浅谈税务基层干部队伍党风局风面貌建设

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税务基层部门在税收征管一线,为国聚财,是党和政府联系群众桥梁的窗口单位,在不同程度上代表着党和政府的形象,干部素质、党风、税风的好与坏直接关系到党和政府的威信，如何提高干部队伍素质,提高党风廉政建设，铲除以税谋私的腐败行为，保持清正廉洁，树立公朴意识使基层税务人员在税收征管中，立保证，站得直，全心全意为人民服务，是摆在各级税务领导面前的问题。

现就基层税务部门如何提高干部队伍素质，搞好党风、税风廉政建设工作，谈谈个人浅见。

一、加强思想政治工作，提高干部队伍素质

新的wto税务形势，对税务系统的干部素质、观念、能力、作风提出了更高的要求，我们必须响应时代的发展，为建设一支“政治过硬、业务熟练，作风优良”的队伍作努力。必须努力建设一支团结协作、勇于开拓，坚强有力的基层班子，才能更好地带出一支政治坚定，业务过硬，作风优良的干部队伍。

①抓学习，提高自身素质。近年来，珠山地税局党组从加强自身建设抓起，坚持集体学习与个人自学相结合，理论学习与指导实践相结合，为领导全局队伍奠定坚定、厚实的理论功底，在认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大文献精神的基础上，深入分析了在全面建设小康社会和我市率先在全省崛起，地税部门的地位、作用和任务，提出了地税发展和努力的方向以及改革创新的突破口，把学习的知识转变成推动工作的动力、良策及智慧。

②讲团结，增强班子的凝聚力。

只有坚持维护团结，才能发挥集体领导作用的前提和基础，班子成员必须坚持以地税事业的大局为重，维护团结，对工作原则问题，提交党组会议集体讨论决定，在党组内部形成大事讲原则，小事讲风格，工作上既分工负责又相互协作，同时在生活上既彼此尊重又相互关照的良好局面。

③守原则，贯彻民主集中制。

在实际工作中，坚持把认真贯彻落实民主集中制原则作为实施科学领导的有效途径。凡是重要工作部署、选拔任用干部、基建装修招标、大宗物品采购、大额经费开支等重大事项一律须由党组会议研究决定，党组书记注重发扬民主，并善于发挥副职助手的作用。

二、抓党风带税风、搞好廉政建设

新党章进一步强调“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”。同时又强调“坚持党要管党、从严治党、发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执法水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力……”新的历史时期，党风的好与坏，在一定意义上就是指党风廉政建设，加入wto的税收工作，需要我们更新观念，改变过去重管理，轻服务的作风，为纳税服务不是一般意义上的做好事，而是要履行新《税收征管法》赋予税务部门的职责，是转变政府职能、改善投资环境、服务经济建设不可缺少的一环。近年来，我们采取了切实有效的工作，如实现“首问责任制”，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风等，对一些“不给好处不办事、给了好处乱办事”和“索、拿、卡、要、报”等不正之风坚决查处。从而较好地树立了“依法治税、廉洁从税、文明办税”的行业新风。尽管如此，但多年来的税务犯罪仍屡见不鲜，极个别利用职权大肆收受贿赂，聚敛钱财，利用手中的权力与极个别思想不健康的纳税人进行权钱交易，以及大头小尾，挪用税款等不良现象时有发生。因此反腐倡廉是摆在各级纪委监察面前的大事，如何搞好廉政建设，促进地税事业的发展，领导应带头，身先士卒起表率。古人云：已身正、不令则行，已身不正，虽令不从，只要领导干部带头执行税务人员廉洁自律“十五不准”，要求干部做到的自己首先做到，规定干部不能做的，自己首先不做，这样就能取到很好的教育作用，与此同时，领导干部不仅要管好自己，还要管住和管好配偶、子女和身边的工作人员，以身作则，树立良好的表率作用。同时还要关心广大干部职工的工作、学习和生活，解决他们的后顾之忧，既要让大家爱岗敬业、又能发挥每个人的专长，充分调动大家的工作积极性。

