干部大会上讲话

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同志们：

根据省委的统一部署，从今年4月中旬开始，省委巡视组即将对*****、武威、白银、陇南四市开展巡视。今天召开*****市处级以上干部大会，主要目的是和大家见个面。同时也利用这个机会说明我们省委第三巡视组来*****市开展巡视工作的任务、工作方法以及要求，时间安排，做一次巡视工作的动员与部署，以便巡视组与市委相互配合，与大家共同努力，把这次巡视工作开展好。

建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期加强党的执政能力建设的一项重要内容，是进一步强化党内监督而采取的一项重大举措。党中央十分重视巡视工作，把巡视制度不仅写进*****报告，而且列入《中国共产党党内监督条例》。同时，在20*****年组建了中纪委、中组部中央一级专门的巡视机构，配备了专职巡视人员，为巡视工作提供了组织保证。到去年年底，中纪委、中组部巡视组已对全国2/3的省市区进行了巡视。到今年年底，可对全国31个省市区巡视一遍。

省委对开展巡视工作同样高度重视。20*****年3月，经省委同意，省纪委、省委组织部联合成立了巡视工作办公室。从20*****年7月到20*****年5月，先后派出3批共6个巡视组，对6个市州进行了巡视，探索和积累了有益的经验。去年2月，中央关于组建省级巡视工作专门机构的通知下发后，省委常委会专题研究了我省的巡视工作，于4月份就很快组建了省委巡视机构，并下发了《中共甘肃省委巡视工作规定》，明确规定巡视机构是省委的常设机构，对省委负责，在省纪委、省委组织部具体领导下开展工作。省委巡视机构设立办公室和四个巡视组。先后选调了33名熟悉党务工作，有较高政治理论水平和业务能力的干部，其中地厅级干部达到16人。去年5月以来，四个巡视组先对全省地州市发展抓项目、抓第一要务、落实科学发展观的情况进行了专项巡视，对兰州、金昌、庆阳、平凉四个市，对省国土资源厅、省教育厅、省司法厅三个省直厅局进行了巡视。通过巡视所形成上报省委的巡视报告，引起了省委高度重视。省委多次听取巡视工作汇报，就巡视发现的一些重要情况，重要问题，重要案件线索做了指示，采纳了巡视组提出的一些重要建议。省委书记苏荣同志在视察工作中，不仅专门到巡视组驻地看望了巡视组的同志，而且对搞好巡视工作作出重要指示。去年11月19日，苏荣同志在巡视组送呈的巡视工作报告上批示：“看来，省委在决定任用干部之前，征求省委巡视组的意见，是一种可行的办法，也可以作为干部人事制度改革的制度建设的一部分”。根据苏荣同志批示精神，省委组织部已研究制定出相应的实施办法。同时，省委站在加强党的执政能力建设的高度，对加强巡视工作、提高巡视工作质量、运用好巡视成果健全巡视制度提出了进一步要求。省委副书记、省纪委书记韩忠信，省委副书记王宪魁和省委常委、省委组织部部长洪毅等领导同志先后对搞好巡视工作发表了重要讲话，提出了明确要求。在省委的有力指导下，经过一年多巡视工作实践，不断完善巡视工作制度，也摸索了一些初步经验，使巡视工作逐步向规范化、制度化、经常化的方向迈进。巡视组的工作成绩受到了省委领导的肯定，人员队伍得到锻炼，这也对我们做好巡视工作更加充满了信心。

最近，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志对巡视工作又作出重要批示。根据这一重要批示精神，省委决定，在今年巡视市州时，对所辖县区市党政班子特别是党政主要负责人一并进行巡视。这样，省委巡视组所巡视的对象扩大了，任务加重了，巡视时间也相应延长了，巡视市州的时间从过去的三个月延长到四个月。按照《中国共产党党内监督条例》和巡视工作规定，整个巡视工作具体任务有以下六个方面：

