关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

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为了加快推进××的建设和发展，培养和造就一支高素质的干部队伍，提高干部队伍执政能力和领导水平，确保三年中变样目标的顺利实现，现就进一步加强干部队伍建设作如下决定。

1、实现三年中变样目标需要一支高素质的干部队伍

近年来，全区各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，面向××经济社会发展，积极探索改革开放新形势下，符合××实际的干部队伍建设的新途径，干部队伍建设取得显著成效，保证了全区经济社会发展的顺利进行。当前，××正处于大发展、大变样的关键时期，突破××变样瓶颈，加快实现变样目标，需要建设一支强有力的高素质干部队伍。但是，目前我们的干部队伍中仍然存在着思想不够解放，工作方式不够适应，作风不够扎实等问题。为此，各级党政组织必须从战略、全局的高度，深刻认识干部队伍建设在实现三年中变样目标中的极端重要性，大力加强干部队伍建设，不断提升干部队伍执政能力和领导水平。

2、进一步明确加强干部队伍建设的基本任务顺利实现三年中变样目标，干部队伍建设是关键。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照市委关于加强干部队伍建设的精神和要求，紧紧围绕三年中变样目标，加强处级党政“一把手”队伍建设，提高执政能力；加强处级党政副职“一班人”队伍建设，形成工作合力；加强以工作人员为主体的“一支队伍”建设，提高战斗力。建立健全干部管理、监督机制。加强干部作风建设，不断强化观念创新和机制创新。努力建设一支政治坚定、作风过硬、结构合理、素质优良，能担负起××大发展、大变样重任的干部队伍，为实现××三年中变样目标提供坚强的组织保证。

3、加大“一把手”队伍建设力度，提高党的执政能力

要把实现三年中变样目标作为执政能力建设的重要标准。实现三年中变样目标，是当前××发展的根本任务，各级党政组织要树立“全区一盘棋”的观念，正确处理局部和全局之间的关系，根据本地实际，创造性地贯彻落实中央、市委和区委的精神，对确定的目标任务要坚决贯彻执行，做到政令畅通，政纪严明，狠抓落实。未实现三年中变样目标的班子，对班子中的“一把手”进行调整。

要把不断提高领导水平，作为执政能力建设的关键。认真贯彻落实区委《关于加强“一把手”队伍建设的实施意见》，把具有全局观念、科学决策方法、创新意识、争第一的本领、培养强有力队伍的水平和依法行政、解决班子自身问题的能力，作为评判“一把手”的标准，使各级“一把手”领导能力和工作能力进一步增强。

要把带好班子，增强班子凝聚力作为执政能力建设的基本要求。把协调各方，充满活力，分工明确，廉洁自律，工作规范，具有“精”、“气”、“神”作为评判班子的标准。全区各级“一把手”是带好班子的主要责任人，要认真贯彻落实民主集中制原则，坚决执行《××区乡镇、街道党政领导班子工作规范》；要带头执行干部廉洁从政的各项规定，贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。形成“一级带着一级干，一级促着一级办，一级做给一级看”的工作格局，使班子成为实现三年中变样目标的领头雁。

4、加大“一班人”队伍建设力度，形成班子的合力

要合理分工，明确责任。进一步规范和明确党政领导班子成员职能分工的内容和要求，在一届班子中，正职和副职的工作职责一经确定，原则上保持相对稳定，以保证工作的连续性和充分调动干部的工作积极性，做到岗位明确，任务明确，责任明确。

要诚于合作，形成合力。副职领导干部要具备强烈的角色意识，积极辅助“一把手”作好决策、出好思路；党政副职之间应互相沟通，互相合作，互相尊重，互相谅解，互相提醒，分工而不分家，坚决维护班子的团结和稳定；要建立副职领导干部分管工作评价体系，对未完成分管工作任务的班子成员，追究相应的责任。同时，对违反组织原则、各行其是的干部要采取组织措施予以严肃处理。

要尽职尽责，狠抓落实。党政副职领导干部要充分发挥主观能动性，多思考，多实践，努力争取各方面的支持，采取有效措施，及时化解矛盾；要经常深入工作第一线，了解工作开展情况，及时解决存在的问题，确保各项决策及分管工作落实到位；要精通本职业务，在分管领域内，必须成为业务上的把关人、技术上的带头人、难题上的破解人，创造性地做好分管工作。

5、加大“一支队伍”的建设力度，提高工作人员的战斗力

工作人员要爱岗敬业，熟习业务，严格执法，做好服务。要结合工作人员岗位责任、工作任务等制定严格的考核体系，每个单位都要设举报和投诉电话，举报和投诉的内容，经查实，属工作人员违规和违法的，对当事人严肃处理，对未完成本职工作任务的工作人员追究相应责任。

对党政机关工作人员实行科学管理。要形成从“进口”的考试录用、“楼梯口”的竞争上岗、考核晋升到“出口”的辞职、辞退等环节的制度体系。事业单位聘用人员要严格按人事管理要求，从严管理。要积极探索党政机关向社会吸引紧缺人才和高层次人才的新机制。要以贯彻实施《行政许可法》和推行政府信息公开为契机，加快对工作人员的业务和相关法律知识培训，根据不同单位的性质和要求，分类制定工作人员行为规范，不断提高工作人员的综合素质和办事效率，增强工作人员的依法行政和为民服务的能力，进一步优化××发展的软环境。

