老干部局会议讲话

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同志们:

省委对这次全省老干部局长会议非常重视，省委常委、组织部长周同战同志到会作了重要讲话，要求各级党委、组织和老干部工作部门，进一步重视、关心、加强老干部工作，为做好新形势下的老干部工作指明了方向。我们要结合实际工作，贯彻落实中组部和省委领导的讲话精神，务实创新，与时俱进地做好20*年老干部工作。下面，我讲两个问题。

一、20*年全省老干部工作的总结回顾

在新世纪的第一年里，全省老干部工作战线的同志做了大量深入细致的工作，推动了老干部政策和规定的落实，各项工作都取得了全面进展。重点抓了"五个两":

(一)两抓。一是抓补发，二是抓清欠。各地各部门认真贯彻中办厅字[20*]61号文件精神，切实做好一次性补发工作。中央下拨的专项补发资金到位后，各级老干部工作部门对20*年底前拖欠离休干部"两费"数字，进行认真的核对，逐人落实，严格细致地做好补发工作，将中央拨付的2.5亿元专项资金按时如数的发到老干部手中，老干部非常满意。中央联合检查组检查后给予充分肯定，说我们的补发工作抓得紧，落得实，效果好。结合一次性补发工作，全省一直积极抓"两费"清欠工作。许多地方开会、发文进行部署，列为党委、政府督办事项，深入重点单位抓落实，特别是春节前后又集中力量进行清欠，有的单位不等不靠，立足自身积极解决。据统计，一年来全省共清理拖欠"两费"近亿元。

(二)两建。一是建立完善"三个机制"，二是开展"建家"活动。按照中办厅字[20*]61号文件要求，为了进一步健全"三个机制"，我们配合省委组织部、省财政厅、劳动和社会保障厅在调查研究的基础上，联合下发了《关于建立完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的实施意见》(黑组通字[20*]35号)，指导和推进了这项工作全面进展。到目前为止，全省企业离休干部离休费保障机制己全部建立，参保率已占企业离休干部总数的99.3%，全省医药费保障机制已经基本建立，只有个别地方今年才启动。财政支持机制正在形成过程中。现在，全省"三个机制"正在健全完善之中，初步起到保障作用。所说"建家"活动，就是在全省老干部活动中心(室)开展"创建老干部之家"活动。年初，召开了全省老干部活动中心工作座谈会，对在全省开展"创建老干部之家"活动进行了部署，明确了方法、步骤和目标。各地在开展"创建老干部之家"活动中探索了一些好的做法，我们通过《活动通讯》刊发了一些典型经验，并在齐齐哈尔、佳木斯召开了两个片会，还深入部分厅局、市地进行了检查指导。通过开展这项活动，推动了活动中心建设的整体提高，服务更加细化，制度更加规范，老同志的活动更加丰富多彩。老干部活动的场所也有了新的改善，据统计，全省近年来投资八千五百多万元，新增活动中心(室)面积五万八千多平方米。省直老干部活动中心的选址扩建工作，在省委领导重视关怀下，己有了新的进展。

(三)两学。一是学"七一"讲话，二是学***六中全会决定。各地各单位采取多种形式组织老干部认真学习讨论江译民同志"七一"讲话和***六中全会决定。请有关部门的理论专家为老同志做理论辅导。一些单位在老干部党员中开展了"重温入党誓词"和树立"四个形象"活动，有的还开展了“十个一”的活动。有的办了学习班、培训班，有的组成宣讲团。各地各单位还有计划地组织老同志参观考察城市重点建设项目和工农业发展成果，促进了学习，收到了很好效果。通过组织学习《讲话》和《决定》，使老同志信念更加坚定，思想更加解放，眼界更加开阔，信心更加增强。在组织老同志学习的同时，各地围绕庆祝建党80周年还开展了系列活动。通过召开老干部座谈会，举办演唱会、书画展、党的知识竞赛、开辟纪念专栏等丰富多彩的庆祝活动，热情歌颂中国共产党80年的丰功伟绩，充分表达了老干部对党的深厚感情。

(四)两树。一是开展树形象活动，二是开展树先进活动。为了把老干部工作做得更好，我们在全省开展了树形象活动，提出:党政领导要敬老，努力成为敬老的表率;社会各界、各部门要助老，努力形成良好的敬老风尚;老干部工作人员要爱老，努力塑造敬老的好儿女形象。省委书记徐有芳对此做出重要批示，省委办公厅以文件印发全省，在各级各部门产生了积极影响。我们还在老干部工作系统内对51个先进集体和131名先进