1、对省管领导班子及其成员贯彻落实“三个代表”重要思想、遵守党的政治纪律和执行党的路线、方针、政策、决议、决定及工作部署的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员学习贯彻党的*****精神和“三个代表”重要思想的情况；维护以同志为总书记的党中央的权威，与党中央保持高度一致，保证中央、省委政令畅通的情况；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，抓党风廉政建设和反腐败工作的情况。

2、对省管领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员特别是主要负责同志执行民主集中制的各项制度，发扬党内民主，实行正确集中的情况；坚持原则，坚持真理，在政治生活中开展批评与自我批评的情况；在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用上，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则的情况。

3、对省管领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员履行反腐倡廉的职责，推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败各项工作的情况；执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，运用人民赋予的权力，廉洁奉公，忠于职守的情况；坚持党的群众路线，关心群众疾苦，为群众办实事的情况；防止和克服形式主义、官僚主义，杜绝弄虚作假、虚报浮夸等方面的情况。

4、对省管领导班子及其成员选拔任用领导干部的情况进行监督检查。主要监督检查领导班子及其成员执行党的干部路线方针政策，遵守组织人事工作纪律的情况，特别是监督领导班子及其成员贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的情况。要认真了解选拔任用干部是否符合规定的程序，是否存在任人唯亲、买官卖官、拉票贿选等行为。

5、对省管领导班子及其成员处理改革、发展、稳定的情况进行监督检查。重点了解领导班子及其成员从政治和全局的高度观察、分析和处理问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系的情况。

6、对县（市、区）党政领导班子特别是主要负责人廉洁从政和落实党风廉政建设责任制，以及选拔任用干部情况的监督。重点了解和发现领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”、放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等收敛钱财，参与赌博以及严重损害群众利益的行为。

按照巡视工作规定的要求，在具体工作中，巡视所采取的主要方式是：听取市委、市政府的工作汇报和有关部门的专题汇报；可列办公会、市委常委会、市长办公会、领导干部个人向全委会述职述廉大会，领导班子民主生活会以及其他重要会议；可以找领导班子成员及其他各个层次的干部、群众个别谈话，召开不同类型的座谈会，接受群众来信来访举报；可以调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案；可以到下属县区和有关部门、单位实地考查，了解情况；对反映领导干部的一些严重违法违纪线索和苗头性问题，可进行初步调查了解；必要时可采取问卷调查、抽样调查和明查暗访等方式，广泛听取和收集群众意见和反映。为了便于工作，在这里，我公布一下巡视组的办公地点，设在花苑酒店，举报电话是0937-6308926，举报箱设在市信访局门口。请报纸、电视、广播予以公布和宣传。

在*****市巡视工作，从4月中旬开始，8月中旬结束，大致分为三个阶段：第一阶段为准备阶段。在来*****之前，我们先后到省纪委、省委组织部，省信访局、省财政厅、省审计厅、省委督查室等机关部门了解了*****市的有关情况，研究并制定了巡视方案。第二阶段为实地巡视阶段。于4月中旬至7月中旬完成，届时我们将按照巡视的规定程序和巡视方案，通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、实地查看、重点调查等方式方法进行工作。第三阶段为汇总、分析情况、起草巡视报告、反馈情况阶段。于7月中旬至8月中旬完成，届时将准确、全面、客观、公正地做出对领导班子及其成员的评价，撰写巡视工作报告和反馈意见，向省委汇报整个巡视工作，并呈送巡视报告，有关情况在请示省委后，向市委主要领导和领导班子反馈并交换意见。

需要特别说明的是，巡视工作不同于组织部门的干部考察，不同于行政监督部门的专项检查，也不同于纪检监察机关的执纪办案。巡视组在履行职责时将按照巡视制度规定的方式进行，正确处理加强监督与尊重被巡视地方党政班子的关系，不干预被巡视地方和单位的日常工作，不承办具体案件，不直接处理被巡视地方和单位的具体问题，对重大问题不擅自表态。

总之，通过巡视，巡视组要认真负责地对被巡视的领导班子和班子成员以及其他省管干部和县（市、区）党政班子、特别是党政“一把手”做出评价；对发现的苗头性，倾向性问题，早提醒、早预防；对比较重要的情况和线索向省委及时报告，对存在的问题进行督促整改。