其次，加强教育，共筑防腐拒变的防线，基层工作较多、任务繁重，但不管工作多忙，都应积极主动的利用各种会议，进行广泛深刻的廉政教育，做到逢会必讲，经常性地开展党性党风党纪教育，廉政教育警钟长鸣，常抓不懈，增强广大税务干部清正廉洁、奉公守法和依法治税的自觉性，使讲学习、讲政治、讲纪律、讲正气蔚然成风，使干部职工树立正确的人生观和为人民服务的思想意识。再次，进行反面教育，引以为戒。作为党和政府与群众联系的窗口单位，作为与经济打交道的税务工作人员，必须要认真学习历史和反面教育，以史为鉴，引以为戒，强化忧患意识，增强自身免疫力，学习和讨论税务内部的一些反面典型，深入开展警示教育，观看近代和历史上的清官电视剧与电影片，如《生死决择》、《一代廉吏》等。使大家进一步认识到在新的历史时期搞好廉政教育的重要性，从而增强干部职工全心全意为人民服务的自觉性。

三、促进局容局貌好转，加强税风税纪建设

1、加强学习教育，完善法律法规，健全机制，严格惩治腐败

①切实加强税务人员世界观、人生观和价值观的教育。在教育过程中，应根据各税务人员的不同工作特点，端正收税动机，形成良好职业道德，避免违法违纪行为发生。

②进一步完善税收法律法规，坚决堵死其不合理的“财路”。虽然目前我国的税收法律法规有些条文具有一定的“弹性”，如表现在减免税条件的定性、税基的确定、税率的使用，以及违章处理等方面，这就难免为极个别思想不健康的税务人员提供了方便之门。因此，我们要在不断完善税收法律法规上作好调整研究，向上级提出合理化完善的建议。

③进一步健全监督机制。我们要在完善制度入手，完善财务管理、任期审计和监督、离任前审计等制度，公开办税制度，建立纳税人与税务机关的合作监督机制和良好的内部监督管理。

④严格惩治力度。由于税务部门是党和政府联系群众的桥梁与细节的窗口单位，其服务的好与坏，在一定程度上，直接影响党和政府的形象，因此，对那些“害群之马”，决不搞下不为例，决不姑息迁就。

2、掌握了解违法违纪心理，狠抓事故苗头

税务人员是税收管理的主体要素，但是，极个别税务人员利用国家赋予的权力钻税收法律法规空子，发生违法违纪行为，之所以如此胆大妄为，心里上分析可归纳为：①攀比心理。生活条件易横纵向比较，比下虽有余，比上却不足，因心理想“显富”而铤而走险，认为吃喝乐样样超人一等，才算得上潇洒，才对得起自已。②贪婪心理。有的认为捞少也是捞，捞多也是捞，不捞白不捞，反正是靠山吃山，靠路吃路。③侥幸心理。由于法规很难十分严瑾和弹性，以及社会与内部监管的力度，有的税务人员则心存侥幸，产生违法违纪行为。④可行心理。由于税务的职业是征收税款，一些纳税人为追求利益的极大化，采取“糖衣炮弹”向税务人员进攻，这样一来，就容易引起极个别税务人员去追求不合理的收入，为其偷税开绿灯。

3、增强工作透明度，自觉接受群众监督。

税收工作的对象是纳税人，广大纳税人最关心是税负是否公平，因为老百姓的普遍心理是“不要赢，只要平”同时，这也是检验我们廉政工作的一项基准关，我们必须抓好这个敏感的问题，如果“人情税”、“关系税”杜绝了，廉政建设只是一句空话，根据这一特定的情况，基层税务部门应实行公开办税、民主评税，做到公开税法，公开税负，公正执法，增强工作透明度；聘请社会各；各界廉政建设监督员，定期召开廉政建设义务监督员工作会议，向他们通报情况，并虚心听取他们的建议与意见，主动接受社会监督，广纳良言，以内与外因遏制腐败滋生和蔓延。建立较完善的廉政教育、制度、监督三位一体的党风和税风廉政建设管理机制。

在干部任免问题上，必须坚持选拔干部原则，坚持民主集中制，不搞“一言堂”、“家长制”、使德才兼备、成绩突出、群众拥戴的优秀干部，能够被选拔到相应的岗位上来，发挥他们的骨干作用，使他们的才华得到更好的发挥。使我们的税收事业能得到长足的发展。

4、以信息化建设为突破口，强化对税收执法权的有效监督。权力的过分集中易产生腐败，缺乏监督的权力同样易产生腐败，实施对税收执法权的有效监督，单靠追究责任不是解决问题的最好办法。我们应该在预防上下功夫，不当“救火队”，从制度上促进为税清廉，从信息化管理上寻找突破口。积极推行银税一体化，依靠和利用各种现代化的信息管理、高科技手段，推进征管改革。通过信息化和专业化分解基层执法权力，不断规范税负核定、减免税、违章处罚等名次执法行为，从根本上杜绝执法的随意性，促进依法治税。