城管年度工作总结

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同志们：

今天，我们在这里召开20*年度城市管理工作会议，主要任务是：积极贯彻落实市委、市政府各项工作要求，回顾总结20*年，研究部署20*年工作，动员城管系统全体干部职工，进一步解放思想，明确任务，振奋精神，开拓奋进，努力开创城市管理工作新局面。

20*年我局按照市委、市政府“提升环境品位、打造魅力昆山”工作要求，坚持以“***”和科学发展观为指导，以服务经济、服务公众为宗旨，以开展政风行风评议和城管创优活动为动力，勇于实践，开拓创新，扎实工作，城市环境质量取得新的提高，城市管理各项工作再上新的台阶。

一、完善功能，精细养护，基础设施养护管理在巩固中提高

20*年我们承担了第三垃圾填埋场、市区公厕及垃圾中转站改造等多项政府重点实事工程，全局上下高度重视，坚持以重点实事工程建设为龙头，以城管创优活动为抓手，努力营造了城市环境的新优势。

环卫管理突出一个“建”字。20*年我市对环卫基础设施的改造建设力度是历史之最。一是实施市区公厕全面改造。计划用两年时间对市区近70座公厕进行全面改造，项目总投资1000万元，并列入政府实事工程。目前39座公厕改造完毕，城市广场环保生态厕所新建落成，并实行专人24小时值班。新建、改造的公厕内部设施配备达到建设部规定的一类标准，采用感应式冲水装置，设置了无障碍通道、残疾人专用厕位和儿童小便厕位等。二是加大垃圾中转站改造力度。将吊装式中转站全部改造为压缩式，增加垃圾压实密度，减少运输车次，提高运输效率，节约运输成本。12座中转站已全部改造完毕并投入使用。三是加快第三垃圾填埋场建设。第三垃圾填埋场总占地480亩（其中填埋区域占地200亩，周边绿化林带280亩），总投资达1.5亿元，一期40亩填埋库区建设已完成。四是积极筹备垃圾焚烧项目。采用BOT方式与温州伟明环保工程有限公司合作开发建设垃圾焚烧发电项目，计划在20*年12月底之前投入试运行。

绿化管理勾勒一个“美”字。一是加大绿化设施改造力度，提高欣赏效果。投入15.9万元用防腐木完成对玉山广场生态路面的重新改造；投入22.6万元实施人民北路绿化景观改造，以卵石、湖石、造型树等的组合配置来表现自然山水之美的盆景。二是提高绿化品位，力求四季常绿。以草花栽植为重点，在主干道、市中心地带栽植草花五期共70余万盆、近20个品种。三是提高绿化基础养护管理水平。坚持绿化日常巡视、检查，实施分级管理。完成东塘街、柏庐北路、合兴路的绿化补植工作，补植乔灌木68000多株；完成前浜路改造的行道树移植任务；修复玉山广场草坪灯、柏庐园雕塑、各道路花坛及柏庐广场、合兴公园石板路面等。四是提高绿化管理科技含量。采用强截法全面修剪城区法桐，提高抵御台风和抗病虫害的能力，完成《园林主要虫害预测预报及生态防治技术》科研课题。

市政养护铺就一个“畅”字。实行分片巡查制度，加大城区基础设施巡视力度，及时消除安全隐患。对零星损坏，现场修复，损坏面积较大或技术难度高的，组织施工班组突击维修。全年修复沥青路面12860平方米、水泥路280平方米、平侧石800多米，翻铺、维护人行道5275平方米。加强城区排水、排污管网设施的检查和下水道、窨井的疏通，全年累计疏通各管径下水道50多公里，挖掘各规格窨井10124座次，更换、修复各类检查井162座，雨水井100余套，挖掘、清运污泥杂物1000余车、28000多吨。

河道管理追求一个“清”字。一是加大河道清淤整治力度。综合运用断水冲浆、机船开挖、人工清理等手段，重点对长横泾、西仓基河等生活区周边河道进行清淤整治。二是加强市区河道日常换水。采取切断外流、内水外排、引入外滦的方式增设夜间换水，望山河、后街河、致塘河、风车浜的换水时间每周增加三次，每晚换水量达15000余立方米，并以双向排水泵代替单向泵实施内外河换水。三是提高河道保洁水平。采用外围拦截、分段打捞、重点粉碎等措施加强河面漂浮物的打捞，夏季昼夜实施水葫芦突击整治，冬季分片组织清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加强河道设施、设备的检修保养。完成娄江景观带破损栏杆的修缮工作，安装铸铁栏杆300平方米，修复石材栏杆3千米。五是全力以赴投入水环境整治行动。环境综合整治月期间，每天打捞漂浮物100余吨，粉碎水葫芦300余吨。全面清除滩边、河岸暴露垃圾，清理驳岸、护栏及绿化带沿线滞留垃圾，市区水环境得到明显改善。

