扎实工作,从实事做起,努力开创离退休工作新局面

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四川省电力公司是国家电网公司在四川设立的国有独资有限责任公司、特大型企业，主营电力销售，并依法对省内国家电网实行运行管理。公司现有职工近3万人，离退休退休人员近1.9万人，其中离休干部239人，退休干部4963人。

近年来，四川省电力公司认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《四川省委、省政府关于进一步加强老龄工作的意见》，采取切实有效的措施，进一步加强企业深化改革过程中的离退休工作，保持了离退休人员队伍的稳定，较好地维护了公司改革发展稳定的大局。先后多次授予全国老龄工作先进单位、全国老年人维权示范岗、全国老年体育工作先进集体、全国电力系统离退休工作先进单位、四川省老干部工作先进单位、四川省敬老模范单位等荣誉称号。

一、领导重视、机制健全、离退休工作得到不断加强

公司党政历来十分重视和加强对离退休工作的领导，始终强调离退休工作“不是中心，却牵动中心；不是大局，却影响大局”，切实把离退休工作作为贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想来抓。一是组织健全。公司所属单位都成立有离退休工作领导小组，并确定了一名主要领导分管离退休工作，做到了把离退休工作纳入企业党委和行政工作的重要议事日程，定期听取汇报和研究解决工作中存在的问题。在公司历次机构改革中，党委和行政始终按照“离退休工作只能加强，不能削弱”的原则，设立离退休工作专门机构，配备和充实与担负任务相适应的工作人员。公司设有离退休工作部，编制和配备了6人，在公司本部还设有离退休人员服务中心；公司系统有离退休人员的33个单位都设有离退休工作机构，共有专兼职工作人员127人。二是制度落实。建立和健全了离退休工作目标考核责任制，公司先后制定下发了《离退休工作领导负责制》、《离退休管理办法》、《关于加强领导，切实做好新时期离退休工作的实施意见》等一系统规章制度和办法。特别是将做好离退休工作作为考核各级领导干部的重要条件，纳入评选“四好班子，红旗党委，精神文明单位”的重要内容。三是经费保证。公司党政为开展离退休工作所需经费提供了有力支持，全面落实了离退休人员的“两费”，以及学习、活动和离退休工作部门的工作经费等费用。

二、制度健全、措施有力、离退休老同志“两项待遇”得到全面落实

落实政治待遇，使老同志老有所教、老有所学。较好地坚持了政治学习、形势报告、组织生活、阅读文件、家访联系、节日慰问、参观考察和老干部座谈会等制度，并为老同志及活动室订阅了《中国老年报》、《晚霞报》、《老同志之友》等几十种报刊杂志和学习资料。落实生活待遇，使老同志老有所养，老有所医。一是建立和健全了“两费”保障机制，做到公司系统离退休人员中无一例“两费”拖欠问题的发生。二是认真落实了社会保障制度改革过程中企业应承担的各项责任和义务。公司离退休人员基本养老金于1998年纳入社会统筹后，公司每年仍继续承担了因历史原因形成了6000余万元的统筹外养老金，保证了按时足额发放，无一拖欠。三是认真研究解决深化改革过程中离退休工作及离退休人员面临的突出问题。针对离退休人员收入较低、物价上涨等因素，特别是省市实施“增收节支、削峰填谷”政策和“阳光工程”等问题，为了体现离退休人员共享改革成果，公司结合系统实际，积极研究并对离退休人员实施了“温暖工程”。近几年来，先后从工资基金中拿出2亿多元给予离退休一次性和按月增加生活补贴。同时还针对医疗制度改革后，离退休人员个人医疗负担加重的实际困难，先后建立了企业补充医疗保险和职工互助保险等，有条件的单位还为离退休人员办理了大病医疗保险，有效地缓解了老同志的医疗负担。

