解决问题是做好信访工作的根本

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当前，随着改革开放的不断深化和社会结构的深刻变动，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访工作的内容和形式都发生了明显变化。做好信访工作，提高信访工作水平，是各级领导干部需要认真研究和解决的重要课题。实践证明，注重解决群众反映的实际问题，是做好信访工作的根本，也是行之有效的方法。

切实解决问题。信访工作是党和政府发扬民主、体察民情的重要渠道，也是各级党委、政府同人民群众联系最密切、最直接的一项工作。重视信访工作不能只停留在会议、文件和口头上，必须落实到解决群众反映的实际问题上。衡量是否重视信访工作的标准，就是看群众反映的问题能不能得到真正解决。首先，坚持群众观点，不断增强同人民群众的感情。对群众怀有深厚感情，才能倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真研究处理群众反映的每一个问题，从而取信于民。其次，坚持实事求是，着眼于解决问题。各级领导干部应把信访工作摆上重要议程，深入基层、深入群众，听取群众意见，不断改进工作，切实解决群众反映的问题。再次，坚持守土有责，把重视落实在行动上。各级领导干部不仅要从全局和战略高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体工作中作出表率，以实际行动带动和促进信访工作的开展。

加强制度建设。解决好信访问题，必须从畅通信访渠道、加强制度建设着手。一是畅通群众反映诉求的渠道。人民群众依法信访，是宪法和法律赋予公民的权利。如果正常的信访渠道不畅通，就有可能导致部分群众采取极端做法，引发集体访、越级访甚至群体性事件，影响社会稳定。因此，必须多措并举，畅通渠道，让群众有发表意见、反映诉求的机会，维护信访人的建议权、申诉权和其他合法权益。近年来，广西壮族自治区贺州市设立“市长公开电话受理中心”，开通“市长热线”；市、县两级坚持党政领导接待日制度和党政领导阅批群众来信制度，建立市民意见征集制度，对重大决策开展调研，让群众有更多、更便捷、更有效的信访渠道反映问题，从根本上减少了越级信访。二是建立健全信访工作长效机制。建立信访处置听证会、信访处置结果公示制度，对重大信访问题在处理时举行听证会，进行结果公示，让社会评议；建立健全民主决策机制，避免因决策失误而造成群众不满或不解；完善联席会议制度，主要领导亲自参与接访、处置信访问题，及时处置和通报群众反映的问题；建立健全信访督查机制，严把信访案件质量关，严格执行“四不结案”制度；建立健全信访工作奖惩机制，将信访工作纳入年终综合考评，纳入领导干部和公务员考核体系。

努力转变作风。信访工作要做到未雨绸缪，就必须加强信访工作动态管理，及时摸排重大信访问题，及时进行处置，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。这就需要努力转变干部作风，加强机关效能建设。一是树立大信访观念，跳出信访抓信访，采取综合性措施解决信访问题。群众利益无小事。把事关群众切身利益的事情办好了，群众心平气顺，矛盾纠纷就会减少。从贺州市近几年的实践看，关注民生问题，解决群众实际困难，是减少矛盾纠纷的有效办法。2006年，贺州市实现了信访总量、初访、集体访“三个下降”。二是强化主动意识，主动查找问题，主动解决问题。实践表明，信访调解工作关口前移、防范在前，问题发现早、处置早、处置合适，就会赢得主动、赢得人心，既解决问题、促进工作，又提高党委和政府的威信。三是创新方法，提高水平。适应新时期新任务的要求，总结以往的成功经验，进一步改进信访工作方法，创新信访工作思路。贺州市通过充分发挥新农村建设指导员作为信访工作接谈员的作用，坚持新任领导干部和后备干部分期分批到信访部门轮值锻炼以及完善法律援助、律师参与信访工作等方式，使信访工作的成效得到了明显提高。