同志们，开展巡视工作是完善党内监督制度的一项新举措，是省委交给我们的一项重要政治任务。需要巡视组和*****市广大干部共同努力才能完成。为了使巡视工作健康有效地开展，不辱使命。在此，我还想对巡视组和*****市各级领导干部提几点要求。

1、对*****市委和各级领导干部的要求。

一是希望市委按既定工作安排继续抓好落实，不要因为巡视组的到来而影响正常工作。开展巡视工作与当前开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是相辅相成的。把二者结合起来，认真查找理想信念、宗旨意识，坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，进一步加强领导班子建设。

二是希望市委做好巡视的协调工作。根据巡视组各阶段的工作安排，及时通知有关单位做好汇报、召开座谈会、个别谈话、提供资料的准备工作。市上有关会议召开前，请提前通知巡视组，由巡视组确定是否列席。并请市委确定二名干部作为联络员，负责与巡视组联络，搞好有关服务但不陪同巡视工作人员谈话、讨论问题或有关巡视活动。

三是要求真求实。在巡视工作当中，需要市直有关部门提供数据、材料时，一定要负责任地提供真实、可靠的信息；在个别谈话时，要求同志们能解除疑虑，实事求是、负责任地向巡视组反映情况。在举报或反映问题时，我们提倡署真实姓名，以便巡视组调查了解。请各级领导干部解除那种认为监督就是不信任的误解，切实增强接受监督的自觉性。

四是协助巡视组遵守纪律。巡视组有严格的巡视工作纪律和廉洁自律的各项规定，要协助我们遵守好这些纪律。巡视组下来后不要搞迎送活动，不参加影响公务的宴请或高消费娱乐活动，不接受赠送的礼品，不向被巡视地区和单位提出任何个人要求，不从事其它与巡视工作无关的公务活动。在这方面希望全市干部群众对巡视组监督，对巡视组的工作及时提出意见和建议。

2、对巡视组人员的要求：

一是要严格政治纪律。巡视组要认真贯彻执行党关于巡视工作的方针政策。严格按照中央、省委有关规定和要求开展工作。

二是要坚持实事求是原则。对反映的情况和问题，严肃对待，认真分析分类，不偏听偏信，为省委提供真实可靠的情况。对领导班子及其成员的评价要认真负责、客观公正，真正反映出*****市干部群众的心声。

三是坚持党的群众路线。巡视组在这里，地位客观超脱，工作时间较长，能够广泛接触群众，真实地了解情况。既听党内的也听党外的，既听领导的也听群众的，既听正面的也听反面的。

四是要坚持从严要求。巡视组人员要严格执行《巡视工作人员守则》，严守工作纪律，既要加强自律，又要互相监督，始终保持清正廉洁。巡视组不但要完成巡视工作任务，而且要发扬良好的作风，树立良好的形象。

五是要严格遵守保密规定，不泄漏、不扩散巡视情况和有关会议、谈话内容。

六是要在实践中加强学习。要在巡视工作实践中紧密结合经济建设这个中心，紧密结合领导班子和干部队伍建设的实际，紧密结合党建工作的改革和创新，紧密结合构建和谐社会的要求，积极大胆探索，注重总结经验，不断把握规律，提高工作水平。

同志们，巡视工作是党组织对党员领导干部的严格要求和关心爱护的一项措施，其根本目的是使我们的干部不犯错误或少犯错误，保证认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，加快*****市的发展，加快甘肃的发展。省委对巡视工作寄予厚望，希望我们通过卓有成效的巡视工作，更直接地倾听干部群众的呼声，更深入地了解党的路线方针政策的贯彻执行情况，更有效地加强对省管领导班子、领导干部和县（市、区）党政班子、党政“一把手”的监督，更好地推进党的建设和各项工作。我们巡视组的同志们深感责任重大。我相信，有省委的正确领导，有*****市委的紧密配合和支持，有巡视组高度的政治责任感，一定能圆满完成省委确定的巡视工作任务。

谢谢大家！