要加强事业单位和基层社区工作人员队伍建设力度。按分级管理的原则，强化事业单位和基层社区工作人员的培训、教育、管理，健全和完善各项制度，提高其管理和服务能力。

要加强“一支队伍”的培养。继续开展后备干部公开选拔工作，健全相关制度，进一步完善优秀干部挂职锻炼制度，开展多岗位、多工种、多地区、多部门的优秀干部挂职锻炼活动，促进干部快速成长。

6、转变观念，牢固树立和落实科学发展观

各级党政组织和各级领导干部要坚持全面的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观。在坚持以经济建设为中心的基础上，注重社会的全面发展，做到四个提高，即：提高社会各项事业的投入，提高农村劳动力的就业比例，提高相对落后地区的建设管理水平，提高贫困地区群众、职工的收入水平。在政策、资金、项目、工作力度、干部配备等方面要加大倾斜力度，并配套相应的措施。

要围绕三年中变样目标来创造政绩。各级党政组织实现的政绩，都要以不同的形式，向群众、向社会公布，接受群众和社会的监督，并将结果作为年终干部考核的重要依据。

要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要紧紧依靠群众，制定的发展目标要得到群众的赞同，制定的政策要得到群众的拥护，制定的措施要得到群众的支持，发展的结果要得到群众的认可。

要切实增强实施“人才强区”战略的自觉性和坚定性。各级党政组织要认真贯彻落实区人才行动纲要，制定本地区、本单位的人才发展规划，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，打造一支符合本地区、本单位实际，能承担起变样任务的人才队伍，为××经济社会的全面发展提供有力的智力支持。

7、切实加强干部队伍作风建设

要不断提高干部自身素质。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，坚决按照中央提出的“八个坚持、八个反对”要求，着力解决党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面的突出问题。强化干部的执政党意识，保持党员队伍的先进性和纯洁性。树立终身学习的理念，以实施《××区创建学习型城区三年规划》为契机，在全区干部队伍中掀起学习新高潮。加强干部教育培训的管理和考核，凡没有达到学习效果和学时要求的，必须重新调训。

要深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要在全区上下形成比贡献、比状态、比发展、比团结之风。要提倡埋头苦干、不思张扬，扎扎实实、不图虚名，勤政廉洁、正气正派之风。在实现三年中变样目标过程中，做到改革勇攀第一峰，竞争誓夺第一名，工作争创第一流。

要深入实施“一线工作法”，不断完善各项制度。进一步完善各级党政组织和各级领导干部基层联系点制度、群众信访接待日制度、领导干部处理来信来访制度、调查研究制度和在职党员干部联系社区制度。

要继续深化“凝聚力工程”，积极开展“服务党员、服务群众、服务社会”活动。抓好绘制《为民地图》工作，积极开展社区网格化管理试点，深化“富村帮穷村”、“结对帮困”、“结对联建”活动，将在处级以上党政领导干部中开展的“走村入户察民情，扶贫帮困解民忧”活动向科级干部拓展和延伸。

8、进一步完善目标责任制

要建立健全工作责任体系。按照“年初有目标，年中有督查，年末有考核”的工作要求，围绕变样过程中的每个环节，建立和完善责任制，形成目标明确、职责清晰、奖惩分明的责任体系。各级党政组织要结合与区委、区政府签定的目标责任书，层层分解，层层落实，形成工作压力传导机制，确保各项工作目标按时、顺利地完成。

要建立健全奖惩、考核体系。按照“先告知、后考之，先考事、后考人，先考核、后奖惩”的要求，不断完善乡镇、街道党政处级领导干部工作考核办法和工作人员目标责任考核办法，积极探索党政机关部门实绩考核办法，大力推行干部日常工作记实考核，逐步建立实绩公示、考核举报、考核记录等制度。对弄虚作假、虚报浮夸者一律记录在案，三年内不予提拔使用，情节严重者给予党纪政纪处分。

9、强化干部监督和工作督查

强化干部监督管理制度。继续发挥好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度的作用，明确组织部门和纪检监察部门的各自监督职责。坚持并完善“重大事项报告”、“述职述廉”等制度，强化领导干部经济责任审计工作。充分发挥各级监督的作用，把上级监督与同级监督、内部监督与外部监督、组织监督与群众监督有机结合起来，对变样目标实现过程中的每一环节，实施事前、事中、事后的监督。同时，还要加强对干部八小时以外的监督，抓好干部队伍的形象建设。

建立健全督查工作制度。要切实抓好重大决策和重要工作部署落实情况的督查，使督查工作规范化、制度化，涉及到全区性的重大项目、重要工作、重点任务，要建立联合督查组，进行重点督查。要改进督查工作方法，对群众关心和反映的重点、热点、难点问题，深入基层，督促检查，促进工作落实，要实行一事一报一督查的制度，做到件件有回音。

确保××三年中变样目标的顺利实现，是全区人民的共同愿望，是历史赋予××广大干部的重要使命。全区各级党政组织要按照区委四届四次全会的要求，结合本单位实际，制定措施贯彻执行本决定，进一步加强干部队伍建设，努力使我区干部队伍在素质上有新的提高、能力上有新的增强、作风上有新的转变，团结和带领全区广大人民群众，为顺利实现××三年中变样目标而努力奋斗。