路灯管理营造一个“亮”字。一是积极参与亮化实事工程建设。完成江浦路、前进西路延伸段、柏庐路跨高速延伸段道路照明设计方案的审定，参与这些路段照明的招投标、进程监管、质量控制、竣工验收并纳入管理，新增管理线路12公里，路灯850余柱。二是抓好路灯养护维修和线路用电安全工作。每月定期对亮化线路、广告用电进行安全检查，及时发现并解决亮化线路双电源和广告窃电现象。执行夜间通宵防盗、抢修值班制度，加大夜间巡视和监控力度，做到第一时间赶赴现场，第一时间拨打110，已8次成功制止盗窃。三是提高路灯管理效能。升级三遥系统，新增12个三遥子站，年均亮化率达99.16%。针对电能紧缺的现状，采取间隔开启路灯、控制城市亮化设施、增加节电装置等手段，节电量达35%。

二、注重美观，力求长效，市容综合管理在规范中提高

新“门前三包”责任制全面推行。20*年我市全面完善了“门前三包”责任制，将过去的“包卫生、包秩序、包绿化”拓展为“包环境卫生、包立面整洁、包周边秩序”。我们把落实新的“门前三包”责任制作为规范市容市貌、开展长效管理、促进群众参与的重要步骤。全市“门前三包”动员大会后，全面展开责任书签订工作。通过定期检查、暗访，加强了对“门前三包”工作的管理、指导和监督考核，对开关店、拒签单位及时跟踪补签，确保签订率。目前，新的“门前三包”责任书的签订工作已全面完成，并延伸至乡镇，签订总数为17717家，签订率达100%。“门前三包”示范街——亭林路的示范样板作用逐步凸现，曹新平书记现场检查时给予充分肯定。

商业设置、户外广告管理规范有序。会同工商、环保、规划等部门联合制定了《昆山市商业设置环境保护暂行规定》、《昆山市关于加强户外广告设置及沿街立面装饰管理的意见》，对户外广告设置实行统一规划、联合审批，推行行政审批公示制，取消商业设置的前置审批和商业店招审批的行政收费，将广告、立面装饰审批流程由原先的6个减少为3个，审批时间由原先的5天缩短为3天。全年审批各类户外广告、店招1043家，广告面积达8320平方米。

停车管理力度加大。一是加强道路清障工作。坚持“教育与处罚”相结合，严肃处理“乱停车”现象，处罚案件文书详备、程序规范。二是加强对停车管理员的管理。要求停车管理员佩戴胸卡上岗，实行定期轮岗，倡导文明管理，规范收费，高效服务。同时加大培训、考核力度，通过明查暗访，不断发现问题、解决问题。三是发放停车告知书。通过向广大车主发放“向您告知，请您监督”书，告知停车范围、收费标准、服务规范等，自觉接受市民监督。

三、文明管理，严格执法，城管综合执法在发展中提高

队伍建设、整体形象再跃新台阶。一是提高素质抓培训。利用集中培训、中队例会、支部活动等加强对执法人员的教育，将以前“文明执法”细化分解为“文明管理、严格执法”，明确执法过程包括管理教育和执法处罚两个方面，不仅仅是处罚一个方面，牢固确立“执法为民”的理念。构筑大队、中队、法制员三级培训体系，确保培训覆盖面达100%。通过实施法制培训制度和军体轮训制度、开展执法理论研讨和案卷评查活动等，进一步提高了队员的业务素质和执法水平。特别是培训学时制和学籍卡登记制两项新措施的建立和实施，规定了每年96学时的培训要求，开设了培训必修课和选修课。二是规范管理强制度。对ISO原有管理制度、文件修订、完善，进一步规范了执法制度、操作流程，并汇编成册。编制了《城管执法办案技巧与案例分析》一书，推进了制度化、规范化管理。三是增强实效严监督。在内部监督方面，主要强化了考核督查队的职能，全面执行新的《执法大队考核制度》，加大考核力度，发现问题及时纠正、予以通报。在外部监督方面，通过建立行风监督员制度、设立城管局长信箱、开通城管“110”投诉热线、开展城管工作社会调查活动等，将执法人员的行为置于各种监督之下。20*年上半年对8名违纪队员进行了处理，这则消息在《政风行风简报》上刊登后，市委曹新平书记给予“城管局不护短、不避短，应予表扬，依法行政的关键在于从严治理队伍”的评价。

执法管理、环境整治实现新突破。以“文明管理、严格执法”为核心，以“城区找重心、外围建协管”为抓手，坚持教育与处罚相结合，集中整治与长效管理相结合，切实加大行政执法和环境整治力度，一年来共处理各类违章案件9300多起，受理各类举报2300余起，处理率为100%。具体表现在：一是“堵疏结合”，全面整治无证摊贩。一方面加大“堵”的力度，成立了专项整治小组，针对无证摊贩开展了执法竞赛、夏季整治和综合整治月活动三次大规模专项整治，共取缔无证摊点1600多个。另一方面采取“疏”的方式，联合公安、工商、街道等部门以不妨碍交通生活秩序为前提，在菜场、小区等周边设置流动摊贩临时摆放点，实行统一管理，有序经营。二是“多管齐下”，严厉打击“黑色广告”。我们会同市创建、人事、劳动、通讯等部门商讨制定了市长令《昆山市禁止乱涂写乱刻画乱张贴行为的管理办法》，同时积极启动市场化专业清理“黑色广告”运作方式，目前已形成执法巡逻、语音追呼、停机处理、随机清理相结合的综合整治机制。全年共查处“黑色广告”案件250多起，停机处理100多起。三是预防为主，综合治理油烟噪音扰民。执法队员改变以往“坐在办公室等问题”的被动接处方式,积极采取“走出去找问题”的主动服务方式。通过建立管理台帐、发放“友情提醒书”、加强重点区域巡查监测，切实提高了管理实效。在加大夜间施工、娱乐场所噪音扰民治理的同时，实施白天对人民路商家噪音污染的监控整治，禁止店外安装音箱，播放高分贝音乐。