三、构筑阵地、强化载体，丰富了离退休人员的精神文化生活。

一是加强老年活动场所建设，充分发挥思想政治工作的主阵地作用。截止2006年底，公司系统在老年活动场所建设的投资已达4956万元，共建成老年活动中心（室）109个，面积达93211平方米，人均约5平方米，基本满足了离退休人员开展政治理论学习和文体活动的需要。二是建立健全了老年文体组织网络，保证了活动经费的落实。目前，公司系统已成立了30个老年文化体育协会，119个类别项目的老年群众性文体组织，配备了专兼职工作人员，保证了活动经费，做到了年有计划，月有安排，日有活动。三是大力开展丰富多彩的老年文体活动，充分发挥做好离退休人员政治思想工作的载体和主渠道作用。近年来，公司共组织开展全系统的老年文艺汇演、门球、书画作品展等大型活动20次，组织参加全国及全国电力系统老年大型比赛16次，参加四川省举办的大型老年文体活动23次，代表四川省参加全国性比赛2次，国际性比赛1次。先后在全国电力系统和四川省老年门球、文艺调演和书画比赛中获得了第一名的好成绩。

四、调查研究、扎实工作，较好地维护了改革发展稳定的大局

采取有效措施，切实做好离退休人员的稳定工作。一是加强对热点问题的调查研究，围绕医疗制度改革、退休人员社会化管理等进行专题调研，为解决退休人员的实际问题提出了具体办法。二是加强对离退休人员思想动态的分析，为有针对性地做好稳定工作掌握了主动权。公司在职能部门调查研究的基础上，还专门召开离退休工作领导小组会议，对当前影响离退休人员的因素等进行逐一分析和研究，并提出了解决这些问题的具体措施，较好地解决了离退休人员生活补贴、企业补充医疗保险等实际问题。三是加强对离退休人员的信访工作。对离退休人员的来信来访，做到每件有回复，尤其是对建国初期参加革命工作的退休干部要求更改参加工作时间，享受离休待遇的问题，坚持按政策和原则办事，积极做好政策解释和疏导工作，把问题和不稳定苗头解决在事发之前，有效地杜绝了这部分同志集中串联、群体性上访的发生。目前，公司系统19000余名离退休人员队伍稳定，无群体性上访事件，无影响公司声誉的事件。

五、真抓实干、力求实效，大力开展创建敬老模范单位活动

根据四川省老龄委《关于深入开展创建敬老模范县（市、区）活动的意见》和省直机关工委《关于在省直机关开展创建敬老模范单位活动的意见》精神，四川省电力公司高度重视，结合公司系统实际，把创模活动作为推动公司离退休工作再上新台阶的有效载体，先后成立了创建敬老模范单位活动领导小组，制定下发了《关于在四川省电力公司系统开展创建敬老模范单位活动的意见》和《四川省电力公司系统开展敬老模范单位检查验收标准》，《关于转发四川省四部委（关于共产党员和国家干部带头敬老养老助老的意见）的通知》等文件，对创建活动提出了较高的要求和标准。公司本部党委也制发了《创建敬老模范单位的通知》，并在机关公共场所设立了永久性的敬老宣传标志和开展了系列的敬老助老活动。公司所属各单位按照公司党委关于开展创建敬老模范单位的要求，结合单位实际，制定了具体的创建规范和目标，狠抓创建工作的落实，在活动的基础上进行自查总结和申报。从2003年开始，公司由8个职能部门组成的检查组，每年对公司系统开展创建敬老模范活动的单位进行检查验收，并对达标单位命名表彰。目前，公司离退休人员精神愉快，心情舒畅，队伍稳定，与在职的干部关系融洽，氛围较好。