工作者进行了表彰，采取不同形式宣传他们的先进事迹，鼓励全省老干部工作人员向他们学习。同时，又在全省开展了评选重视老干部工作先进集体和先进领导者的活动，推动了各地各单位更加重视、关心老干部工作，今天将对全省重视老干部工作的60个先进集体和122名先进领导者进行表彰。

(五)两优。一是调研工作取得优秀成果，二是信息工作取得优异成绩。这两项工作受到中组部老干部局的通报表扬。我省调研工作一直抓得很紧，按中组部老干部局部署，去年，我们确定了企业老干部的服务和管理、老干部党建、领导重视老干部工作三个重点调研课题，并明确了市地、省直单位参加的重点调研单位。各个课题组认真开展了调查研究工作，省局于9月份召开了调研成果交流会。对企业离休干部服务管理问题，中

组部确定由我省与北京市老干部局牵头，全国十省市、两个中直单位参加，组成课题组进行专题调研，形成调查报告，在全国老干部局长会议上进行了大会交流，被誉为最有价值的调研成果。我们撰写的党政领导重视老干部工作的调研报告，被中国老年报头版刊登，离退休党员属地化管理的调查报告被省委组织部评为优秀调研成果奖。中组部认为我省调研工作在全国是成果显著的省份之一。信息工作，由于各级老干部部门领导重视，共同抓信息，办信息，一直处于良好的发展态势，在全国排在第四位。去年，我们共收到各地各单位上报信息731件，采用了167条。编发《工作信息》73期，《工作交流》11期，许多信息被中组部老干部局《老干部工作情况交流》采用。去年，中国老年报还刊登了我们不少报道文章。

除上述重点工作之外，全省其他方面的老干部工作也都抓得很有成效。各级党政领导坚持向老干部通报情况制度，仅省委领导亲自向省直老同志通报情况7次，组织副省级以上老干部活动8次。各级领导走访慰问老干部、遗属和老红军，全省从上到下还慰问易地安置离休干部。《退休生活》和《老干部参考》的质量有新提高，很受老同志的欢迎。省局连续举办省直和市地老干部党支部书记培训班，举办了老干部工作业务和微机员培训班。

过去一年工作成绩的取得，主要得益于省委领导的高度重视，得益于有关部门的大力支持，得益于全省各级老干部工作部门务实创新的工作精神。在肯定成绩的同时，也要正视我们的工作还存在的一些问题，如个别市地"三个机制"还不够健全完善，有些单位"两费"拖欠的问题还比较突出，有的地方思想政治工作还不够深入。我们必须采取相应措施加以改进。

二、20*年全省老干部工作主要任务

总的指导思想是:坚持以邓小平理论、同志"七一"重要讲话和党的***六中全会精神为指导，全面贯彻中办厅字[20*]61号文件精神，突出重点，加大落实老干部政治、生活待遇的工作力度，创造性地开展老干部工作，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的***的胜利召开。

(一)继续做好"三个机制"的健全完善工作，推进生活待遇的落实，进一步在提高老干部晚年生活质量上下功夫

省委、省政府对老同志非常关心，特别重视老干部工作，在落实生活待遇上形成了"清欠"、"两保"、"拉平"、"提高"的工作思路。我们今年要在这“八个字”上把文章做得更好，努力创新和发展。

一要进一步抓好"两费"清欠工作。从全省看，目前一些地方"两费"拖欠问题还比较严重，从根本上解决这一问题是广大老同志的深切期盼。我们要按照中央和省委的要求，下力气重点抓好清欠工作。要做到“四个清楚”:一是要把拖欠的底数摸清楚。在统计和上报拖欠数字时，必须本着实事求是和负责任的态度认真做好数据核实工作。二是要把拖欠的界线认定清楚，按照中央文件的规定来认定哪些是拖欠，哪些不是拖欠。三是要把解决拖欠的措施弄清楚。千方百计加以解决。四是要把解决拖欠问题的责任定清楚。立足自身，属于谁的谁自己解决。要把集中性清理和经常清理结合起来，早解决早主动，晚解决就被动，不解决对老干部不利，对工作不利。省委、省政府办公厅已将清欠列入督办内容，省委组织部也把清欠工作列入专项推进的重点工作之一。我们要抓住这个有利条件，推动各级领导主动抓清欠。省局将根据工作的进展情况，配合有关部门组成联合检查督办工作组，深入到拖欠大户和重点单位进行督促检查。对清欠工作进展情况将定期进行通报，力争在***召开前基本解决拖欠问题。

