税务干部队伍建设的思考

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治税先治队，治队必从严。多年的税收工作实践表明，税务部门在大力抓好组织收入、深化税制改革和征管改革的同时，始终坚持把建设一支高素质的税务干部队伍作为一项重要工作来抓，税务干部队伍在税收工作实践中经受了锻炼和考验，逐渐成熟起来。总体看我市地税队伍的素质是好的，但与新时期的形势与任务相比还有差距。如何在新形势下努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍，是我们目前最需要研究和思考的一项重要任务。

一、树立改革观念

加强干部队伍建设，关键要坚持正确的干部导向。要加强干部的学习教育，引导干部增强事业心、责任感。引导干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并且营造宽松的环境，让干部专心谋事、潜心干事。传统型的人事工作模式，已不能适应当前和未来税收工作的需要，要解放思想、转变观念、改变用人机制，培养新时期的干部队伍。首先，要破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念，牢固树立与市场经济相适应的用人观念；其次，要积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。同时，对那种不思进取、不想干事的干部，要进行批评教育，促其警醒和振奋起来；对那种墨守成规、抱残守缺、工作上不见起色的干部，要果断地从领导岗位上撤下来。努力营造一个能者上、庸者下、选贤任能、鼓励进取向上的良好氛围，建立一支能够适应现代和未来税务工作需要的干部队伍。

二、强抓班子建设

队伍建设，班子是关键。有了好班子，才能带出好队伍。各级领导班子、领导干部是整个税务队伍的“火车头”，起表率作用。特别是“一把手”，有了好班长，才能带出好班子，其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。当前抓队伍建设，首先，要抓班子，要加强对“一把手”的监管，坚持和健全民主集中制；其次，要以人为本，加强思想政治工作，增强责任感和使命感；第三，要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进党风廉政建设；第四，要以目标管理责任制为载体，抓好基层建设。要通过抓班长、抓班子、抓队伍、抓基层，把大家的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，更好地完成税收任务。

三、引入激励机制

公开、平等、竞争、择优的用人原则既开阔了选人用人的视野，创造了竞争的氛围和机制，也避免了一人说了算，克服了在少数人中选人的缺陷。近几年来，我局党组十分重视选贤任能，在系统内打破了论资排辈的传统观念，努力营造人人自我加压、勇于争先的工作氛围。端正对交流的认识，继续扩大交流的广度和深度，进一步完善了交流制度。建立了干部能上能下特别是不称职干部“下”的机制，继续推行竞争上岗、公开选拔等竞争择优方式，进一步扩大干部工作的民主。并通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位待岗等形式，改变了各级班子和队伍在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对干部实行了横向和纵向交流，通过优化人员结构，激发了队伍活力，调动了队伍的工作积极性，大大提高了工作效率。

四、强化考评考核

地税干部考核工作是地税干部人事制度的重要组成部分，是地税人事行政的重要环节，同时，也是发现选拔优秀税收人才的重要途径。当前干部考核工作中仍存在问题和不公平现象，干部考核工作的目的在于奖优罚劣，使考核的结果同干部升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩。而其中的关键，就是如何使考核工作进一步规范化，做到客观公正，尽可能调动全体干部的工作积极性。一是对干部考核的标准要尽量具体化、数量化。特别是在地税这一专业性含值较高的领域内，确立科学的考核标准至为关键。为此，建议要进一步建立健全岗位责任制，使每个税收人员都有明确的职责、任务、权力和应有的利益。二是实行分类考核。在地税部门的考核实际中，要体现职位性质和业务要求，如同一局内，各科室和分局工作性质都不同，要有不同的考核标准，即使在同一部门，也要有反映不同岗位情况，要求的考核标准，才能增强针对性。三是干部考核必须严格。考核能否公平，关键在于是否严格，特别是对于问题要坚持原则，不回避遮掩，对于限期改正错误的，不讨价还价，使其产生思想震动，真正起到警示提醒、防患未然的良好效果。另外，还必须加强对干部考核工作的监督，为保证考核的公平，需要有监督考核人员的法规和机制，尤其是要加强对负有考核责任的领导干部的监督，防止干部考核个人说了算，或以职务或印象论优劣等不良现象的发生。

五、推进素质教育

培养高素质的干部队伍要立足当前，着眼未来，按照缺什么补什么的原则，有计划地加强对干部的理论业务培训和实践锻炼。面对当前地税工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力，要在学习上很下功夫。首先，在学习内容上要拓宽范围。除对政治理论和正常的业务知识学习之外，还要积极地学习一些税收相关知识。如计算机操作、外语、办公自动化、行业财务管理办法、法律等等，以适应新形势下税收工作的需要；其次，在学习形式上要多样化。在个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合的基础上，可区分层次、划分不同人员采取党校培训、选派到高等院校深造和基层挂职锻炼等形式，搞好学习培训工作。在系统内部形成浓厚的学习氛围，使同志们在思想上确立终身学习的理念。并将所学的知识及时地运用到实际工作中，使每位地税干部的个人价值得到体现，充分发挥每位干部的创新能力，以实现地税系统队伍整体素质的全面提高。