《城管执法效能督察实施办法》、《实施警诫制度暂行规定》、《工作人员目标考核办法》等制度，进一步探索建立了错案追究制、监督考核等制度，形成了严密的责任考核体系和责任追究制度。“问责制”实行以来，先后警诫处理9人、通报批评4人，进一步强化了干部职工认真履行岗位职责意识。

在过去的一年里，我们克服了重大活动多、工作难度大、群众要求高等诸多矛盾和困难，出色地完成了各项工作任务，并取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是广大市民群众理解、支持、参与的结果，更是全局系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表城管局向长期以来关心、支持城市管理工作的各级领导、社会各界以及广大市民群众表示衷心的感谢！向为城市管理工作付出辛勤劳动的全市城管系统干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，当前的城管工作还存在不少问题和薄弱环节，离一流的城市管理要求相比还存在很大差距，主要表现在：一是在城管执法方面，由于涉及城市管理法律法规还不够健全，对无证摊贩、乱占道、乱停车、违章建筑、油烟噪声扰民等问题没有完全根治，导致治理后回潮较快；二是执法人员服务意识、执法艺术及文明管理水平有待进一步提高；三是城市管理现代化水平还不够高，信息技术运用还不够普遍；四是对如何保持城市管理工作更快更好地发展，有时还显得思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，对城市长效管理措施的研究显得相对不够等等。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后工作中认真加以研究解决。