二要进一步做好"三个机制"的健全完善工作。我省的“三个机制”己经基本建立了，形成了框架，但还不完善，没有完全起到应有的保障作用。要深入贯彻中办厅字[20*]61号和黑组通字[20*]35号文件精神，把"三个机制"进一步健全完善起来。离休费保障机制要发挥根本的保障作用，使离休费不再出现拖欠。企业离休干部要全员参加统筹，离休干部所在企业全员参加统筹有困难的，要筹集资金单独为离休干部统筹。统筹项目要齐全，要全额纳入。不能纳入统筹项目的，由原单位确保按时发放。企业不能按时或缴不上统筹金的，社保部门要按月及时垫付。省属企业按照属地的原则参加当地的养老保险统筹。对没有保障的差额拨款、自收自支事业单位离休干部的离休费要实行由财政统一集中支付。各地要创造条件，把在乡镇的离休干部纳入县级财政开支。医药费保障机制要保障离休干部正常看病和及时报销。积极推进省直机关、事业单位离休干部的医药费保障机制的建立。企业离休干部没纳入医药费保障机制的要全部纳入。要不断提高医药费统筹标准，不断解决统筹金不到位和服务管理不到位的问题，不断健全各

项管理制度。省属企业都要参加当地的医药费统筹，各地要同步做好这项工作，统一标准，统一管理。财政支持机制要加大支持力度，要将保障资金纳入财政年度预算。财政支持机制是"两费"保障机制建立和运行的根本保证，财政支持机制落实了，“两费”保障机制才能正常运转。各级老干部部门要及时了解情况，加强信息沟通，经常与财政部门通气，使应由财政注入的资金及时到位。今年我们将会同有关部门对建立“三个机制”情况进行检查。

三要进一步做好"拉平"工作。99年省里下发了33号文件，对解决企业离休干部与机关事业单位离休干部离休费的差距问题提出了明确要求。两年来，已有70%的企业离休干部达到拉平。20*年是解决差距问题的最后一年，不少老同志都在盼望着尽早落实，我们一定要抓紧做好这项工作。要摸清底数，搞好测算，争取资金。标准不能过低，下发文件时间和兑现时间要一致，避免出现"时间差"。年底省局要对“拉平”情况进行检查。

四要进一步做好提高待遇工作。中央现在对老同志生活待遇十分重视，相继出台一些政策，提高了部分离休干部生活待遇。省里也正在研究提高离休干部部分生活待遇的问题。各地也要根据经济的发展情况和老同志生活需求，适当提高不同时期参加革命工作的离休干部部分生活待遇，为老同志多办点好事。

(二)继续深入贯彻"七.一"讲话和***六中全会精神，在政治上给老同志更多的关怀，切实做好老干部思想政治工作

一要坚持行之有效的学习形式和方法。深入学习“七.一”讲话和***六中全会精神，是为迎接***召开的重要思想准备。各地要在前段学习的基础上，针对老同志思想状况，组织老同志继续深入学习，深刻认识“七.一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，积极倡导求真务实、勇于创新、与时俱进的精神，坚持在解放思想中统一思想，在全面理解和正确把握讲话中提出的新思想、新观点、新论断上下功夫，以时代的眼光、发展的观点来认识实践中提出的重大理论问题，使老同志的思想认识更符合新的实际，行动紧跟上时代的新发展。要就地就近地组织老同志参观考察，有条件的也可以组织老同志走出去多转转，多看看。实地参观考察工农业、高新科技和城市建设发展新成果，拓宽老同志的新视野，开阔老同志的新思路，对老同志进行直观的改革与发展的生动教育，引导和启发老同志解放思想，进一步关心改革开放和现代化建设事业，在"两个文明"建设中充分发挥作用。