四、强化效能，创新管理，城市管理体制和机制在持续改进中优化

一是积极探索城市管理市场化运作机制。在规范户外广告审批、设置的基础上，进一步探索和研究城市户外广告有偿竞价使用的新路子，有重点地推行广告位的公开拍卖，不断总结和提高经营城市、盘活城市空间资源的能力和水平,9月7日组织参与了昆山金秋经贸招商活动路杆旗及广场广告牌等的公开拍卖。对清理“黑色广告”实行市场化运作，10月份起两家中标单位已对中心城区90条主次干道的乱涂、乱写、乱贴实施专业清洗保洁。

二是全面建立中队为主体的执法管理模式。在有效实施基层中队下驻辖区办公运作模式的基础上，进一步扩大中队管理自主权，实行办公、维护经费包干，3000元以下执法案件独立审批，中队考核队员等新机制，顺利实现执法重心、管理重心、责任重心的全面下移。

三是努力推进流程化、信息化管理。坚持持续改进的理念，不断深化ISO9001在城管工作中的应用，进一步完善了局机关和下属单位ISO9001质量管理手册和程序文件，并将这些制度建立工作流程，顺利通过德国TUV认证年度审核。

四是不断健全乡镇和街道的城市管理机制。在2003年乡镇城管中队全面派驻到位的基础上，逐步强化街道办事处、乡镇人民政府以及相关物业部门对市容环境管理的职能作用。向市区街道执法队派驻城管队员，同时公开招收城管协管员，积极在城区外围、乡镇街道建立协管站，目前共有协管员151人，协管站9个，切实加强了对入城口、城郊部、小街小巷的执法管理。

五是政风行风评议扎实推进。20*年我局被列为全市政风行风评议三个重点部门之一，全局围绕“机关效能建设解决如何更好地服务社会、服务基层，正确处理行政管理与为民服务的关系；市容环境管理解决如何更好地推进规范化、精细化长效管理，正确处理日常维护与高标准管理的关系；执法管理解决如何更好地实施文明管理、严格执法，正确处理行政处罚与管理教育的关系。”这三大城管评议重点，做到未评先改、边评边改、以评促建，及时有效地对工作和评议中发现的问题进行了整改。

六是行政效能建设全面加强。一是制定实施行政效能责任制度。制定了《市城管执法局提高行政效能责任制度》。我局认真实行重要岗位AB角制，切实公示AB角的做法，受到市纪委的充分肯定。二是强化“窗口”管理。将市政府共赋予我局8项行政审批职能，公开收费标准、依据、程序等规定办结时限，作出服务承诺；严格按照《行政许可法》的规定，加快审批项目的清理，降低行政收费，同时对保留的审批项目进行全面梳理，简化审批环节，提高工作效率.三是积极做好信访工作。20*年共受理网上投诉262件，来电来访1917人次，来信168件，处理率100%。

五、加大宣传，丰富活动，城管知名度在创优中营造

积极办好《城市管理》月刊，坚持每月一期，做到期期有重点。在《昆山日报》法治时空版设立城管专栏，在电台“行风热线”栏目中，现场接听群众来电咨询、投诉，现场解答有关问题。抓好城管网站宣传，调整城管网站网面结构，增加城管宣传栏目，加快网站宣传内容更新速度。制作城市管理宣传片，展示城管新风貌。开展法制宣传日活动，加大《行政许可法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等新法规的宣传力度；坚持每季一期的玉山广场咨询活动，现场受理市民举报、投诉。坚持每季举办执法人员点验活动，展示城管队伍的新风采。加强“少年城管学校”建设，进一步增强了城管宣传基地的辐射效应。同时健全了城管宣传队伍网络建设，举办信息通讯员培训班，实施了《市城管执法局宣传信息稿酬奖励办法》，一年来，在各类媒体发表信息300多条。

回顾过去的一年，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足，主要表现在：重主干道、轻小街小巷，重城区、轻结合部，城市管理的不平衡性还存在；执法人员服务意识、执法艺术及文明管理水平有待进一步提高；无证摊贩、占道经营、停车管理等城市管理的难点问题还未彻底解决，市容环境精细化长效管理有待进一步落实；现有城管执法力量相对不足，市、镇、街道三级城市管理运作机制有待进一步完善、理顺。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视并在以后的工作中认真加以研究和解决。