2003年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了劳动和社会保障部《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，意见中指出企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。要求各级党委、政府以及国有企业高度重视，切实加强组织领导，努力创造条件，加快实施步伐，务求取得实效。公司按照党和国家关于企业退休人员社会化管理服务的大政方针以及有关要求，积极稳妥地推进此项工作的开展。一是积极开展调研，明确工作思路。针对电力企业先后取消了行业统筹，离退休人员养老金实行社会化发放，基本医疗保险纳入地方统筹和省社保局根据企业退休人员社会化管理服务工作的要求，委托省公司对公司系统退休人员进行社会化管理服务的实际情况。怎样做才能实现企业退休人社会化管理服务，从由单位管理平稳过渡到社区化管理的转变？从2003年开始，公司就对企业退休人员社会化管理服务的问题进行了广泛的专题调查研究，2005年9月，省委老干部局在遂宁召开了“老干部工作进社区现场会”，使我们感悟到了“遂宁经验”是新时期离退休工作做深做细做实的重要举措，也为我们做好企业退休人员社会化管理服务过渡时期工作提供了鲜活的经验，使我们明确了工作思路和找到一条企业退休人员社会化管理服务平稳过渡的重要途径。二是制订规划，印发实施方案。2006年3月，公司制订了离退休工作进电力社区活动的五年规划。规划从政策依据、指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤等进行了重点阐述。并及时召开了离退休工作进电力社区研讨会，组织公司系统各单位离退休工作部门负责人对开展离退休工作进电力社区五年规划和实施办法进行了研讨。印发了《四川省电力公司关于开展离退休工作进电力社区活动实施意见》，对开展以组织机构设置、工作机制、工作制度、文体活动、卫生保健服务、发挥作用等六个方面进电力社区活动提出了要求。三是抓试点，以点带面。省公司以公司本部为试点单位并于2006年3月5日在启明公寓举行了公司本部“开展离退休工作进电力社区活动”启动仪式，率先在公司系统开展了离退休工作进电力社区活动，把组织机构设在电力社区，成立了各类老年群众组织，充分发挥老同志“自我管理、自我服务、自我活动、自我保护”的作用，加强了对电力社区活动场所及设施、物业管理、维修服务、医疗保健、安全保卫、环境卫生等方面进行改进和充实，为老同志打造一个安全、文明、和谐的电力社区，通过近两年来积极为老同志办实事、做好事，使老同志感受到了社区环境的变化、管理服务的变化，老同志得到了更多的实惠，与社区的联系更加密切了，参与社区活动和发挥作用的自觉性明显增强，对社区的工作更加支持，电力社区呈现出了文明、和谐、共建、共享的良好氛围，实现了双赢。为公司系统开展离退休工作进电力社区活动起到了表率作用。四是加强指导，取得实效。深入基层单位加强对开展离退休工作退休进电力社区活动的指导，促进了活动的顺利进行，取得了明显的成效。成都、广元、德阳、攀枝花电业局结合实际，制订了本单位开展离退休工作进电力社区活动实施办法，积极开展此项工作并形成了有自己特点的活动。成都电业局于2007年3月在该局东风电力社区举行了离退休工作进电力社区启动仪式，并将位于市中心黄金地段的电气交易中心1300余平方米大厅改建成东风电力社区老年活动中心、老年服务站，把组织机构、保健咨询设在社区，把老年教育、文体活动办进社区，把发挥作用体现在社区，为离退休人员提供更多的服务功能，极大地满足离退休人员的需求。

七、创新方式、突出重点，离退休人员的作用得到较好发挥

根据老同志的身体状况和专业特长，积极组织老同志在“三个文明”建设中继续发挥作用，做到创新工作方式和发挥老同志作用并举，老同志为回报组织的关怀，纷纷发挥自己的优势，为构建和谐社会作出贡献。离休干部林向北花了十六年的时间和心血，完成了百万字的革命斗争回忆录《双枪老太婆》，重现了当年川东地下党游击队艰苦卓绝的斗争经历。离休干部杨永年同志根据自己几十年经验积累和调查论证，写出了“南水北调西线方案”的建议，上报国务院和电力系统相关部门，受到上级的充分肯定和表扬。公司本部一些老领导在围绕川电外送、降低线损以及四川电网建设、党风廉政建设等方面开展调研，并提出合理化建议。今年8月，公司老年文体协会和方文弟等4名老同志发挥作用的成果被四川省委老干部局选入参加全省老干部发挥作用成果展。在省委老干部组织的向灾区献爱心活动中，公司系统老同志积极响应，涌跃参加，共捐款10余万元支援了“同志的故乡”仪陇县灾区。各单位宿舍区都建有退管会或家委会，在守楼护院、环境卫生、小区综合治理等公益事业中，离退休人员的作用都非常明显。