二要完善落实政治待遇的有关制度和规定。继续坚持向老同志传达文件、通报情况、定期走访慰问、重大活动请老同志参加、重要决策征求老同志意见等制度。现在省、市、地对这些制度坚持得比较好，效果也很好。但是有些基层单位和有些部门对这些制度坚持的不够。要明确坚持政治待遇的各项制度就是从政治上关心老同志，让老同志及时了解国际国内政治经济形势，让老同志及时了解党和国家的大政方针，让老同志及时了解本地本部门改革开放和现代化建设的新进展。各级老干部部门要加强督促检查，把这些制度落到实处。

三要不断创造做好老干部思想政治工作的新途径。从中央到省委都非常重视老干部思想政治工作，专门召开会议、下发文件。我们也年年讲，要求年年都要有创新。老干部的思想政治工作要结合老干部的思想实际来进行，要结合新形势来进行，要坚持唠嗑、说说唠唠、走百家门、领导联系老干部等行之有效的做法，力求在形式上要有新的发展、在内容上要有进一步的创新。各地各部门要在实践中积极探索新的方法和途径，进一步总结推广新的经验，逐步形成和建立适应新时期需要的老干部思想政治工作的新模式、新特色。

四要加强老干部党支部建设。要按照新时期党的建设伟大工程的总体要求，把支部建设纳入党建的总体目标和规划之中，加大组织领导的力度，同步安排，统一捡查，加强管理，搞好服务。针对老干部党组织建设特点，选好老干部党支部书记，适时调整组织设置，改变活动方式，突出活动的思想性、教育性，不断提高活动质量，切实发挥老干部党组织自我教育、自我管理、自我提高的作用。要继续办好省直老干部党支部书记理论骨干培训班。各市地也要采取多种形式对老干部党支部书记进行培训。

五要大力宣传党的***精神。要利用各种形式宣传我们党从一大到***以来领导革命和建设的丰功伟绩;宣传马列主义、思想和邓小平理论;宣传以为核心的第三代领导集体关于党的建设的新理论、新思想、新观点，使老同志受到一次新的党的光辉历史和优良传统作风教育，切实认识到加强党的思想理论和组织作风建设的重要性，对我们党未来发展和前途充满信心，坚定信念，思想常新，理想永存，为党争光，

发挥更大作用。党的***召开后，要组织老同志认真学习，深刻领会***精神，掀起学习贯彻***精神的热潮。

(三)继续开展"创建老干部之家"活动，加强活动中心的硬件建设，充分发挥活动阵地的整体功能

一是有组织、有计划地开展"建家"活动。各地各单位要进一步抓好"建家"活动，今年，我们将通过召开座谈会等形式总结推广"建家"活动的典型经验，推进"建家"活动取得实质性的进展。年底要对"建家"活动进行检查评比，评选出"建家"先进单位。各地要做好自评和推荐工作。

二是搞好活动场所的改建和扩建。县以上活动场所，一定要按照中组部领导的讲话精神和省局文件的规定搞好改建和扩建。同时适当增加活动项目，完善服务功能，为老同志活动创造优良的环境。现在从省领导到老同志对省直老干部活动中心扩建工作非常关注，我们一定要作为重点工作:摆上日程，投入力量，抓紧落实。

三是开展好以迎接和庆祝党的16大为主题的系列活动。各地要充分利用活动阵地，以迎接和庆祝党的16大召开为核心内容，搞好规划和安排，开展好丰富多彩的活动。要把迎接和庆祝活动与开展健康有益的文化、健身活动结合起来，使老同志在活动中陶冶情操，受到教育。

四是加强老干部党校和老年大学工作。省里拟筹办省直老干部党校，进一步指导各地办好老年大学，逐步扩大规模，探索办学的方式和方法。要注意总结和宣传办学中的好作法、好经验，用典型指导工作的开展，不断提高办学水平。

(四)继续以改革的精神研究探索解决新情况新问题的有效途径，力争在重点问题上有新的突破，积极推进调研成果的应用和转化

今年是调查研究年，中组部领导对调查研究工作提出了要求，最近又下发了文件，明确了调查研究的重点课题。各级老干部工作部门的领导要带头抓好调查研究工作，加强调查研究工作的力量，发挥好调查研究专门人员的作用。

一是围绕健全完善落实离休干部"三个机制"工作，深入开展调查研究。重点要研究如何进一步健全医药费保障机制和财政支持机制的问题，解决好适当提高标准和畅通资金支持渠道问题。各地要注意总结建立“三个机制”的做法，适当时候召开全省建立“三个机制”工作经验交流会，争取为全国提供这方面的经验。

二是围绕深化企业改革中老干部的服务管理工作，深入开展调查研究。加入世界贸易组织后，企业老干部工作面临严峻的考验，要求我们必须围绕企业改革创造性地开展工作，研究不同体制的企业中老干部生活待遇落实方面的新情况、新问题，拿出企业离休干部安置和服务管理的具体意见，进一步做好改革中的企业老干部工作。要在去年调查研究的基础上，深化研究，促进这一成果的尽快转化，真正做到在企业改革改制改组过程中，离休干部的安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位。

三是围绕有特殊困难老同志的实际，深入开展调查研究。对一些有特殊困难的老干部，要研究特殊的办法，采取特殊的措施，保证他们安度晚年。对一些易地安置的老干部，要研究原单位和接收单位保障待遇落实的措施和办法。对一些生活有特殊困难的老干部遗属，也要研究解决实际问题的具体措施。

(五)继续以饱满的政治热情全心全意全力地为老干部服务，高标准高质量做好老干部工作，在实际工作中"争先创优"

1、加强理论建设，增强政治意识和大局意识。坚持组织好老干部工作人员学习邓小平理论和江译民"七一"重要讲话，用"三个代表"思想武装老干部工作人员的头脑，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高老干部工作人员的理论水平，真正做到思想上与时俱进，工作上大胆创新，不断取得新的工作业绩，开创老干部工作的新局面。

2、加强作风建设，拓宽为老干部服务的领域。认真贯彻***六中全会精神，转变作风，努力做到"八个坚持"、"八个反对"。今年在全省老干部系统要开展“争先创优”活动，各地各单位要把"争先创优"活动与“树形象”、"满意在老干部"和"建家"活动结合起来进行，作为一个系统工程来开展，做到树立敬老之风，深怀爱老之心，奉献助老之情，善谋为老之策，多办利老之事，进一步树立敬老、助老、爱老的崭新形象，大力总结宣扬热情为老干部服务的先进典型和先进事迹。要力戒漂浮，注重实践;力戒空谈，注重实干;力戒虚名，注重实效。积极扩展为老干部服务的空间，把集中服务与为老干部个人服务结合起来，把社会化服务与老干部家政服务结合起来。要认真负责地做好老干部来信来访工作，做到把解决实际问题同思想工作结合起来。总之，要用我们饱满的政治热情，周到细致的服务，扎实的工作作风，把服务工作做到老干部个人，把方便和温暖送到老干部家。要做到“三好”:即努力把老干部工作做好，努力把老干部照顾好，努力为老干部服务好。在适当时机对开展"争先创优"活动中涌现出的先进集体和先进个人进行总结表彰。

3、加强业务建设，适应事业发展的需要。各级都要组织好老干部工作人员学习党的老干部政策，学习老干部工作的业务，学习WTO等新知识。通过自学和逐级举办工作人员业务培训班等形式，使老干部工作人员对老干部政策有一个全面的掌握，在实践中能够熟练的运用，对老干部工作的业务能力有新的提高，并在工作上有所创新，成为老干部工作的行家里手，爱岗敬业，开拓进取，奋发有为，争创一流业绩。今年省局拟举办局处长业务培训班。

4、加强基础建设，形成高效的现代化办公机制。一要加强离休干部信息库的建设，按照中组部要求，完成省、市、县三级离休干部信息库建设工作任务。省局正计划逐步建设规模适当、功能健全、封闭式管理的省一级离休干部信息库，并对省市联网进行试点。我们要组织人员对各市地、省直单位离休干部信息库建设进行一次检查，今年中组部要来我省检查验收信息库建设工作，各地一定要重视，争取对我们的检查一次性合格。二要进一步健全老干部工作的各项规章制度，增加投入，改善办公的设备和环境，做到规范化、制度化、办公条件现代化。三要加强信息工作，各地要及时、准确、简短的报送信息，我们定期通报情况，在这方面还要继续争先创优。

对今年老干部工作的重点和要求，中组部黄晴宜副部长讲得很明确了，周同战部长讲的也很明确了，我们就是要把领导的要求变为实际行动，在工作中落实、落实、再落实。